重慶城鄉融合發展之路

長江與嘉陵江深情相擁，孕育了一座名揚世界的城市——重慶。作為中西部地區唯一直轄市和國家重要中心城市，重慶既有超大城市的突出屬性，也有大農村、大山區、大庫區的鮮明特征。

在這個8.24萬平方公里的中國最年輕直轄市，縣城、小城鎮、鄉村聚落交織，曾經城鄉差距與區域差距疊加，城鄉二元結構較為突出，處理好城與鄉的關系，推動城鄉融合發展，是重慶高質量發展題中應有之義。

重慶城鄉融合發展之路在哪里？

2023年，重慶統籌推進“小縣大城、強鎮帶村、強村富民”貫通聯動改革，出臺《重慶市“小縣大城”“強鎮帶村”試點工作方案》《重慶市推進強村富民綜合改革實施方案》等文件，以“小縣大城”“強鎮帶村”“強村富民”三大路徑，實施了一場有關縣城、小城鎮、鄉村統籌發展的實踐。

在這場實踐中，重慶以縣域經濟為支點，撬動城鄉要素破壁流動，走出具有大城市、大農村、大山區、大庫區特色的城鄉融合新路子。2024年，重慶協同推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉居民人均可支配收入比進一步縮小，由上年的2.28下降為2.24。

重慶城鄉融合發展不是簡單的空間擴張，而是通過制度創新重構城鄉價值交換體系，既包含新型城鎮化的目標，也包含鄉村振興的內容。因此，重慶城鄉融合發展作為一種政策實踐，既立足城鄉關系的現實基礎，又引領城鄉關系的未來發展。

與此同時，重慶以“小縣大城”提升品質功能，以“強鎮帶村”銜接城頭村尾，以“強村富民”打通資源要素雙向流動的堵點。這種改革探索不僅為破解城鄉二元結構提供了實踐方案，更在理論上豐富了新發展階段城鄉融合的內涵。

當縣域經濟成為城鄉融合的“轉換器”，當小城鎮節點成為要素流動的“路由器”，當鄉村成為共同富裕的“細胞核”，重慶將繼續健全城鄉要素雙向高效流動制度機制，加快打造城鄉融合鄉村振興示范區，力爭到2027年，全市常住人口城鎮化率超過75%，城鄉居民人均可支配收入比縮小到2.22∶1。

山鄉巨變，滿目新景。重慶將堅持大城市帶大農村大山區大庫區，奮力打造城鄉融合鄉村振興示范區，把破解城鄉區域發展不平衡問題作為發揮重慶后發優勢、拓展增長空間的最大潛力，不斷在城鄉互促共榮上實現新突破。

本期“特別策劃”欄目，當代黨員雜志社記者聚焦重慶在城鄉融合發展方面的積極探索，選取重慶市云陽縣、石柱土家族自治縣冷水鎮、奉節縣永樂鎮大壩村分別作為“小縣大城”“強鎮帶村”“強村富民”的改革案例，看重慶如何以“小縣大城、強鎮帶村、強村富民”貫通聯動改革聯結縣城、小城鎮、鄉村，實現一體融合發展，為全國推動城鄉融合發展提供重慶經驗、作出重慶貢獻。