基于風險管理的消防監督檢查策略優化研究

引言

當前消防安全監督正面臨傳統模式與新型風險不匹配的挑戰。隨著建筑形態和用能方式的日益多元化，原有的靜態化、碎片化監管方式已難以應對火災風險的動態擴散。因此，亟需構建一個智能協同治理體系。通過物聯網、BIM等技術整合多源數據，建立風險預警平臺；完善責任鏈條，推行消防安全信用管理和保險調節機制；培育社會專業力量參與共治。這需要實現從技術應用到制度創新的系統性變革，推動消防監管從被動響應轉向主動預防，從而提升整體治理效能。

一、消防監督檢查中的風險管理現狀

（一）現有風險識別手段

在消防監督檢查工作中，風險識別應采用傳統方法與現代技術相融合的創新模式。針對不同類型的建筑特點，應采取差異化的檢查策略。對于商業綜合體等新型建筑，可依托智慧消防云平臺，通過部署物聯網傳感網絡實時采集消防水系統壓力、火災報警裝置狀態、電氣線路溫度等關鍵參數，并運用BIM技術構建建筑消防系統的三維數字孿生模型，實現可視化監管。對于老舊建筑，需采用三維激光掃描技術建立精準的數字化檔案，配合紅外熱成像儀等設備檢測電氣線路隱蔽隱患。

（二）當前評估方法應用情況

當前消防風險評估需構建“方法融合 + 技術賦能”的新模式。針對常規場所，宜使用智能化安全檢查表系統，將規范轉為結構化數據，通過移動終端實現標準化檢查與自動評分，減少人為偏差。針對化工企業等復雜場所，建議采用改進的AHP-FCE耦合模型，基于歷史事故數據構建權重庫，通過群決策算法整合專家意見，引入區間數理論處理模糊性，借助蒙特卡洛模擬進行敏感性分析。某石化園區應用該方法后，評估結果與實際吻合度提升了 27% 。因此，要解決數據質量問題，應建立統一的消防大數據平臺，集成BIM、物聯網和地理信息系統等多源數據，通過機器學習進行動態修正。同時，建立評估結果追溯機制，以火災事故反哺模型優化，形成閉環體系，持續提升評估方法的適用性和準確性\"。

（三）現行應對措施的實施情況

消防部門應依據火災風險等級，采取有針對性的應對措施。面對一般風險隱患，如疏散通道堵塞，應立即責令相關單位清理雜物，確保通道暢通。針對重大火災隱患，實施掛牌督辦，明確責任人和整改期限，并跟蹤督促整改。同時，消防部門應加強對社會單位的消防安全培訓，定期組織重點單位責任人和管理人開展消防知識培訓和演練，詳細講解消防設施操作及火災應急處置流程，提升其安全意識與自防自救能力。此外，通過媒體和社區宣傳，普及消防安全知識，提升公眾的消防安全素質。然而，部分應對措施缺乏靈活性，一些地區對所有場所采用統一的整改模式，未充分考慮不同場所的實際情況，導致整改效果不佳、成本過高，打擊了部分單位的整改積極性，影響了消防監督檢查工作的整體成效。

二、基于風險管理優化消防監督檢查策略的要點

（一）風險識別環節

消防部門需與多部門建立常態化信息共享機制。與規劃部門協作，在項目規劃初期獲取建筑布局和功能分區信息，提前預估潛在的消防風險。同時，利用互聯網大數據技術監測社交媒體和網絡論壇，及時捕捉民眾反饋的消防安全隱患線索，如老舊小區消防設施缺失、違規搭建易燃建筑等。借助物聯網技術，在重點場所安裝溫感、煙感、電氣火災監控等傳感器，實時采集環境數據，一旦數據異常立即預警，精準定位風險源頭。此外，動員社區網格員、物業安保人員等基層力量，劃分責任網格，定期排查網格內場所，及時上報消防通道堵塞、消防設施損壞等隱患信息[2]。例如，某省會城市構建多渠道信息收集體系后，每月的風險識別數量比以前增加約 35% ，有效彌補了消防部門因人力有限導致的信息獲取不足，從而全面、精準地定位潛在的火災風險點。

（二）風險評估環節

構建科學合理的指標體系是風險評估的核心。在建筑消防設施方面，需根據不同場所調整自動噴水滅火系統噴頭的響應時間指數（RTI）。普通場所的噴頭RTI值通常在 50（m?s）?0.5 至 80（m?s）?0.5 之間。應嚴格控制火災報警系統的誤報率，每月誤報次數不應超過總報警次數的 5% 。在人員疏散能力方面，依據建筑性質和面積，按照《建筑設計防火規范》確定人員密度。結合疏散通道寬度和疏散指示標識清晰度，評估疏散效率。例如，對于學校教學樓，要求人員在 3min 至 5min 內疏散到安全區域。在用火用電安全方面，電氣線路絕緣電阻不低于 0.5MΩ ，易燃易爆物品存儲倉庫通風換氣每小時6次至12次。在消防安全管理方面，重點單位每年至少進行4次消防安全演練，應涵蓋日常巡查、隱患整改及應急處置全過程。綜合這些指標，運用層次分析法、模糊綜合評價法等確定權重，得出精確、可靠的評估結果，為后續應對策略的制定提供堅實依據[3]。

（三）風險應對環節

依據風險等級制定差異化、針對性的策略，是提升消防風險管理成效的關鍵。對低風險場所，實施每半年一次的定期巡檢，重點檢查消防設施的運轉狀態，如消火栓水壓、滅火器使用效能及疏散通道是否暢通等。同時，通過社區宣傳欄張貼海報和線上平臺推送消防知識，強化場所人員的消防安全意識。對于中風險場所，除常規巡檢外，要求責任主體制定月度自查計劃并提交報告。消防部門收到報告后實地核查，若發現消防設施組件損壞，如火災報警系統探頭故障，將責令其盡快完成維修，并全程跟蹤整改進度，確保問題徹底解決。對于高風險場所，每月至少檢查兩次，必要時聯合多部門開展專項整治。例如，針對存在重大火災隱患的化工園區，聯合應急管理、環保、市場監管等部門，從危險化學品存儲管理規范、消防設施升級改造到安全管理制度完善等多方面入手，制定詳盡的整改方案，明確責任人與期限，確保迅速、有效地消除高風險隱患。

（四）監督檢查協同

消防監督檢查工作的順利開展離不開多部門的緊密協同。消防部門與應急管理部門緊密配合，在應急救援預案制定階段，共同深入分析區域內潛在的火災狀況。需細致研究可能出現的火災類型，如電氣火災、油類火災等，并精準預估火災規模及其可能波及的范圍。結合商場、工廠、居民區等各類場所的分布情況，精心地制定科學、合理的應急響應流程，明確各階段的行動步驟。在演練方面，雙方聯合組織綜合性消防應急演練，模擬火災突發場景，涵蓋人員疏散、火災撲救以及醫療救護等環節，切實提升協同作戰能力。同時，消防部門與市場監管部門協同發力，定期開展消防產品質量專項檢查。依據國家標準，仔細檢查消防產品的外觀標識是否清晰、準確、是否存在模糊或錯誤，并對產品性能參數進行專業檢測，如滅火器的噴射距離和滅火級別等。此外，消防部門還應與教育、民政、衛健等行業主管部門合作。針對學校、養老院、醫院等特殊場所，借助行業主管部門對行業特性的深入了解，共同制定個性化的消防安全監督檢查指導方案，以滿足這些場所的獨特需求。

三、構建基于風險管理的消防監督檢查協同機制

（一）消防部門與社會單位協同

消防部門與社會單位在消防監督檢查中的緊密協同，是筑牢社會消防安全根基的關鍵。消防部門依據社會單位的行業特性、規模大小及火災風險等級，為其量身定制消防安全管理制度模板。例如，針對大型商場，模板涵蓋每日防火巡查重點、節假日高峰時段消防安全管理細則以及消防設施季度維護保養步驟等；對于小型加工廠，制定實用的日常防火檢查清單和消防器材定期自查制度。同時，消防部門應定期組織消防安全培訓和演練，根據不同崗位人員的需求設置專屬課程。社會單位必須嚴格落實消防安全主體責任，積極配合消防部門的監督檢查，并如實提供消防設施運行記錄以及消防安全管理制度執行情況等信息。雙方還應搭建常態化的溝通渠道，以便社會單位能夠隨時反饋消防安全管理中遇到的難題，如消防設施更新資金不足、老舊建筑消防改造困難等。消防部門應及時提供專業指導和政策支持，共同筑牢社會消防安全基礎。

（二）消防部門與行業協會協同

消防部門與行業協會攜手合作，能夠充分發揮行業協會的專業優勢和橋梁作用。行業協會根據不同行業的特性，制定符合實際的消防安全自律規范。例如，在物流行業，明確貨物分類存儲標準，規定易燃、易爆貨物的存儲間距和通風要求；在娛樂場所，規范裝修材料的選用，要求使用不燃或難燃材料，從源頭上降低火災風險。憑借對行業運作模式的深入了解，行業協會協助消防部門開展針對性的消防監督檢查，精準定位潛在火災風險點。在餐飲行業檢查中，行業協會人員能夠憑借經驗指出廚房油煙管道未及時清洗、燃氣設備使用不規范等問題。此外，行業協會還積極組織會員單位開展消防安全交流活動，分享先進的消防安全管理經驗和新技術應用案例，如智能消防預警系統和電氣火災監控裝置。消防部門借助行業協會的平臺，廣泛宣傳消防法規政策，推動行業消防安全管理向規范化、標準化邁進。

（三）消防部門與政府部門協同

消防監督檢查工作的高效開展，離不開多部門的緊密協同。消防部門與應急管理部門深度協作，共同制定應急救援預案，全面評估區域內火災風險類型、規模及影響范圍。結合城市功能布局，如商業區、工業區分布和人□分布狀況，制定科學、實用的應急響應流程。通過聯合演練，模擬復雜場景，如大型商業綜合體火災和化工園區爆炸火災，檢驗各部門信息共享、指揮協調、力量調度和救援行動的協同作戰能力，及時發現問題并加以解決。同時，消防部門與市場監管部門攜手，強化消防產品質量監管。依據國家標準和行業規范，定期開展消防產品專項檢查，嚴格檢測滅火器壓力值、滅火級別、消防水帶耐壓強度、長度等性能參數，確保消防產品的質量可靠，提升火災撲救效果。消防部門還應與住建部門合作，在建筑工程消防設計審查和驗收等關鍵環節嚴格把控建筑消防設計質量，從源頭上守護建筑消防安全[4]。此外，消防部門還應與教育、民政、衛健等行業主管部門緊密合作，針對學校、養老院、醫院等場所特點，制定個性化的消防安全監督檢查指導方案，全方位提升消防監督檢查工作效能，切實維護社會消防安全。

（四）社會多元力量協同

在消防監督檢查協同機制中，社會多元力量的作用至關重要。社區組織憑借基層優勢，定期舉辦消防安全知識講座，邀請消防專家為居民講解家庭用火用電安全知識，深入分析電氣線路老化引發短路起火的風險，并現場演示燃氣泄漏時的應急處理方法。同時，社區積極組織志愿者，成立消防巡查小組，重點對老舊居民樓和小商鋪進行定期巡查，針對消防設施老化、樓道雜物堆積以及用電設備復雜等問題，一旦發現消防隱患，立即上報。此外，保險機構通過保險費率杠桿發揮作用，對消防安全措施落實到位、風險等級低的單位給予保險費率優惠，激勵其保持良好狀態；對于管理松懈的單位，適當提高保險費率，促使其重視并改進消防安全管理。

結語

消防監督檢查與風險管理、協同機制共同構成現代消防安全治理體系的核心要素。當前風險識別與評估工作仍存在技術手段單一、數據共享不足等短板。為提升治理效能，需構建“三位一體\"的協同機制。未來，應重點在三個方面持續發力。第一，深化跨部門數據互通和聯合執法機制，消除監管盲區；第二，完善風險分級管控體系，提升精準治理能力；第三，培育社會力量參與，構建共建共治共享的消防安全新格局。通過系統地推進這些措施，將有效筑牢社會火災防控基礎，切實保障人民群眾生命財產安全。

參考文獻

[1］劉林.消防安全管理與消防監督管理策略探析[J].消防界（電子版），2023，9（17）：61-63.

[2]王炳暉，王利鵬.消防監督檢查在高層建筑火災風險管理中的作用研究[J].消防界（電子版），2024，10（16） ：61-63.

[3」賈辰龍.石油化工企業消防監督檢查的重點及防范對策[J].今日消防，2024，9（06）：79-81.

[4］王羽.大數據時代背景下消防監督檢查工作新思路[J].今日消防，2020，5（12）：6-7.