關于東方臨港產業園區石化火災防控體系建設的幾點思考

引言

東方臨港產業園的建設與發展，已成為推動東方市產業布局調整、吸引投資及帶動區域經濟發展的關鍵動力[1]。近年來，隨著化工園區建設規模的持續擴大和生產儲存裝置的不斷增多，化工企業內部生產、儲存了大量的易燃易爆、有毒有害化學品。同時，企業之間的關聯度日益提升，導致化工園區內重大危險源高度集中，風險管控難度顯著增加，事故隱患也隨之增多。為強化危險化學品企業的消防基礎工作，全面提升企業消防安全水平，有效防范和化解重大安全風險，本文著重對東方臨港產業園開展化工園區火災防控體系建設進行研究。

一、東方臨港產業園區石化企業發展現狀

東方臨港產業園作為海南自貿港的12個重點園區之一，其發展是東方市推進自貿港建設的“三大重點任務\"之一[2]。園區規劃總面積達29.36平方公里，目前擁有重點石油化工單位10家。預計到2024年，園區將完成規上工業總產值約277億元，逐步形成以石化新材料、海洋裝備制造（東方明陽新能源高端裝備產業基地項目）、清潔能源（海上風電示范項目）等低碳環保三大產業為主導的海南自貿港高新技術產業基地。園區已入駐企業26家，其中規模以上企業12家。已建成的項自包括75萬噸/年合成氨、132萬噸/年大顆粒尿素、140萬噸/年甲醇、140萬千瓦火力發電、200萬噸精細化工、26萬噸/年聚碳酸酯、20萬噸/年碳四綜合利用、20萬噸/年丙烯腈以及風能和光伏發電等項目。

（一）三大產業及其下游產業鏈

1.依托上游石化產業，延長并補強產業鏈，積極發展石化新材料和精細化工，促進園區上下游產業鏈緊密融合，實現產品間相互耦合與協同循環，提升資源利用率，加速綠色低碳轉型，推動高質量發展[3]。其中，今年2月正式投產的20萬噸/年丙烯腈項目尤為典型。項目投產后，有助于就地消化園區企業生產的丙烯、甲醇和氨等原料，提升產品附加值。

2.依托東方周邊海域可開發的海上風電裝機容量超過3500兆萬的獨特優勢，積極謀劃發展海上風電、太陽能等綠色清潔能源產業，推進“海上風電 + 制氫”“海上風電 + 新型儲能”“海上風電 + 甲醇”等新產業、新業態的融合發展，著力打造綠色低碳工業園區。預計到2025年，風電并網規模將達到150萬千瓦，清潔能源產值有望突破30億元。

（二）港口、碼頭情況

園區內設有華能東方電廠專用煤碼頭、第一裝卸區碼頭（綜合碼頭）和第二裝卸區碼頭（危化品碼頭）。其中，泊位配置包括5萬噸級1個、3.5萬噸級3個、2萬噸級3個、1萬噸級1個，與國內30個港口及全球22個國家和地區實現直接通航，年通過能力達1849萬噸。第二裝卸區碼頭主要服務于工業園企業的原料及產品輸送，涵蓋甲醇、原油、汽油、柴油、LPG、丙烯、MTBE、丙烯腈等16種作業介質（設計容量為19種），年吞吐量約為500萬噸。

（三）危險化學品及重大危險源分布情況

產業園石化企業儲罐數共148座，總儲量約為87.24萬立方，最大儲罐為5萬立方原油罐。

按容積分類：5萬立方儲罐3個、3萬立方儲罐8個、1萬立方儲罐8個、7000立方儲罐6個、6000立方儲罐2個、5000立方儲罐18個、3000立方儲罐26個、2000立方儲罐39個、1000立方儲罐16個、1000立方以下儲罐22個。按罐型分類：外浮頂罐5個、內浮頂罐71個、固定頂罐40個、球罐24個、臥罐8個。按介質分類：原油罐5個、汽油罐5個、石腦油罐6個、裂解石腦油罐4個、MTBE罐4個、柴油罐11個、催化柴油罐2個、苯罐2個、甲苯罐1個、烴化液罐1個、乙苯罐2個、不合格乙苯罐2個、苯乙烯罐2個、脫氫液罐1個、輕污油罐2個、重污油罐2個、掃線油罐1個、渣油罐6個、裂解油漿罐3個、液化石油氣罐20個、丙烯罐6個、液氨4個、甲醛罐2個、甲醇罐22個、異辛烷罐4個、硫酸罐6個、堿罐1個、凝析油罐4個、混合芳烴罐2個、重芳烴罐2個、DMC罐3個、DPC罐2個、苯甲醚罐2個、異丙醇罐2個、苯酚罐2個。

二、火災防控和滅火救援方面存在的問題

（一）企業消防安全主體責任落實不到位

1.消防安全意識亟待加強。部分企業員工對消防安全的重要性認識不足，缺乏主動參與消防安全工作的積極性。在部分企業中，消防安全管理主要由安全生產部門人員負責，而其他部門人員對消防安全工作情況普遍缺乏了解。

2.企業設備安全設防標準相對滯后。當前石化企業消防安全面臨規范標準滯后與設施老化的雙重挑戰。盡管《石油化工企業設計防火規范》持續更新，但早期建設項目仍普遍執行舊標準，導致設防水平不足。尤其服役超15年的企業，消防設施普遍存在管網銹蝕、設備老化等問題，系統性能顯著下降。同時，安全改造面臨巨大經濟壓力，企業陷人改造投人與安全隱患的兩難境地。建議采取分級改造策略，重點對高風險區域實施強制性改造，并建立設備健康評估體系，推行智慧消防管理模式，通過動態標準實施機制平衡安全與效益，實現可持續發展。

3.消防安全檢查缺乏深度。當前企業消防安全管理主體責任落實不到位，消防工作專業性不足，自查自改流于形式，難以及時發現深層次隱患。多數企業依賴外部檢查發現隱患，缺乏自主排查能力。建議設立專職消防崗位，建立標準化檢查機制，提升企業自主管理能力，實現從被動應對到主動預防的轉變。

4.消防安全管理水平存在不均衡現象。“兩極分化”尤為明顯，具體表現為國企普遍優于民營企業，大型企業普遍優于小型企業。例如，東方石化、富島公司和華能電廠等大型企業，公司高層高度重視消防安全工作，內部安全管理體系完善，消防投入充足，消防設施設備的維護保養規范，安全管理人員整體素質較高；而其他企業則因消防安全重視程度不足、消防投人有限、員工整體素質不高以及消防管理人員頻繁變動等因素影響，導致消防安全管理水平相對較弱，標準落實情況參差不齊。

（二）應對事故災害的滅火救援實戰能力不足

1.消防水源建設滯后。由于建園初期總體規劃與消防專項規劃未能同步實施，未充分考慮石化產業特殊風險，導致園區整體布局存在安全隱患。其中，最突出的問題是消防水源嚴重不足，市政消火栓和消防取水點等基礎設施建設明顯滯后于園區發展速度。雖然配備了遠程供水系統，但在實際應對大型石化火災時仍面臨用水量大、取水困難等問題。同時，現有消防裝備配置與石化火災撲救需求不匹配，缺乏大流量泡沫炮等專業設備，加之區域戰勤保障體系尚未健全，包括保障倉庫布局不合理、專業隊伍缺失等問題，嚴重制約了大型石化火災的應急處置能力。

2.消防裝備器材配置缺乏統一性。石化園區建設初期因消防規劃滯后，導致布局欠科學且消防水源不足，消火栓等設施建設跟不上發展需求。現有裝備難以應對大型石化火災，專業設備短缺，戰勤保障體系不完善，嚴重影響滅火救援效能，亟須系統性優化規劃并升級基礎設施。

3.應急救援隊伍建設仍顯不足。目前，園區的主要救援力量包括東方消防救援支隊特勤消防站和4個企業專職消防站（隊）。然而，特勤站同時還需承擔市區部分區域的滅火和應急救援任務，各企業專職消防站的力量尚未實現有效整合，難以形成應急救援一體化。此外，企業專職消防隊隊員的福利待遇偏低，人員流動性較大。

（三）企業員工消防安全培訓能力不足

當前企業消防安全培訓存在體系化不足、實效性欠缺等問題。隨著高密度裝置和新工藝的應用，新型消防設施的專業維護需求與員工技能水平形成明顯差距。培訓內容零散且偏重理論，缺乏系統的知識架構和實踐環節，特別是滅火實操、逃生演練等關鍵技能訓練不足。這種重理論輕實踐的培訓模式，導致員工面對實際火情時應急處置能力不足。

三、東方臨港產業園區石化火災防控體系建設措施

（一）加快消防基礎設施建設，提升災害事故抵御能力

加快推進園區市政消火栓和消防取水點建設，積極探索園區公共消防管網建設方案。充分利用羅帶河資源設置取水點，并合理布局取水泵站，以實現固移結合式遠程供水。通過構建“小火有消火栓、中火有取水點、大火有供水泵站”的全方位消防安全體系，進一步夯實臨港產業園的消防供水保障能力。

1.參照相關標準和規范，確保消火栓和消防取水點的建設符合規定要求，建立公共消防管網。通過合理布局和設計，統一泡沫型號，同時綜合考慮管網的材料選擇、防腐措施以及水壓、泡沫供給強度、流量控制等，確保其穩定性和可靠性。

2.建立完善的維護管理制度，定期對消火栓和消防取水點進行檢查和維護。設立專門的維修隊伍，確保設施始終處于良好狀態。同時，設置明顯的標識和指示牌，加強宣傳教育，提升公眾對消防設施的認知和保護意識。

（二）推動老舊生產儲存設施更新換代，從源頭消除火災風險

建立跨部門、跨行業的協調機制，共同推進老舊、落后設施的更新換代和轉型升級。組織相關部門、行業協會、企業代表等定期召開會議，協調工作進展并解決問題。鼓勵企業加強技術研發與創新，開發先進、安全的生產儲存設施。可以通過提供技術服務和政策支持，幫助企業進行技術研發和創新，推動老舊、落后設施更新換代[4]。

（三）加強區域協作機制建設，培養消防安全“明白人”利用企業內部的設施、裝置或培訓中心，組織員工進行消防安全實踐操作訓練。例如，可以充分發揮富島公司安全技術實訓基地的作用，通過理論與實踐相結合的培訓模式，增強消防安全培訓的實效性。建立有效的反饋機制，改進消防安全培訓工作。員工可以就培訓內容、講師、時間安排等方面提出意見和建議，以便及時發現問題并加以改進。同時，企業可以定期對員工進行問卷調查或訪談，了解員工消防安全培訓需求和期望，為后續的培訓計劃和培訓內容提供參考和依據。組織員工到其他企業或園區進行實地考察和學習，了解其他企業的消防安全管理和應急處置經驗，通過比較和學習，發現自身的不足和改進方向，進一步提高自身的消防安全意識和水平。

（四）加大消防救援力量建設

按照《東方市“十四五”消防事業發展規劃（2021—2025）》要求，優化規劃方案，加快推進消防站建設，提高消防救援站的布局合理性和覆蓋率。積極爭取相關部門的資金支持，對消防站的設施和設備進行升級和更新，提高消防站的裝備水平和滅火救援能力。推動企業加大消防投入，按照應對大型石化災害事故的實際需要，在隊站分布、人員數量、車輛裝備、應急物資等方面進行擴建、升級[5]。指導企業專職消防隊建立、健全組織架構和規章制度，包括職責分工、工作流程、值班制度、訓練制度等，同時加強與其他應急救援力量之間的協作，包括消防部門、醫療機構、志愿者隊伍等，在遇到較大災害時可以及時調動資源，形成高效的應急響應機制。將園區企業消防力量進行整合，并對整合后的企業專職消防隊伍進行管理，實行統一訓練、統一考核、統一調度、統一指揮，達到資源共享的目的，實現戰斗力的最大化。

參考文獻

[1］韋春竹，陳煒，王琪，等.華南地區港口體系與功能分化對海南洋浦自貿港建設的啟示[J].世界地理研究，2022，31（04）：773-785.

[2]韋春竹，陳煒，王琪，等.華南地區港口體系與功能分化對海南洋浦自貿港建設的啟示[J].世界地理研究，2022，31（04）：773-785.

[3]李斐.石油化工企業消防安全問題及防火策略分析[J].云南化工，2020，47（11）：160-162.

[4]武永愛.石化企業安全管理常見隱患分析及對策[J].化工管理，2019（06）：70-71.

[5]朱磊.石化企業消防安全管理工作分析［J].石化技術，2023，30（07） ：284-285.