消防安全管理現狀部析與消防監督管理模式創新路徑探索

引言

在社會經濟快速發展和城市化進程加速的背景下，消防安全形勢日益復雜。本文深人分析了火災事故對人民群眾生命財產和社會經濟發展的重大威脅，系統梳理了當前消防安全管理中存在的主體責任虛化、設施建設滯后、宣傳教育薄弱等突出問題。傳統消防管理模式已難以滿足新時代發展需求，亟須構建現代化消防安全治理體系。通過制度創新、責任落實和技術賦能三方面協同發力，全面提升消防安全管理的科學化、精準化水平。本文為破解當前消防管理難題提供了系統性解決方案，對推動消防安全治理體系和治理能力現代化具有重要理論價值和實踐意義，為實現更高效、更智能的消防安全管理指明了發展方向。

一、消防安全管理現狀

（一）消防安全責任落實不到位

當前消防安全責任落實仍存在系統性短板。第一，責任體系存在結構性缺陷，部分地區與行業領域責任邊界模糊，部門間協同機制不暢，導致監管合力不足；第二，基層責任落實呈現“最后一公里”難題，特別是農村牧區等薄弱區域，普遍存在責任主體虛化、監管力量不足等問題；第三，管理基礎薄弱，基層單位受制于專業人才短缺、培訓體系不完善等客觀條件，難以建立長效管理機制。雖然近年來各地通過專項治理等措施強化責任落實，但未能從根本上解決基層消防管理的常態化、規范化問題。究其原因，既有體制機制不完善等深層次矛盾，也有資源配置不均衡等現實困難。這要求我們必須從責任體系重構、監管模式創新、基礎能力提升等方面綜合施策，既要完善“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡，又要加強基層治理能力建設，才能真正筑牢消防安全責任體系的根基[1]。

（二）消防設施不完善

首先，設施配置不達標現象普遍存在。部分企事業單位特別是高層建筑、大型商業綜合體等高風險場所，在自動噴淋系統、火災報警裝置等關鍵設施的配備上存在明顯不足，無法滿足現行消防技術規范要求。更嚴重的是，部分建筑雖然配備了基本消防設施，但存在維護保養不及時、功能檢測不到位等問題，導致設施形同虛設。其次，日常管理存在嚴重疏漏。滅火器數量配置不足或超過使用有效期；消防通道被貨物、車輛長期占用；自動報警系統故障未及時修復等。這些問題不僅影響初期火災撲救效果，還會嚴重阻礙人員疏散和消防救援。以高層建筑為例，消防設施管理不善將產生連鎖反應，自動報警系統失靈延誤火災發現時機；消防水泵故障導致供水壓力不足；防排煙系統失效加速煙氣蔓延。這些都會極大地增加火災撲救難度，造成難以挽回的損失。這些問題的存在，暴露出當前在消防設施規劃建設、日常維護、監督管理等環節都存在明顯短板，亟須通過健全標準規范、強化主體責任、創新監管手段等措施加以解決。

（三）消防安全宣傳不足

首先，宣傳覆蓋存在地域性失衡。城鄉差距顯著，農村及偏遠地區群眾消防安全知識匱乏，宣傳資源投人不足，難以形成有效覆蓋。部分基層地區宣傳手段單一，仍停留在傳統標語、傳單等形式，缺乏創新性和吸引力。其次，宣傳內容與形式脫節。現有宣傳模式缺乏互動性和趣味性，難以激發群眾參與熱情。特別是對老年人、兒童、殘障人士等弱勢群體的針對性宣傳不足，未能充分考慮其認知特點和學習需求。再次，宣傳實效性有待提升。多數宣傳活動停留在表面，群眾對火災預防、初期處置、逃生自救等關鍵知識掌握不牢。在突發火災時，往往因缺乏基本應對能力而陷人慌亂，錯過最佳處置和逃生時機。最后，宣傳資源整合不足。各部門宣傳力量分散，缺乏統籌協調，難以形成宣傳合力。新媒體平臺利用不充分，傳統媒體與新媒體的融合度不高，影響宣傳效果的最大化。

二、消防監督管理模式創新路徑

（一）完善法律法規體系

1.更新現有消防法律法規

隨著新型建筑形態和新興業態的快速發展，現行消防技術標準已難以有效滿足高層建筑、大型商業綜合體等復雜場所的防火需求，特別是在建筑功能復合化和空間立體化的背景下，傳統的防火分區、疏散設計等標準顯現明顯不足。電動自行車、儲能設施、數據中心等新興領域缺乏針對性的消防安全標準，導致監管依據不足，而建筑新材料、新工藝的廣泛應用以及智能化技術的普及，使得傳統防火技術措施效果大打折扣。建議通過加快修訂基礎性規范、制定新興行業技術標準、建立動態更新機制等措施，構建更加科學完善的消防法規標準體系，既要解決當前高層建筑多元化功能設施和復雜逃生路線的標準適配問題，又要為應對高危行業火災監管、消防控制技術發展、火災應急預案優化等挑戰提供制度保障，確保法規標準與技術發展和社會需求同步演進。

2.制定地方性消防法規

我國消防法治體系需要構建國家與地方協同互補的立體化規范框架。由于我國地域廣闊，不同地區在城鎮化進程、經濟發展水平、地理環境特征等方面存在顯著差異，統一的國家標準難以完全滿足各地的特殊防火需求。特別是在農村、牧區、偏遠山區等消防基礎薄弱區域以及具有特殊產業結構的地區，國家法規的普適性要求往往難以精準解決當地的特定消防安全問題。地方性消防法規的制定實施有效彌補了這一制度空白。這種“國家標準 + 地方細則”的立法模式，既維護了法制統一，又尊重了地區差異，實現了原則性與靈活性的有機統一。通過明確各級政府的消防管理權責，賦予地方必要的制度創新空間，有助于構建更加精準、高效的消防安全治理體系[2]。

（二）強化消防安全責任制

1.明確消防責任清單

構建科學完善的消防安全責任體系，關鍵在于建立權責明確、執行有力的責任落實機制。當前雖然各地普遍建立了消防安全責任制，但在責任界定和落實層面仍存在職責交叉、邊界模糊等突出問題。因此，需要從三個維度推進責任體系建設。首先，制定精細化的責任清單。應編制詳盡的消防工作責任清單，明確監督檢查、隱患整改、應急處置等各個環節的責任主體、工作標準和考核要求。特別是對交叉領域和新興業態，要重點厘清部門職責，避免出現監管真空。其次，建立全過程的責任追溯機制。通過定期督查、專項考核等方式，對責任落實情況進行動態跟蹤。最后，強化嚴肅的問責追責制度。對責任不落實、工作不到位的情況，要依規依紀嚴肅處理，形成有力震慢。同時，完善正向激勵機制，對表現突出的單位和個人給予表彰獎勵。

2.推動社會單位加強消防管理

單位作為社會消防安全管理的基本單元，其主體責任落實程度直接關系整體火災防控成效。針對當前部分單位消防安全管理虛化的問題，亟須構建系統化的主體責任落實機制。第一，健全管理制度體系。各單位應制定符合自身特點的消防安全管理制度，細化日常巡查、設施維護、應急處置等工作規程，確保管理有章可循。第二，配足配齊專業管理力量。根據單位規模、風險等級配備專（兼）職消防安全管理人員，定期組織專業培訓，提升隱患排查、初期火災處置等能力。重點單位應聘請注冊消防工程師提供技術服務。第三，完善培訓演練機制。將消防安全培訓納入員工入職教育和年度培訓計劃，定期組織實戰化應急演練。第四，強化考核問責措施。建立內部消防安全考核制度，將責任落實情況與績效考核掛鉤。這種制度化的管理模式，既能提升單位自主管理水平，又能促進政府監管與社會共治的有效銜接，最終形成責任明確、管理規范、運行高效的消防安全治理新格局。

（三）推動智慧消防建設

1.加速物聯網與大數據在消防管理中的應用

現代信息技術的深度應用正在推動消防安全管理向智能化、精準化方向轉型升級。物聯網技術的部署實現了對消防設施運行狀態的實時動態監測，通過智能傳感器網絡對溫度、煙霧濃度、水壓等關鍵參數的采集分析，構建起全天候的火災預警體系，有效彌補了傳統人工巡查的不足。特別是智能火災報警系統的應用，不僅能夠實現對異常情況的自動識別和報警，還能通過多參數融合分析提升火災判定的準確性。大數據技術的引人為消防安全管理提供了更強大的決策支持。通過對歷史火災數據、設施運行記錄、隱患排查整改情況等海量信息的挖掘分析，可以精準識別高風險區域和隱患類型，揭示火災發生的時空規律和致因特征。這種數據驅動的管理模式，使得消防力量部署、隱患排查和應急準備等工作更具針對性和預見性[3]。

2.人工智能助力決策與資源優化配置

人工智能技術的引入正在深刻變革傳統消防應急響應模式，推動火災防控從被動應對向主動預防轉變。基于機器學習算法的智能分析系統能夠通過對海量歷史火災數據（包括起火原因、蔓延規律、救援效果等）的深度挖掘，建立精準的火災風險預測模型，提前識別高風險區域和隱患類型。在火災發生時，AI決策支持系統可實時整合火場溫度分布、建筑結構特征、人員疏散情況等多維數據，通過智能算法生成最優救援方案。值得注意的是，AI系統的應用并非取代人工決策，而是通過人機協同模式，將消防指揮員的經驗判斷與系統的數據分析能力有機結合，形成“數據驅動、智能輔助、專家決策”的新型指揮體系，大幅提升火災救援的效率和成功率。

三、社會化消防管理體系的構建

構建全民參與的消防安全共治格局是提升社會火災防控能力的必由之路。在基層治理現代化背景下，消防工作必須突破政府單一管理模式，充分激發社會主體的參與活力。首先，健全多元主體協同機制。通過政策引導和制度設計，明確企業、社會組織、公眾等各方責任，構建“政府主導、部門聯動、單位負責、公眾參與”的工作體系。其次，培育專業化社會力量。采取政府購買服務、設立專項基金等方式，扶持社區消防志愿者隊伍、專業社工組織等第三方力量發展，開展隱患排查、宣傳教育等基礎工作，彌補基層監管力量不足。最后，創新參與激勵機制。將消防安全納入企業社會責任評價體系，建立個人消防安全信用檔案，通過榮譽表彰、政策優惠等措施調動員工參與積極性。同時拓寬參與渠道，開發便捷的舉報平臺。這種社會化治理模式既能整合分散的社會資源，又能培育全民消防意識，真正實現消防安全共建共治共享[4]。

四、智能化消防管理模式的探索與實踐

現代信息技術驅動下的智能消防管理模式正在深刻重塑傳統消防安全管理體系。這一創新模式以物聯網、大數據、人工智能等技術為支撐，構建起全方位、多層次的智慧防控網絡。在硬件層面，通過物聯網技術將分散的消防設施整合為有機聯動的智能系統。自動噴淋裝置、火災探測器、防排煙系統等關鍵設備實現聯網監控，中央控制系統可實時掌握設備運行狀態。當監測到火險信號或設備故障時，系統不僅能夠自動觸發報警，還能根據預設方案啟動相應的應急措施，大幅提升初期火災處置效率。在軟件層面，依托大數據分析和人工智能算法，建立智能化的決策支持系統。系統通過挖掘歷史火災數據，分析火災發生的時空規律和致因特征，形成動態風險評估模型。結合實時監測數據，系統能夠對特定場所進行火災危險性預判，識別高風險時段和區域，為精準防控提供依據。智能消防管理不僅顯著提升了火災防控的及時性和準確性，還通過預測性維護等功能延長了消防設施的使用壽命，優化了資源配置效率。

結語

綜上所述，提升消防安全管理效能需要構建多維度、立體化的綜合治理體系，關鍵在于實現制度完善、責任落實、技術賦能和社會共治的有機統一。這四個維度相互支撐、協同發力。制度規范是基礎保障，責任落實是核心關鍵，技術賦能是重要手段，社會共治是有力補充。只有堅持系統思維，統籌推進各方面工作，才能全面提升消防安全管理的科學化、精準化、智能化水平，有效防范、化解重大火災風險，為經濟社會發展提供堅實的安全保障。

參考文獻

[1］楊俊濤.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新研究[J].中國減災，2024（20）：58-59.

[2]包額日敦.烏蘭察布市消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探析[J].今日消防，2024，9（02）：91-93.

[3]張建春.企業消防安全管理與消防監督分析[J].今日消防，2024，9（01）：80-82.

[4」張成.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新研究[J].消防界（電子版），2023，9（20）：70-72.