影響高校財務報銷效率的原因及對策研究

高校資源管理直接影響著高校科研水平提升及教學活動開展，財務報銷作為高校資金利用的關鍵環節，財務報銷效率直接影響著高校資金利用程度。隨著高校現代化發展，科研經費投入、資源更加廣泛，對高校財務報銷提出了新要求。傳統財務報銷存在報銷流程不明確、報銷手續復雜、部門協作效率差等問題，嚴重影響著高校財務報銷效率提升。基于此，本文剖析了高校財務報銷效率影響因素及原因，并提出了針對性優化策略，通過流程優化、人力資產、技術賦能、團隊協作四位一體改進框架設計，能實現高校財務報銷效率從量變到質變的轉型，助力高校在數字化轉型浪潮中筑牢財務治理根基。

高校財務報銷效率提升重要性

一、有助于提高財務管理透明度

財務報銷作為高校資金支出的關鍵環節，報銷流程設計與執行規范性會影響財務數據真實性。現階段，部分高校財務報銷因流程模糊、標準不一等問題，造成財務人員報銷業務操作隨意性增大，從而產生原始憑證缺失、審批流于形式等漏洞，造成經費使用信息難以完整呈現，削弱著財務信息公信力。通過優化報銷流程、明確權責邊界、規范審核規則等措施，能從制度層面約束人為干預空間，讓票據審核、預算匹配、資金支付等環節形成標準化操作鏈條，以此來減少信息截留風險，從而保障每筆支出合法性有章可循。高效率的報銷體系主要依托信息化技術，實現報銷業務留痕，財務人員可使用電子憑證自動歸檔、審批節點實時可查等功能，讓財務數據從生成到歸檔全程可視化，從而打破傳統紙質單據傳遞的信息孤島狀態，為審計監督、績效評價提供完整證據鏈。

二、有助于提升資金使用效率

高校財務報銷效率直接影響著高校資金配置水平，高質量的財務報銷可提升資金使用效率。高校資金使用效率核心是縮短資金流轉周期，從而降低無效資源占用情況。高效的財務報銷體系能簡化審批環節、壓縮業務處理時間，從而提升高校資金流動效率，避免經費沉淀或延遲支付造成資源浪費。部分高校傳統報銷存在冗長的審批鏈條與材料補充，會延長資金到賬周期，讓教學活動、科研項目因為經費問題而延誤。高校通過設計明確報銷標準、精簡冗余環節，能縮短報銷業務處理周期，以此來確保資金從申請到支付的高效流轉，提升預算執行剛性。規范報銷流程能減少因票據不合規、信息填報錯誤引發退單、二次審核，以此來減少重復性時間消耗，讓財務人員能將工作精力聚焦高附加值的預算管理工作。智能化報銷系統的引人，能實現自動稽核功能、報銷功能，實時監控經費支出進度，預警超支風險，促使資金分配更貼合高校資金使用實際需求。全流程財務報銷效率優化不僅能強化資金使用的計劃性，也能通過快速響應業務需求支持高校教學科研活動，充分釋放資金效能。

三、有助于加強內部控制與財務監督效能

高校財務報銷效率提升對強化高校內部控制與財務監督效能具有驅動作用。高校內部控制依賴業務流程的規范性，高效的報銷體系借助標準化規則嵌人與權限動態管控，能在業務前端降低操作風險。傳統模式下，手工審核為主、流程節點模糊的報銷機制容易造成審批責任虛化，為虛假票據、超范圍支出等違規行為留下操作空間。高校通過優化報銷流程設計，對報銷各個環節要求與權重進行明晰，從而在源頭上遏制自由裁量權濫用。信息化報銷平臺引入可實現電子票據驗真、預算額度自動鎖定、審批記錄全程留痕等功能，從而將人工經驗判斷轉化為剛性約束，以此來減少報銷過程中財務人員主觀因素影響。財務報銷效率提升也能帶動財務監督職責轉變，財務報銷流程標準化與報銷審批環節縮減對財務監督工作提出了新要求，財務監督需圍繞財務報銷體系進行動態優化，從而強化財務監督效能。

高校財務報銷效率影響因素及原因

一、報銷流程不明確

報銷流程不明確作為影響高校財務報銷效率的關鍵影響因素，主要體現在報銷制度設計碎片化、報銷執行標準模糊化、報銷環節權責不分。一是報銷制度設計碎片化，部分高校對經費報銷缺乏明確的制度，并未針對性設計報銷手冊，教師在報銷處理過程中只能頻繁接觸財務人員，從而完成發票粘貼、費用類型劃分等工作，不僅對教師經費報銷造成困擾，也對財務人員財務報銷工作造成較天壓力，加大重復工作內容。二是報銷執行標準模糊化，部分高校教師報銷過程中經常會出現報銷打回補資料情況，教師只能按照要求一步一步進行補充，較少能一次性完成報銷過程。高校財務部門也未對財務報銷執行過程進行明確的標準劃分，造成各項報銷業務只能由財務人員進行獨立審核，不僅容易引發公平性質疑，還影響財務報銷工作效率。三是報銷環節權責不分，高校財務報銷過程中，會經過業務經辦人、項目負責人、歸口管理部門、財務部門等多個環節，但并未進行明確責任劃分，存在多頭管理現象，這樣造成財務報銷流程缺乏可追瀕性，不利于高校資金監管。

二、財務人員素質不均衡

財務人員作為財務報銷工作的執行者，財務人員綜合素養直接影響著高校財務報銷效率，部分高校受限財務人員素質不均衡問題影響，難以提升財務報銷效率。一是部分財務人員缺乏對高校教學、科研等活動的認知，在科研經費管理、報銷處理過程中過度依賴傳統財務報銷工作流程，從而出現財務報銷與高校教學、科研活動不匹配，影響高校教學、科研進程，頻繁出現“卡報銷”現象，不利于激發高校科研創新。二是財務人員在科研經費管理、年度預算調整等工作中，難以把握政策邊界，容易出現審核變動，從而影響報銷審批效率。三是財務人員服務意識欠缺，針對高校教師報銷咨詢、報銷手續辦理等工作缺乏服務意識，不能進行全流程精準指導，從而造成教師報銷經常因為資料不全、票據不規范等小問題，影響報銷資金下發，影響教師教學、科研活動開展。

三、信息化建設滯后

目前部分高校財務報銷信息建設滯后，在財務報銷工作中主要依賴財務人員手工操作，即使部分高校上線有OA（辦公自動化）平臺，但大部分報銷工作依舊以財務人員手工為主，從而影響財務報銷效率。一是高校目前財務報銷工作主要局限在基礎憑證錄人、簡單流程審批，缺乏智能票據識別、預算自動核銷、風險實時預警等自動化功能開發，例如，在票據核驗中，依舊需要財務人員登錄稅務局官網進行查驗與校對，自動化程度低下。二是高校教師報銷提交缺乏線上化，教師只能通過線下進行相關報銷提交，無法實現線上化、無紙化操作。例如，雖然全電發票推行，但教師依然需要將全電發票進行打印，然后整理紙質材料進行報銷，影響報銷工作便捷性。三是部分高校雖上線了線上報銷平臺，但受限界面設計，缺乏清晰的填報指引或提示錯誤，非財務專業人員難以準確把握各項報銷細則，造成教師無法通過線上報銷系統進行登記，反而因為操作不熟練、報銷類別與細則不清楚頻繁出錯，對財務人員造成較大的工作負擔。

四、跨部門協作不暢

跨部門協作不暢作為影響高校財務報銷效率的關鍵影響因素，主要體現在以下幾個方面：部分高校對財務報銷各個環節涉及部門并未劃分明確的權責關系，針對涉及多部門聯合審批報銷業務，缺乏明確管理標準。財務人員難以針對財務報銷需求獲取統一的審批意見。例如，部分高校采購驗收與經費支付環節存在明顯脫節。高校資產管理人員并未將材料信息同步至財務系統，財務人員無法實時獲取材料人庫情況，在報銷審核過程中，只能依靠單據評估，從而影響整個報銷流程。在科研經費報銷處理過程中，科研項自管理系統與財務系統缺乏協同。財務人員對科研項目經費使用情況、科研項目進度無法全面掌握，只能依靠線下進行人工核對、報批，既影響財務報銷審核質量，也拖慢了整個財務報銷周期。

高校財務報銷效率提升策略研究

一、制定清晰的報銷流程，提升財務報銷規范程度

為解決高校財務報銷流程模糊問題，高校可推動財務報銷流程規范化與標準化建設。

一是高校可針對報銷流程與審批要求，設計標準化報銷流程圖與操作手冊，對各項報銷活動、要求等內容進行細化分類，讓高校教師在報銷提交過程中能根據財務報銷可視化流程，進行逐項準備、申報，從而減少報銷過程中缺資料、補材料等現象。例如，高校可將票據整理、線上填報、部門審核、財務支付完整鏈路內容設計成PPT，對各環節實效進行明確，既能讓教師全面掌握財務報銷各項流程與各個節點，也能減少財務報銷試錯成本。二是高校由財務部門牽頭，聯合科研、資產、審計等職能部門成立財務報銷流程管理小組，該小組會定期對高校財務報銷存在的問題進行全面梳理，從而挖掘其中弊端與改進方向，不斷優化財務報銷流程，進而提升財務報銷效率。三是高校可實行審核要點清單化與崗位權責綁定，詳細列明票據合規性、預算關聯性、審批完備性等核心要素的判定細則，配套開發電子化審單輔助工具，自動標紅缺失項。例如，高校可對報銷審批劃分清晰的初審、復核崗位權限，確保報銷各個環節可追溯性。

二、健全財務人員培訓體系，提升財務人員財務報銷業務能力

為提升財務人員財務報銷業務水平，高校可構建分層分類的培訓體系。一是高校可依托財務人員崗位職責設計階梯形培訓計劃，主要包括基礎操作崗、專業管理崗、復合決策崗，針對不同崗位報銷業務需求設計差異化培訓課程內容。在基礎崗位培訓內容上，高校需聚焦財務人員票據甄別、查驗、操作規范、政策匹配性等問題。在專業管理崗要注重政府會計制度銜接、財務風險評估、經費管理等內容。復合決策崗主要聚焦財務數字化操作素養、跨部門協同等綜合能力培訓。二是高校可制定業務實操、服務效能考核評價，對財務人員定期開展崗位技能評估，設置報銷退單率、平均審單時長等指標。三是為提升財務人員報銷工作服務質量，高校可開展教職工匿名滿意度調查，全面考核財務人員在財務報銷中的溝通能力、問題解決效率等內容，從而促進財務人員轉變工作意識，增強自身服務意識，進而提升財務報銷效率。

三、加強信息化建設，推動智能化財務管理系統的應用

為促進高校財務報銷效率提升，高校可推動智能化財務管理系統的應用。一是高校可針對財務報銷工作內容，開發集成化智能報銷系統核心功能模塊，嵌人OCR（光學字符識別）票據識別技術實現發票信息自動抓取與真偽查驗，聯動稅務平臺直連校驗；在財務報銷申請過程中，可部署預算執行控制引擎，從而讓教師在報銷填報環節自動匹配經費來源與支出標準，財務系統也能實時攔截不合規報銷申請；在財務報銷審核過程中，高校可部署RPA（機器人流程自動化）機器人，從而對報銷內容進行自動處理，完成基礎審單、憑證生成、銀行支付指令發送。二是高校可打通跨系統數據接口，建立財務系統與科研管理、資產采購、人事系統數據互通機制，實現項目預算余額、資產入庫狀態、人員身份信息的實時調取與自動核驗。

四、制定跨部門協作價值，縮短財務報銷審批時效

為縮短財務報銷審批時效，提升財務報銷效率，高校可制定跨部門協作價值。一是高校可建立跨部門協作責任清單與聯席會議制度，由校領導牽頭成立財務報銷效率提升工作組，明確科研、資產、審計、財務等部門的協作職責與接口標準，科研部門負責項目預算動態維護并在線審核超支風險；審計部門按月抽檢流程合規性并提供整改建議。二是高校可設計全流程電子化協同審批平臺，整合預算執行、合同備案、資產驗收等審批節點，推行一表申請、并聯審批模式。（作者單位：河南對外經濟貿易職業學院）

（責任編輯：吳輝）