深化國資國企改革讓創新鏈和產業鏈無縫對接

臺風過后，深圳依舊暴雨如注。，一輛輛無人駕駛卡車拉著集裝箱冒雨穿梭；一臺臺20 多米高的門型場橋正在將五顏六色的集裝箱堆成“高墻”；海岸邊，50多米高的岸橋吊臂正在從靠岸的集裝箱輪船上卸貨。現場看不到工人，在岸邊的智能操作中心里，一位司機監測10臺卡車、一位司機操作6臺場橋…

繁忙而不喧器，這就是5G時代的現代化港口工作場景。據統計，2021年媽灣港實施“5G + ”改造以來，現場作業人員減少 80% ，安全隱患減少 50% ，綜合作業效率提升 30% ，港區碳排放量減少 90% ，成為我國智慧港口建設的重要先驅和標桿之一。

成立于1872年的招商局集團，如今已經走過153年的發展歷程。一個半世紀以來，交通物流板塊既是招商局的祖業，也是主業。媽灣智慧港的變化，是招商局集團持續改革創新、保持蓬勃朝氣的一個縮影。

百年基業長青、建設世界一流，是幾乎所有企業的共同夢想。招商局集團的漫長發展經歷反復證明，改革，是國有企業穿越歷史周期、實現基業長青的不二法門。

而在當前的階段，推進科技創新與產業創新融合，是國企改革的重點工作。科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新價值實現的根本途徑，兩者互為牽引、互促共進。科技創新和產業創新的深度融合，不僅有助于推動產業鏈升級優化，還有助于加快科技成果轉化速度，提高生產質量和效率。

“國有企業改革深化提升行動實施以來，廣大國有企業在深化體制機制改革、推動科技創新和產業創新融合方面主動作為，科技創新成果亮點紛呈，戰新產業和未來產業方興未艾，現代化產業體系加快構建，發展新質生產力呈現出蓬勃勇進的勢頭，同時改革也積蓄了創新的勢能和潛能，增強了未來發展的后勁和潛力。”國務院國資委黨委委員、副主任李鎮在國有企業改革深化提升行動2025年第二次專題推進會（現場推進會）現場表示。

仍以招商局集團為例，招商局集團黨委書記、董事長繆建民說，2023年以來，招商局集團通過重點培育戰略性新興產業、布局未來產業，打造長遠發展的“馬利克曲線”；以科技創新助力傳統產業轉型升級，打造向價值鏈兩端攀升的“微笑曲線”，有效支撐了招商局集團“第三次創業”。

強化原始創新供給

從產業發展規律看，科技的重大突破往往可以推動生產要素向生產效率更高的領域流動，催生一系列新產業、新模式和新動能。因此，提高基礎研究和原始創新能力，成為推動科技創新與產業創新融合的重要前提。

——選準創新方向。

《國資報告》在采訪調研中注意到，國有企業選擇創新方向有兩種方式，一是通過精準洞察用戶潛在需求，牽引技術突破；二是基于原有技術推進升級迭代。

前一方式中，中國五礦針對“卡脖子”技術、國產替代技術、補鏈延鏈升鏈建鏈中的堵點卡點，編制9個產業領域技術圖譜，制定攻關計劃。2024年新增有效發明專利2837項，同比增長 9.6% ，獲得國家科技獎項3項、省部級科技獎勵177項。

“北京市國資委聚焦國家戰略、產業需求，遴選北京電控等14家企業圍繞半導體顯示、集成電路等8個領域開展原創技術攻關，集中突破一批‘卡脖子短板。”北京市國資委黨委書記、主任王有國說。其中，京東方全球累計自主專利申請量突破10萬件。

2025年5月底，京東方第6代新型半導體顯示器件生產線全面量產。該生產線以LTPO（低溫多晶氧化物）和LTPS（低溫多晶硅）技術為核心，聚焦VR顯示面板、車載顯示面板等高端產品研發與生產。該生產線的產品主要用于VR產品，對加速虛擬現實產業和數字經濟發展有重要意義。

后一方式中，中國信科基于在通信領域的深厚積累，率先突破多項5G-A和6G關鍵核心技術，并在五年內6次打破“超長距離、超高速率、超大容量”光傳輸世界紀錄。

中國建材先后實現T700級、T800級、T1100級高強碳纖維的工業化量產，E7、E8、E9高強高模玻璃纖維的迭代創新，以及16微米、12微米、5微米多代次低成本的鋰電池隔膜規模化量產，實現更多新材料“飛人尋常百姓家”。

中國電科則對這兩種方式進行了有效結合。中國電科黨組副書記、總經理朱鵬說，中國電科一方面“自頂向下”研究國家所需、行業所趨，一方面“自下而上”梳理電科所能，強化“一鞏固三做強”頂層布局。“鞏固發展尖端裝備優勢，做強網信體系，做強電子基礎，做強以智能為代表的新域新質。”

——完善創新體系。

創新體系是高質量科技供給能力的根本支撐，創新能力背后的競爭越來越多地體現為創新體系的競爭。

中國信科利用所屬的兩個全國重點實驗室、4個國家工程研究中心、6大產業板塊，打造‘ 2+4+6^′ 1三層次創新體系。其中，全國重點實驗室負責解決“從0到1”的問題；4個中心負責解決“從1到10”的問題；6大產業板塊則負責解決“從10到N”的問題。

中國五礦優化科技委員會，實施董事長和總經理“雙主任”制，研究討論科技創新重大戰略、重大規劃、重大政策等；成立五礦中央研究院9個領域專業委，組織專業委委員、首席專家研究提出集團公司年度科技計劃，遴選重大攻關需求并面向集團公司內外公開發布。

中國石油打破傳統科研機構科層制壁壘，建立研發中心、支持中心、合作中心“三位一體”的扁平化組織體系，推動跨領域、跨企業、跨專業協同創新。其中，研發中心為核心創新單元，賦予項目團隊技術路線選擇權、資源調配權；支持中心不設傳統機構，僅保留必要管理崗位，通過業務外包將綜合支持人員占比控制在 10% 以內；合作中心著力構建開放創新生態，與國家實驗室、高校等形成聯合攻關機制，與產業鏈重點企業建立戰略合作伙伴關系，形成“基礎研究一應用開發一產業轉化”協同網絡。

上海市國資委推動建立了“中央研究院一重點實驗室一企業高水平研發載體”三位一體的企業創新矩陣。中央研究院負責統籌企業集團層面的研發活動，做好科技創新項目的協調；重點實驗室按照國家以及上海市要求發揮多方協同優勢，承擔重大戰略性研究任務；企業各類高水平研發載體按照集團部署承擔相應的重點任務。目前，上海市國資委系統已經形成由9家中央研究院、7家全國重點實驗室、48個國家級和277個市級研發平臺、458家高新技術企業組成的多層次創新體系。

——升級創新理念。

今年年初爆火的DeepSeek之所以引發廣泛關注，一個重要原因就是在其他公司還在高度依賴算力的時候，深度求索公司選擇了用算法代替算力，大大節約了成本。可見，在科技創新的道路上，新理念、新思路也是重要的創新內容。近年來，國有企業在創新理念方面取得了諸多成果。

比如，西藏國資委鑒于西藏高寒缺氧的自然環境，積極探索在四川、青海等地建立飛地科研基地，將部分腦力要求高的研發環節放在區外，打消高端技術人才對高原工作環境的顧慮。同時，西藏國資委制定《關于進一步深化西藏國資國企與中央企業合作發展的若干意見》等系列政策，以央企帶動和支持西藏國有企業研發部門建設，完善企業技術創新體系。

2021年3月，科教大省陜西啟動秦創原創新驅動平臺建設，著力打造全省創新驅動發展的總源頭、總平臺、總引擎。同時，陜投集團和西咸新區發起設立的秦創原公司為服務秦創原生態體系建設的市場化運營總平臺。在實踐中，陜西省國資委不斷優化秦創原國企創新中心功能定位，形成“秦創原一站式科創服務 + 企業院所共建一個專業領域轉化孵化平臺 +N 個項目集群式轉化孵化”的“ 1+1+N^′ 全產業鏈科創模式。

考核指揮棒對于國有企業的思維、行動起著關鍵的引領作用。

山東省國資委修訂《省屬企業科技創新考核細則》，將科技創新在改革績效考核中的比重由 12.5% 提升至 33% ，新增標準、專利、重大科技攻關項目等體現創新產出的考核指標，實現對研發投入、產出的全鏈條考核。

站在人類文明演進的歷史長河中回望，每一次技術躍遷都深刻改變了社會運行的底層邏輯。從蒸汽機開啟工業時代，到電力重塑城市面貌，再到互聯網重構信息傳播方式，今天，我們正站在一個新的起點上一一人工智能不再是輔助工具，而是驅動文明前行的核心力量。

在推進科技創新的過程中，相關國有企業正在探索推動從傳統的“觀察一假設一驗證”研究邏輯，向“數據密集一智能涌現一人機協同”研究邏輯轉變，以人工智能引領科研范式變革。

比如，中豫飛馬新材料技術創新中心探索形成以人工智能為支撐的新材料開發范式，成立一年來科研成果轉化率達 67% ，孵化5家科技公司。該中心還依托河南聯合產權交易集團，搭建國資科教創新平臺，運用AI技術實現高效資源匹配，提供專業精準服務。

整體來看，通過上述改革舉措，國有企業特別是中央企業更加注重從源頭和底層解決問題，原始創新能力明顯增強。

2024年中央企業研發投入強度達到 2.79% ，其中基礎研究與應用基礎研究占研發投入比重達到8.8% 。首批45個策源地已形成121項標志性成果，在量子信息、類腦智能等領域新建52個策源地，在可控核聚變、6G網絡架構、二氧化碳捕集等前沿領域實現一系列重大突破。

強化雙向對接機制

科技成果只有通過轉化應用，才能成為現實生產力。科技成果轉化的過程，實質上是科技供給向產業領域擴散滲透、推動產業轉型升級的過程，是促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合發展的系統過程。在改革中，國有企業多渠道暢通創新鏈與產業鏈的對接機制，提升轉化效率效能。

——強化企業內協同。

國有企業內部的研究院所與產業公司既是聯合創新關系，也是成果轉化應用關系，產業公司要為研究院所提供實驗場景和便利，還要在成果轉化形成的收益中體現研究人員的付出和貢獻，從而使兩者成為利益共同體。

朱鵬表示，中國電科將科研院所定位為強軍興軍和科技創新平臺，產業公司定位為成果轉化和產業發展平臺。孵化期，科研院所篩選產業前景好的技術，培育產業公司；成長期，產業公司規模擴大，逐步成為集團公司的子集團，產業加速發展；反哺期，子集團逐步壯大，具備條件的領域打造上市平臺，利用資本和產業發展反哺科研院所發展。不同發展階段，創新平臺與產業平臺始終有機互動，保持良性循環。

中國建材針對創新成果權屬不清、收益分配依據不充分的問題，明確參與創新的各方清晰確認人力、資金、原燃料、設備、數據、場景、背景知識產權等不同類型的創新要素，特別是將數據、場景作為創新要素進行確認。若創新失敗，各方共擔沉沒成本；若創新成功，為后續成果權屬分配奠定基礎。

國機集團制定了《集團裝備制造主業專項提升行動工作方案》，推進院所與裝備制造企業協同發展，按照制造企業、院所、集團三方5：2：3的比例承擔研發投入，一批高端裝備有力支撐“國和一號”“華龍一號”核電機組、白鶴灘水電機組、C919大飛機等項目。

——強化企業間協同。

隨著科技創新斜率越來越陡峭，創新分工越來越精細，單打獨斗往往不如攜手攻堅。近年來，國務院國資委牽頭，推動組建了一批由多家央企組成的創新聯合體和產業聯合體，國有企業之間也自發結成了各種聯合創新對子，以需求牽引研制，以研制推動應用，有效提升了創新鏈與產業鏈的對接效率。

中國五礦牽頭組建深部、深海2個未來產業創新聯合體，獲批7大領域未來產業攻關任務，整合20家央企力量編制實施方案，著力打造未來產業發展主陣地。

中國電科牽頭建設電子元器件創新聯合體，集聚17家央企力量，開展從基礎研究到產業化的全鏈條創新。

中國信科通過與電信運營商建立戰略合作關系、圍繞重大科研項目聯合攻關、開展技術合作等方式，聚焦5G技術及實驗、網絡新技術與實驗、業務應用等重點領域，開展全頻段系列基站研制、超大容量超高速光傳輸系統等10個領域56項合作，形成多項專利、技術標準和產品。

針對我國大兆瓦風電主軸軸承和齒輪箱軸承國產化率較低的難題，國機集團與東方電氣集團建立中試驗證平臺聯合攻關，通過5年時間自主創新，成功研制世界首臺26兆瓦級海上風電主軸軸承和齒輪箱全系列軸承，國產化率大幅提高。

——強化對外協同。

在創新過程中，國有企業積極當好“鏈長”“盟主”，加強戰略、技術、標準、專利等互通共享，積極打造和開放戰略性高價值應用場景，帶動高校、科研機構、民營企業等各類創新主體協作共贏。

在“國和一號”的自主研發過程中，國家電投以上海電氣、上海自儀等“國家隊”為主，解決關鍵核心技術問題；吸引上海凱泉泵業、上海昱章電氣等民營企業“破壁參與”關鍵設備研發；開放共享國家核電技術研發中心、上海核能裝備測試中心資源，共建核能創新生態。同時，以示范工程應用為驗收標準，建立“研供一體”成果轉化機制，國產化產品“能用盡用”，形成新產品、新材料、新工藝等2000余項，打造自主可控的非能動核電產業鏈供應鏈。

截至目前，“國和一號”已具備整機 100% 國產化能力，其中14項關鍵技術裝備全球首創、26項國內首創、16項人選國家有關部門首臺（套）重大技術裝備名單。

中廣核集團以自身核心能力建設為中心，構建“一心兩圓”創新體系。“一心”是中廣核自有科研力量，既揭榜作“答題者”，又張榜作“出題者”“出資者”，牢牢把握創新發展戰略主動權。“內圓”是長期合作伙伴，通過股權合作、共建共享、人員雙聘等方式，鞏固合作關系。“外圓”是項目合作伙伴，通過任務導向、合同牽引，強化業務合作。實踐中，中廣核牽頭組建的核能產業聯盟，帶動5400多家企業參與“華龍一號”建設，合力攻堅關鍵核心技術，完成400多項關鍵設備的自主化攻關，核能裝備國產化率達到95% 以上，有力促進我國核能產業鏈韌性和實力的提升。

中國化學工程與某科研機構共建的實驗室，雙方1：1出資，采取虛擬法人方式運作，知識產權雙方共享，中國化學工程全資、控股企業免費使用，共同實施成果轉化，收益按照1：1分配。

在湖北，由武漢國企牽頭組建湖北科創供應鏈公司，推動線下創新資源、需求采集與供需匹配實現線上化、模塊化、標準化，建立“概念驗證一小試一中試一產業化”的成果轉化鏈條。目前，平臺入駐企業7萬余家，撮合項目1.6萬個、合作金額超100億元，促成海微科技智能座艙域控制器等40多個項目落地。

深圳市國資委統籌調配市屬國企10萬平園區資源，為科技初創企業提供“零成本人駐、全要素配套、指數級成長”產業孵化解決方案，“只收夢想、不收租金”，讓創新創業的空間要素成本歸零。

優化升級產業體系

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。推動科技創新和產業創新深度融合必須聚焦完善現代化產業體系，將創新勢能加快轉化為產業動能。在改革中，國有企業把完善產業體系與加強科技創新密切結合，實現二者的雙向賦能。

——優化國有資本投資布局。

招商局集團在做強做優做大交通物流、綜合金融、地產園區三大傳統優勢主業的同時，重塑設立科創產業板塊，成立招商局創新科技集團，聚焦數智科技、生命科技、綠色科技三大方向加大投資布局。通過收購重慶檢測、重組新疆檢測，戰略性投資凱賽生物、人福醫藥等，招商局集團已初步形成檢驗檢測、生物制造、生物醫藥三個戰新產業。特別是生物制造產業，已形成上游研發、中游制造、下游應用的全產業鏈。2024年，招商局集團戰新產業營收527億元、同比增長 14.7% ，營業收入占比達 11.7% 。

中廣核集團一方面按照“建設一代、研發一代、探索一代”總體布局，設立六大核能科技戰略專項，形成核能堆型梯次產品譜系。一方面著力打造光熱現代產業鏈鏈長。聚焦以新能源儲熱解決新能源調節問題，依托國家能源太陽能光熱發電技術研發中心，建成集重大技術研究、裝備研制、項自示范于一體的“光熱熔鹽槽式回路試驗平臺”，完成30萬千瓦熔鹽槽先導項目自主設計，集熱器原型機自主研發，開工建設國內單體規模最大的光熱儲一體化項目，入選中央企業戰新產業“百大工程”。

安徽省國資委組織省屬企業繪制產業鏈生態圈全景圖、產業鏈企業對標圖和產業鏈升級導向圖，全面梳理產業鏈卡點、堵點、難點。銅陵有色聚焦銅基新材料、新能源材料等戰新產業，自主研發5G通信、鋰電池用極薄和高強度電子銅箔，填補國內空白，實現從傳統有色金屬冶煉企業向高端新材料研發生產企業轉型。皖維集團研發的PVA光學薄膜技術產業化，打破日本可樂麗、美國首諾等國外企業壟斷，不斷推動PVA產業鏈向高端延伸。

廣東省國資委遴選重點研發項目和有發展潛力的創新型企業，構建ABC三類拓新項目和拓新企業梯次培育體系，共遴選拓新項目140個、拓新企業39家，所遴選項目 80% 屬于戰新產業和未來產業，其余屬于關系國計民生產業的改造提升，超1/4的項目屬于解決“卡脖子”問題、實現國產化替代或國內首創。

——拓展投資方式。

在推動布局戰新產業、未來產業的過程中，國有企業積極探索適合新產業的投資手段。

招商局集團探索“科技一產業一金融”融合發展模式。大力實施協同融合行動，充分發揮產融結合優勢，形成金融和一線發現項目、產業投資并購、金融融資支持的戰新產業并購發展模式。比如，凱賽生物就是招銀國際在接觸之后，認為不錯，才推薦給了招商局集團。

凱賽生物成立于2000年，是一家以合成生物學等學科為基礎，利用生物制造技術，從事生物基新材料的研發、生產及銷售的科創板上市公司。2023年2月，招商局集團與凱賽生物啟動投資洽談溝通。2025年4月，凱賽生物完成定增股份發行。

中國建材發揮國有資本投資公司優勢，牽頭設立3支總規模260億元的科創基金和產業基金。其中，新材料產業基金對內發揮“放大器”作用，投資集團內創新項目23億元，作為領投方完成融資98億元；

對外發揮“探路者”作用，投資半導體材料、光電材料等產業，累計交割項目20個、金額47億元。

深圳市國資委聚焦人工智能、機器人等領域籌設國資基金，著力構建敢投善投金融服務生態，形成包括種子基金、天使基金、創投基金、產業基金等在內的總規模超7000億元國資基金群，投向戰新產業和未來產業的資金規模超 90% 。

上海市國資委與國家開發銀行、中國工商銀行、中國誠通等9家企業簽署《助力上海三大先導產業發展專項戰略合作協議》，聚焦三大先導產業發展，加強項目投融資、綜合金融服務、科技創新、產業培育等領域合作。今年3月，發布國資并購基金矩陣，總規模達到500億元以上，聚焦集成電路、生物醫藥、高端裝備、民用航空、商業航天、文旅消費等領域，不斷優化國有經濟布局，發揮國有資本引領帶動作用。

廣東省的粵科集團連續舉辦38期“粵科發布”，通過項目路演、資本對接和招商撮合等方式，共集聚省內外投資項目超4000個，總融資規模超650億元，融資金額近180億元，被納入廣東省“科金十五條”進行推廣。

安徽省屬企業與合肥市屬企業聯動投資超過500億元，支持長鑫存儲成長為國內最大的DRAM芯片制造商。省投資集團、省國控集團、省能源集團等先后投資40億元，并帶動央企、民營、院所共同出資145億元，加快布局量子信息、聚變能源、深空探測三大科創高地，培育未來產業發展增長極。

浙江省國資委推動國有資本投資公司、重點產業集團等圍繞主責主業、產業鏈上下游、關鍵核心技術攻關方向發起設立產業投資基金，其中部分可用于創業投資。通過省市聯動、創投基金賦能等，支持以“杭州六小龍”為代表的民營科技型企業發展壯天。

——個性化賦能。

在投資培育戰新產業、未來產業的過程中，國有企業積極探索個性化管理方式，為并購企業加速融合賦能。

比如，招商局并購凱賽生物之后，通過戰略投資為凱賽生物提供充分資金支持，優化其財務能力與研發投入。全面開放招商公路、招商輪船等企業的應用場景，拓展生物基材料在交通基建、冷藏箱、建筑模板等場景的創新應用。還推動協同凱賽生物與海瀾之家達成戰略合作。

在“強賦能”的基礎上，“少干預”的智慧更顯可貴。招商局集團入主凱賽生物之后，與凱賽生物管理團隊建立高度互信關系，盡可能避免過度干預。招商科創相關負責人介紹說，“少干預”主要體現在以下幾個層面：一是尊重創始團隊的決策權。招商局集團作為戰略投資者，并未尋求對凱賽生物日常經營管理的控制權。二是保持企業文化的獨立性。凱賽生物擁有典型的科學家創業文化，崇尚專注、極致和持續創新。招商局集團并沒有將自身的管理模式和企業文化強行植入，有效地避免了大型國有企業體系可能存在的流程要求和科技型企業決策機制間的相互影響。三是以戰略協同替代行政指令。招商局集團對凱賽生物的影響力，更多地體現在由其創新交易結構確保的董事會層面的戰略引導和資源協同上，而非通過行政命令進行日常管理的干預。

多賦能、少干預，招商局集團對凱賽生物的個性化管理辦法得到了李鎮的認可。

華潤集團將戰新產業發展任務自標納入相關業務單元業績合同進行差異化考核。對承擔煥新行動任務的企業，重點考核相關任務完成情況并賦予較大權重對布局戰新產業的企業，明確戰新規模目標要求；對戰新成果突出的企業，予以額外加分。

安徽省國資委探索開展中長周期考核，指導省交控集團、省能源集團、皖維集團等7戶企業所屬11個科技創新項目，建立“周期指標 + 年度指標”相結合的中長周期考核制度。

激發人才創新動能

人才是創新的根基，是科技創新和產業創新中最為關鍵的因素。沒有人才優勢，就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。推動科技創新和產業創新融合發展，必須在人才隊伍建設上持續發力，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打通科技創新和產業創新對接的“關口”，以高素質人才帶動科技創新和成果產業化水平提升。

——充分授權讓科研人員能干事。

‘招商局集團組建的獅子山人工智能實驗室是個新型研發機構，目前研發人員有50多人，其中很多都是‘天才少年’。對于他們的管理，肯定要區別于傳統產業板塊。因此，人力資源部門正在為他們制定一套全新的考核評價體系，讓他們能夠在寬松的環境中發揮更大作用。”招商局集團戰略發展部／科技創新部相關負責人介紹說。

中國石油則建立了首席科學家全權負責機制。首席科學家作為專家委員會核心成員，深度參與本領域科研規劃、研發項目確定、技術路線選擇、實驗平臺搭建等事項決策，自主選聘團隊成員，對不勝任人員擁有續聘／解聘建議權，主導團隊內部績效分配，嚴格把控項目執行進度、成果質量與成本費用，確保項目高效推進。

華潤集團推進“一事一議”精準授權和免責。針對科技領軍人才牽頭開展的重大科研項目，授予技術路線決定權等6項權利，讓科學家說了算。雙鶴引進合成生物首席科學家并進行充分授權，一年時間團隊從5人擴充至50人，僅用時10個月即完成一項“卡脖子”技術突破。

——提高待遇讓科研人員愿干事。

中國建材在“揭榜掛帥”項目實施“331”機制。投入“種子”專項資金的 30% 可用作績效獎勵，不計入所在單位工資總額，項目負責人績效獎勵不低于30萬元／年，課題負責人績效獎勵不低于10萬元／年。此外，中國建材還將集團自主研發的科技成果分為ABC三類，A類是服務國家戰略形成的成果，B類是圍繞集團主業形成的成果，C類一般是與主業關聯性不強的成果，技術成熟度大于7級且超過3年未轉化的B類也可申請認定為C類，C類成果可通過對外轉化實現經濟價值或社會效益，轉化后 70% 以上收益歸技術團隊和轉化團隊所有。

中國石油在全球范圍內靶向引進新能源、新材料等領域高層次人才，建立市場化“一崗一薪”薪酬體系。首席科學家對標市場90分位值以上水平，科研骨干崗位對標市場50～75分位值水平，顯著提升了人才質量。

中國中車差異化選擇激勵工具，對處于成熟階段的軌交裝備業務主要采用現金激勵，對處于成長階段的戰新產業主要采用股權激勵。中車時代半導體公司實施股權激勵后核心人才流失率從 9.2% 降至 0.76% ，實現營業收入三年翻兩蕃。

山東省國資委對關鍵核心技術人才實行“一人一議”協議開放薪酬，引入的200余名關鍵核心技術人才中，協議薪酬最高達到所在企業同職級平均薪酬的6倍。

容錯免責讓科研人員敢干事。華潤集團制定集團科技創新盡職合規免責制度辦法，從創新固有屬性、客觀環境變化等4個層面，在創新決策、項目立項等方面，明確盡職合規免責12種情形，推動形成鼓勵創新、包容失敗的文化共識。

湖北省國資委聚焦科技創新，出臺合規免責事項清單，明確科技創新等10種合規免責情形，支持企業大膽創新。今年對執行效果進行評估優化，指導企業細化具體情形。支持企業對2件事項、12人免責減責。

安徽省國資委印發《關于建立省屬企業經營投資盡職合規免責事項清單的通知》，研究提出11項盡職合規免責事項，明確了相應免責條件。協調安徽省審計廳出臺《關于在國有資本投資科創企業審計中建立容錯機制的實施意見》，圍繞國有資本投資生命周期，明確了適用容錯機制的基本條件，推動合規免責機制落實。

廣東省國資委對拓新企業或項目建立長周期考核，合理設定戰略虧損期，不納入“兩非”“兩資”及虧損治理范圍。對15家A類拓新企業、30個A類拓新項目開展寬容失敗免責的制度設計，小切口有針對性地制定個性化寬容失敗制度，根據科研屬性、所處創新階段分類分級實施寬容免責，最小化界定“失敗”范圍，把“失敗”與“未達效果”的情形區分開來，不輕易作負面認定和評價。

今年是國有企業改革深化提升行動收官之年。大力推動科技創新和產業創新深度融合，培育發展新質生產力，既是更好發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”的客觀要求，也是高質量完成國有企業改革深化提升行動的重要任務。李鎮在會上要求，在科技創新、產業創新及兩者融合的體制機制方面，仍存在不少問題和困難，需要在深化改革中加快解決。