江蘇省新能源產業與新質生產力互動發展的路徑與機制研究

摘 要：隨著全球范圍內能源轉型的加速推進，新能源行業已成為驅動經濟提質增效的關鍵動力。伴隨新能源產業的快速發展，我國經濟結構不斷優化，可持續發展能力取得明顯提升。由于市場輻射范圍擴大與競爭維度多元化，新能源企業應借助新型生產要素，提高產品綜合競爭力。新能源技術的突破性進展倒逼能源輸送網絡等基礎設施進行提質改造。基于此，本文圍繞江蘇常州市新能源產業展開分析，搭建產業競爭力模型，深入剖析新能源產業與新質生產力相互作用的規律，揭示互動機制下衍生的增長潛力與轉型壓力，同時提出若干應對策略，旨在以新質生產力為驅動，實現創新賦能，推動新能源產業向高效運作、智能技術融合及綠色可持續方向轉型。

關鍵詞：新能源產業；新質生產力；可持續發展；數字賦能；產業協同；江蘇省

中圖分類號：F124；F426 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）08（b）--04

在全球能源形勢緊迫、生態環境問題日益嚴峻的當下，各國將能源轉型作為實現可持續發展的首要戰略路徑，作為能源轉型的關鍵支柱，新能源產業正實現跨越式的規模擴張，快速崛起成為引領經濟結構優化的中堅力量。

常州作為我國新能源產業發展的標桿城市，在國內外新能源領域均占據戰略地位。面對新能源市場愈演愈烈的競爭局面，常州的新能源產業推進存在諸多掣肘，若干關鍵技術尚未突破對外依存，關鍵技術未實現自主可控，制約著產業獨立性與競爭水平。從生產力升級視角來看，研發資源投入產出比欠佳，專利實施效果不理想，人才布局存在優化空間，亟待優化。

基于此背景，深入剖析新能源產業新質生產力的發展邏輯及政策取向意義顯著，基于常州的典型性開展實證剖析，有利于準確剖析新能源產業與新質生產力的互動規律，細致梳理協同推進面臨的契機與阻礙，從而形成可落地實施的推進路徑。該舉措既助力常州新能源產業克服發展阻礙，又為其永續經營提供可靠支撐，也可作為國內新能源產業發展的區域性實踐范本供各地參照，推動我國新能源產業躋身世界前列，助推經濟綠色轉型及可持續發展目標的實現。

1 文獻綜述

在全球能源轉型與經濟高質量發展的時代大背景下，新質生產力與新能源產業發展成為學界關注研究的關鍵議題，諸多學者在多維度上進行深度探索，為剖析兩者聯系及推動產業進步提出了獨到見解。

研究的核心基礎就是新質生產力的內涵。陳勁和葉偉巍[1]提出，新質生產力的質態躍遷源自生產主體、生產資料和生產對象組合結構的全面優化，具體反映在企業競爭力、產業創新力及產業體系現代化等方面。邢云等（2025）[2]著重指出其融合創新與綠色屬性，認為新質生產力是推動人與自然和諧共生的綠色生產力。這些研究成果為深入理解新質生產力在新能源產業發展中的本質及作用提供了理論支持。

新能源產業新質生產力的發展狀況備受關注。Hua等（2024）[3]等運用新模型評估中國上市新能源汽車企業時發現，企業間新質生產力發展水平差異顯著，多數企業處于低水平且呈下降態勢，研發投入相關因素成為主要制約。吳濤和彭文紅（2024）[4]指出，常州新能源產業發展態勢良好，光伏產業規模可觀，動力電池產業鏈整體完整，但關鍵技術瓶頸亟待突破。

面對新能源產業的發展策略，學者積極建言獻策。熊亮亮（2024）[5]針對常州新能源產業科技、數字及綠色生產力欠缺的問題，提議加快科技創新的步伐、加快數字化轉型等。周伶俐（2024）[6]針對常州動力電池產業提出了加大研發投入力度、提升智能制造水平等技術突破路徑。王芬芳（2025）[7]提議通過加強跨學科復合型人才培養等措施，推動新能源汽車人才培養政策與新質生產力需求的對接。程竹和黃嬋穎（2024）[8]通過研究常州新能源產業創新政策激勵效應，為相關地區提供了政策優化思路。Zhang等（2024）[9]通過實證研究發現，新能源示范城市政策對新質生產力有短期推動作用，且受到多種因素的干擾，為政策的制定及優化提供了實證證明。

2 常州新能源產業新質生產力的現狀分析

2.1 產業發展與政策支持

近年來，常州新能源產業發展迅猛，2022年新能源產業增長率高達96.5%，2023年新能源產業規模已突破7680億元，成為推動常州經濟增長的核心驅動力[10]。

在動力電池領域，常州構建了完整度達97%的產業鏈，位居全國榜首，產業集群效應十分明顯，技術創新成果豐碩。例如，自主進行氫燃料電池研發和推出短刀電池技術，提高了產業的競爭力及抗風險能力。在國內外市場上，常州新能源產品競爭力表現強勁，新能源汽車產業匯集理想、比亞迪等知名品牌，涵蓋核心技術范疇，產值累計達3000億元。

企業所取得的成就離不開常州市政府對新能源產業發展的大力扶持。常州市政府先后出臺了《常州市新能源產業促進條例》等一系列政策法規，為新能源產業的健康發展提供了堅實的法律保障[11]。同時，積極構建新能源產業創新協同平臺，整合產業鏈資源，促進產學研用融合，助推新能源產業集群發展，形成良好的產業生態和創新氛圍。

2.2 關鍵挑戰與機遇

常州新能源產業雖在光伏、動力電池等領域處于領先水平，但在部分關鍵技術上仍依賴進口。例如，光伏生產中的發射極鈍化技術、PERC電池、異質結電池等技術依賴國外，缺乏原創積累[12]。

動力電池和新能源汽車產業發展規劃缺乏明確目標和指導方針，導致企業在技術研發和產能建設方面存在盲目投資和重復建設問題。

常州市政府出臺了一系列政策措施，明確支持新能源產業發展，推動產業集群化、綠色化和融合化發展。江蘇省印發了《關于支持常州新能源產業高質量發展的意見》，旨在支持常州開展儲能項目試點、智能網聯汽車示范應用、氫能產業全鏈條發展等方面的工作。

常州擁有完備的工業基礎，涵蓋37個工業大類，工業企業超6萬家。動力電池產業鏈完整度達97%，位居全國第一；常州的新能源汽車和動力電池在全球市場具有重要地位，動力電池產銷量占全國1/5，全球每10輛新能源汽車中有1輛搭載常州造電池。2024年1—3月，常州新能源乘用車銷量為1.3萬輛，滲透率高達43.5%，顯示出新能源汽車市場的快速增長。

3 新能源產業新質生產力的發展路徑探索

3.1 產業競爭力模型構建

3.1.1 新能源空間賦能孵化模型

新能源空間賦能孵化模型集技術挖掘、產品研發、市場推廣及資源對接為一體。2019—2023年，常州市平均每個孵化器或加速器累計有約3288家企業畢業，反映出孵化器與加速器在推動企業成長及畢業方面的突出作用。在此次考察的樣本中，平均每個地區或場景大概有185個孵化器或加速器。上述數據表明，常州市為推動新能源產業發展投入了極大的資源。各個孵化器或加速器的平均場地面積約為810萬平方米，為進駐企業提供了充足的物理空間。

在已搭建的回歸模型中，孵化器與加速器的數量對累計畢業企業數呈現顯著的正向關聯，顯示出增加孵化器、加速器數量對企業成長和畢業有促進作用，而場地面積對累計畢業企業數所產生的影響不顯著，且呈現較弱的負相關關聯，說明場地面積增加和企業成長、畢業生數量的增加并不具有直接關聯。

3.1.2 研發投入-產出模型

2019—2023年，常州市新能源產業的投入-產出回歸模型中，研發經費支出總額的平均值約為52.49億元，但其標準偏差達15.63億元，表明不同企業或項目間的研發經費支出存在較大差異。企業總產值的平均值為6033.44億元，反映了常州市新能源產業的整體經濟規模和產出能力。高新技術產品產值的平均值為4777.78億元，占據了企業總產值的大部分。

常州市新能源產業投入產出回歸模型表現出一定的規模和差異性。經費支出、企業總產值和新技術產品產值等指標的平均值均顯示出較高水平，但標準偏差的較大值同樣揭示了各企業或項目間的顯著差異。這些差異為后續的政策制定和產業發展提供了豐富的信息和挑戰，因此應在推進新能源產業高質量發展的同時，重視優化資源分配、提升技術創新水平及強化市場引導，以達成更平衡、可持續的發展狀態（表1）。

對這些關鍵經濟指標做進一步的相關性分析發現，研發經費支出總額、企業總產值及新技術產品產值均存在高度正相關。企業總產值與新技術產品產值的相關系數高達0.987，新技術產品的產值對企業總產值的貢獻極大。同時，研發經費支出總額與企業總產值和新技術產品產值呈現顯著的正相關態勢，進一步表明常州市新能源產業在技術創新和產品升級方面的成效，新技術產品的產值對企業總產值的貢獻極其突出。

在投入-產出模型系數分析中，企業總產值增加對新技術產品產值增加具有顯著正向影響，表明企業整體生產規模的擴大或總產值的提升，對新技術產品產值增加有推動作用；經費支出總額對新技術產品產值的影響不顯著，說明在現有階段，僅增加研發投入并未直接轉化為新技術產品產值的提升。

3.1.3 促進專利轉化

通過分析專利授權量、經費支出、經費收入、從業人員數量之間的相關關系，尋找企業在專利轉化、人員配置等方面的問題及解決方案。

根據表2中的皮爾遜相關性分析結果可知，專利授權量與經費收入總額及Ramp;D經費支出的相關性呈微弱負相關，反映出在新質生產力的發展過程中，專利授權量的增長與經費投入未構成明顯的正向協同效應。在實施研發經費分配與使用時，對專利產出的促進作用表現不明顯，其間或許存在策略上的偏差或資源分配不當等問題。

專利授權量與從業人數之間的正相關關系有待增強，依靠完善人才結構、提升人員質量和創新水平，有望進一步增進專利授權量與從業人數之間的協同效能。

回歸分析模型中，雖然專利授權量被納入預測變量，但其對經費收入總額的預測作用表現得不突出，處于當前新質生產力發展模式的大背景下，專利作為創新成果的標志，未能充分轉化為拉動經費收入的有效動力。

3.2 培育新能源產業新質生產力的方法與對策

3.2.1 優化孵化格局、加強資源整合

全面掌握新能源細分市場動態，針對企業各成長梯隊的普遍需求，科學規劃并合理布局孵化器與加速器。就太陽能光伏產業而言，需聚焦于高效太陽能電池的技術攻關與產線建設，其技術突破路徑聚焦于續航能力強化與關鍵材料迭代升級，提升孵化水平，加強孵化器與高校科研團隊的創新合作，實現產學研用高效協同發展。

促進技術成果轉化與轉移，給予在孵創新主體高水平技術保障與專業化咨詢支持，依托政府引導機制，推進新能源產業孵化資源的互聯互通，引導民間資本投入，助力企業擺脫資金約束；發起技術研討會議，推動企業間協作互動，開放市場資源與技術成果共享，實現產業創新綜合效益提升。

3.2.2 研發資源優化與管理協同策略

企業應深入分析市場環境和技術突破，有效統籌研發投入，優化研發產出，集中資源推進新能源汽車自動駕駛、光伏智能監控及儲能系統管理等核心技術的攻關，消除技術壁壘，構建自主創新技術壁壘，從而提高市場占有率。

采用敏捷研發、精益研發等現代化管理方法，提升研發活動的跟蹤與成效分析能力，實時更新技術布局與操作路徑。通過研發流程重構，精簡研發階段、減少研發開支，加速研發成果轉化，從而實現新技術產品的高效市場轉化。

企業可以與高校和科研院所建立戰略合作關系，合力推動技術突破和成果實施，大學和科研單位持續輸送先進技術成果和高素質人才，企業承擔研發經費投入和市場應用推廣的雙重角色，實現研發價值轉化，并提高經費投入產出比。

3.2.3 專利運營與人才戰略

企業應實施全面的專利管理體系建設，推進專利運營管理實踐，實施專利價值分析評估，基于量化評估結果設計針對性專利運營方案，采用專利許可、產權讓渡及質押貸款等形式，釋放專利的市場潛力，提高專利實施轉化能力。

從戰略實施和業務運營的角度出發，按需部署專業化分工與梯隊化建設的人才體系。從新能源產業角度來看，持續優化兼具學科交叉背景、創新素養與產業實踐能力的復合型人才發展體系，培養兼具材料科學與電池工藝知識的復合型人才，能夠完成市場數據解讀與產品布局的復合人才，以響應新能源領域多樣化業務的實際訴求。

鑒于新能源領域技術與市場迭代迅速的特性，需在企業中落實長期有效的培訓體系，定期開展員工專業技能培訓、技術交流及學術研討活動，提升員工的專業素養與創新水平，支持員工同步更新技術認知與市場洞察，夯實企業智力基礎。

4 結語

本文研究常州新能源產業發展的現狀、機遇和挑戰，并提出了對策建議。常州在光伏、動力電池等領域取得了顯著成就，但也面臨著關鍵技術依賴進口、產業規劃不完善、研發投入產出效率低、專利轉化效果不佳、復合型人才短缺等問題。通過構建相關模型發現，孵化器數量對企業成長影響較大，研發投入與新技術產品產值關聯不顯著，專利成果商業化水平較低。本文建議優化孵化格局、整合資源，合理配置研發資源、加強產學研合作，完善專利管理、注重復合型人才培養，以推動常州新能源產業從規模擴張向質量提升躍升，為我國新能源產業發展提供經驗借鑒。

在全球能源轉型中，新能源產業新質生產力前景廣闊。通過深化技術創新合作、精準政策扶持、高效人才戰略和持續產業協同優化，新能源產業將突破瓶頸，實現核心技術自主可控，提高全球競爭力，成為推動經濟高質量發展、保障能源安全、助力生態文明建設的核心力量，引領全球能源產業邁向綠色、智能、高效的新時代。

參考文獻

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