解“心”結(jié)，筑“心”橋

近年來，河北省邯鄲市以“心靈驛站”為支點(diǎn)，搭建起篩查咨詢、宣傳普及、志愿服務(wù)、危機(jī)干預(yù)四個(gè)平臺，在服務(wù)體系構(gòu)建、資源整合及社會(huì)參與方面形成了特色模式，織就覆蓋全市的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為心理健康服務(wù)融入基層思想政治工作，引導(dǎo)形成自尊自信、理性平和、親善友愛的社會(huì)心態(tài)提供了“邯鄲樣本”.

“心靈驛站” 直抵人心，建設(shè)心靈棲息的港灣

構(gòu)建全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“心靈驛站”服務(wù)項(xiàng)目自2014年創(chuàng)建至今，通過人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，逐步建立覆蓋全市的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)。截至目前，邯鄲市共創(chuàng)建“心靈驛站”示范點(diǎn)84家，將服務(wù)延伸至社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)，形成“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過常態(tài)化開展心理健康講座、心理咨詢和危機(jī)干預(yù)，惠及群眾超百萬人次。社區(qū)心理咨詢點(diǎn)的設(shè)立和“醫(yī)院一社區(qū)一學(xué)校”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)可及性。

打造“專兼結(jié)合”的服務(wù)隊(duì)伍。邯鄲市采取專兼結(jié)合的方式，建立起以心理咨詢專家為指導(dǎo)、基層思想政治工作干部為骨干、心理服務(wù)志愿者為主體的心理健康服務(wù)隊(duì)伍，為全市開展“心靈驛站”活動(dòng)解決了“誰來做”的問題。前期對全市具有心理咨詢師資質(zhì)的從業(yè)人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，形成心理咨詢師專家?guī)?，?80% 的人員被企業(yè)、社區(qū)聘為義務(wù)咨詢師。為建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，各“心靈驛站”發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持每周2次邀請專家進(jìn)站服務(wù)，并建立工作臺賬，跟蹤服務(wù)效果。

創(chuàng)新“線上 + 線下”服務(wù)模式。“線上”模式擴(kuò)大覆蓋范圍，與邯鄲交通廣播頻道、市第一醫(yī)院等，聯(lián)合制作“月光心靈驛站”公益廣播、“心靈驛站用心領(lǐng)航”等視頻欄目，“月光心靈驛站”公益廣播節(jié)目成為廣受邯鄲市民歡迎的形式。廣播每晚黃金時(shí)段在收聽率較高的邯鄲電臺交通廣播頻率播出，心理專家擔(dān)當(dāng)欄目嘉賓，圍繞親子教育、婚姻家庭、人際關(guān)系等熱點(diǎn)問題，現(xiàn)場答疑解惑，開展心理疏導(dǎo)。“線下”服務(wù)針對備考學(xué)生、留守兒童、空巢老人等群體，定期開展多樣化的心理知識普及和教育、心理咨詢、心理健康公益講座等活動(dòng)。聯(lián)合市教育局，組織百名心理咨詢專家“進(jìn)校園”，常態(tài)化做好在校師生的心理咨詢服務(wù)。深人企業(yè)舉辦“心理咨詢流動(dòng)大課堂”，組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)等活動(dòng)，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。

深化社會(huì)協(xié)同與資源整合。多方協(xié)作，形成“政府主導(dǎo) + 社會(huì)參與”合力，實(shí)現(xiàn)政企合作、家校聯(lián)動(dòng)、社區(qū)融人。聯(lián)合醫(yī)院、媒體和企業(yè)舉辦心理健康公益活動(dòng)。通過家長學(xué)校普及心理健康知識，引導(dǎo)家長科學(xué)溝通，強(qiáng)化家庭支持作用。在社區(qū)設(shè)立心理咨詢點(diǎn)，組織心理健康互助小組，發(fā)揮鄰里支持作用。羅城頭街道羅三社區(qū)以“婦女之家”為依托，積極開展婦女賦能活動(dòng)，組建支持小組，發(fā)現(xiàn)她們在工作、學(xué)習(xí)、婚姻家庭生活中出現(xiàn)的心理矛盾，為居民們送去心靈的慰藉與成長的力量。

觀念桎梏與資源失衡，社會(huì)心理服務(wù)在基層面臨的多重挑戰(zhàn)

制度體系和執(zhí)行機(jī)制尚未健全。國家已出臺多份部署社會(huì)心理服務(wù)工作的指導(dǎo)性文件，學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)也出臺了行業(yè)要求和倫理規(guī)范，但都不具備強(qiáng)制性?，F(xiàn)行心理服務(wù)法規(guī)暫未對社會(huì)心理服務(wù)體系以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)做出準(zhǔn)入資質(zhì)要求，政府難以對服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)牽涉面廣、工作任務(wù)重，需要政府各個(gè)部門間通力合作、共建共享，但因尚未統(tǒng)一明確地方負(fù)責(zé)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的牽頭單位，落實(shí)推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)的程度不一，普遍存在部門之間缺乏有效協(xié)同的問題，難以確保社會(huì)心理服務(wù)體系在常態(tài)和應(yīng)急管理過程中及時(shí)有序發(fā)揮作用。

服務(wù)資源城鄉(xiāng)分布不均。全國 80% 的心理咨詢師集中在一二線城市，農(nóng)村地區(qū)每10萬人僅擁有0.8名專業(yè)心理服務(wù)人員，不足城市的1/10。專業(yè)心理咨詢師、治療師數(shù)量有限，部分基層機(jī)構(gòu)設(shè)施配備不完善，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和可及性存在城鄉(xiāng)差距。例如，市區(qū)有相對完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而距離市區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，心理健康服務(wù)僅依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兼職醫(yī)生，村民要獲取專業(yè)咨詢需輾轉(zhuǎn)至縣城。

專業(yè)人才缺口較大。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)歷時(shí)性長、專業(yè)性要求高的工作，需要大量懂心理、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)實(shí)踐的專業(yè)人才，包括政府部門、科研院所、行業(yè)組織以及非營利機(jī)構(gòu)和心理學(xué)愛好者等。但就目前來看，這方面的人才缺口還比較大。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，專業(yè)人員流動(dòng)性大、培訓(xùn)不足，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。此外，心理健康教師的配備雖被納入學(xué)校考核，但部分學(xué)校仍存在“一人多崗”現(xiàn)象，專職心理教師比例偏低。

公眾對心理健康的認(rèn)知仍待提升。傳統(tǒng)觀念中的“污名化”問題尚未完全消除，偏見和歧視廣泛存在，部分人員仍將心理問題等同于“精神病”，不愿主動(dòng)尋求幫助，諱疾忌醫(yī)多、科學(xué)就診少，尤其是對焦慮癥、抑郁癥等常見的心理問題未能正確認(rèn)知、及時(shí)就診，出現(xiàn)了問題習(xí)慣“憋在心里”。在全國統(tǒng)一心理援助熱線“12356”推廣時(shí)，部分人員因擔(dān)心隱私泄露或社會(huì)偏見對熱線服務(wù)持觀望態(tài)度。

“四輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)建心理健康服務(wù) “韌性之網(wǎng)”

完善社會(huì)心理服務(wù)制度保障。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)全領(lǐng)域、全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級政府要高度重視心理健康服務(wù)工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)和專項(xiàng)部署相結(jié)合，搭建資源整合平臺。促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)立法，健全社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)規(guī)范，建立社會(huì)心理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以法治保障促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)各項(xiàng)工作良好運(yùn)行。

構(gòu)建多層次心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化社會(huì)心理服務(wù)主體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有機(jī)共同體，激發(fā)各主體活力，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。推動(dòng)縣級心理健康服務(wù)中心全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)可通過流動(dòng)服務(wù)車、遠(yuǎn)程診療等方式彌補(bǔ)資源不足。線上線下相結(jié)合，共享多方資源，打破地域限制，構(gòu)建多樣化專業(yè)化的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

打造多元化專業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化在職培訓(xùn)，建立心理咨詢師繼續(xù)教育學(xué)分制，定期開展案例研討與危機(jī)干預(yù)演練。對社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、高校輔導(dǎo)員、網(wǎng)格員等相關(guān)工作人員進(jìn)行社會(huì)心理服務(wù)理念和實(shí)踐技能培訓(xùn)。激活社會(huì)力量，推廣“心理健康志愿者”制度，吸納退休教師、社工等參與服務(wù)，形成共建共治共享社會(huì)治理格局。

整合社會(huì)心理服務(wù)資源。推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)本土化及方式創(chuàng)新，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范與社會(huì)心理服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等的作用，將心理健康知識納入公共衛(wèi)生宣傳體系，破除對心理問題的偏見，使公眾在有需求時(shí)能主動(dòng)尋求或接受心理服務(wù)。

（作者系中國政研會(huì)干部）

責(zé)任編輯閆宏偉