三維視角下的新時代黨的紀律建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨的紀律建設擺在突出位置，黨的建設取得歷史性成就。加強黨的紀律建設是黨的建設的永恒課題，是一項基礎性、經常性工作。深人學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，從歷史、理論與實踐三個維度來認識把握新時代黨的紀律建設規律，對于鞏固深化黨紀學習教育成果，推進紀律教育常態化長效化，保障黨和國家事業發展行穩致遠具有重要意義。

歷史之維：從黨的紀律建設優秀傳統中總結經驗

中國共產黨從百年紀律建設的歷史中總結經驗，發揚馬克思主義政黨紀律嚴明的光榮傳統和獨特優勢，始終堅持先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷加強紀律建設中淬煉而成的。

重視紀律建設，把政治紀律和政治規矩擺在首位。黨從成立之初就把嚴明紀律作為馬克思主義政黨建設的重要歷史經驗。黨的一大《中國共產黨第一個綱領》就明確規定了黨的組織、保密和賬務等紀律；黨的二大黨章明確了九條紀律，提出地方組織必須宣傳并執行中央決定的政治紀律；黨的五大首次在黨內正式文件中明確“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律，不應將黨的紀律在日常生活中機械的應用”。新中國成立后，黨更加重視紀律建設，采取有力措施持續加強黨的政治紀律建設。黨的十八大以來，習近平總書記強調“要把紀律建設擺在更加突出位置”，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面從嚴，突出“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”，強調政治紀律是最重要、最根本的，是打頭管總的，維護了黨的先進性和純潔性。

與時俱進加強黨內法規建設，織密制度的“籠子”。黨始終把黨內法規制度建設作為管黨治黨的重中之重，及時制定完善黨的紀律規矩。黨的二大章程“紀律”獨立成章，系統規定黨員違紀責任。黨的六大黨章突出強調，“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”。黨的十八大以來，我們黨堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，已先后3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，制定或修訂完善一系列黨內法規制度體系，為紀律建設提供了制度保障。

強化紀律執行，使紀律成為帶電的高壓線。嚴格執行黨的紀律是我們黨一次次戰勝艱難險阻并不斷發展壯大的重要經驗。黨的五大成立中央監察委員會，推動嚴格執行黨的紀律。黨的不同時期，都堅持把紀律作為不可觸碰的紅線，紀律面前人人平等。進入新時代，黨中央堅持有令必行、有禁必止，執紀必嚴、違紀必究，堅持黨紀面前人人平等、執行覺紀沒有例外，始終堅持紀律執行的嚴基調、嚴措施、嚴氛圍，維護了黨的紀律的嚴肅性和權威性。

理論之維：開辟馬克思主義政黨紀律建設理論的新境界

中國共產黨堅持“兩個結合”，與時俱進深入推進黨的紀律建設理論創新，開辟了馬克思主義政黨紀律建設的新境界。

從中華優秀傳統文化中汲取紀律建設養分。中華民族注重修身律己，守紀律、講規矩、重道德。儒家文化“克己復禮為仁”的“禮”是外部規范、行為準則的他律，“仁”是內心自覺、成德的自律，紀律約束貫穿于個人修行與社會規范中。“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”等折射嚴明紀律規矩對治國化民的要求，規矩意識在先人修身、齊家、治國、平天下中無時不在。習近平總書記把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化蘊涵的紀律建設思想智慧相結合，汲取傳統文化中關于修身正心、遵規守紀的論述精髓，多次引用“不以規矩，不能成方圓”，強調黨員干部要帶頭守住紀律底線，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，并結合新的形勢要求進行理論闡述、賦予時代內涵，推動創造性轉化、創新性發展，為黨的紀律建設奠定堅實深厚的文化根基。

彰顯中國化馬克思主義理論的創新性成果。在長期斗爭的實踐中，馬克思主義形成了關于無產階級政黨紀律建設的理論。馬克思在致恩格斯信中鮮明地提出了“紀律”概念，并針對當時的斗爭形勢指出，“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”，恩格斯進一步闡述“紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件，是資產階級最害怕的”。在馬克思、恩格斯看來，無產階級政黨“靠紀律，只有靠紀律”，才能取得革命勝利。黨的十八大以來，習近平總書記聚焦新時代黨的紀律建設偉大實踐，繼承馬克思主義政黨紀律建設理論，科學提煉總結提出了“把紀律建設納入黨的建設總體布局”這一基本規律；深刻洞察“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”，賦予紀律建設新的時代使命；深刻闡述“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”“紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員”等一系列紀律建設的理念方法；還創造性提出“紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開”等重要論述，深化運用“四種形態”，落實“兩個責任”，強化監督執紀問責，將對馬克思主義政黨紀律建設規律的認識提升到新高度。這些重要論述，是堅持“兩個結合”的理論結晶，是新時代管黨治黨實踐經驗的理論升華。

實踐之維：紀律建設是推進黨的偉大事業的重要保障

新征程上，面對“兩個大局”交織疊加的復雜形勢，面對“跳出歷史周期率”的時代課題，必須以更高站位、更嚴標準、更實舉措深化紀律建設，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進黨的偉大事業提供堅強保障。

堅持問題導向與目標導向相統一。黨面臨的問題越嚴峻復雜、目標任務越艱巨困難，就越需要加強紀律建設。面對長期存在的“四大考驗”“四種危險”和“七個有之”及嚴重損害黨群干群關系等突出問題，黨中央從在全黨開展黨紀學習教育到開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持黨性黨風黨紀一起抓，以嚴明紀律整飭作風，深入推進風腐同查同治，把嚴的紀律建設要求落實到全面建成社會主義現代化強國宏偉目標的各領域全過程，為推動全面從嚴治黨和黨的事業發展提供了堅強紀律保證。

堅持培養紀律自覺與強化紀律執行有機統一。鞏固黨紀學習教育成果，要求系統深入學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，讓黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，讓鐵的紀律要求內化于心、外化于行，轉化為言行準則、日常習慣和行為自覺，培養“自覺的紀律”。紀律的生命力在于執行，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面從嚴，既讓鐵紀“長牙”、發威，又教育警醒干部知止，強化干部守紀執紀自覺性，做到令行禁止、政令暢通，不折不扣貫徹執行黨中央決策部署，保障黨的理論和路線方針政策落實落地。

堅持黨的紀律和干事創業內在統一。習近平總書記指出，“把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業”，為廣大黨員干部切實增強紀律規矩意識，激發擔當作為、干事創業提供了科學指引。紀律是約束黨員干部言行的“緊箍咒”，也是干事創業的“護身符”。紀律既明確了不能觸碰的紅線，也為擔當作為提供了行為準繩。把紀律建設貫穿到推進黨的偉大事業全過程，堅持嚴管和厚愛相結合，讓干部在紀律的邊界內擁有干事創業的充分自由和廣闊空間；同時，落實“三個區分開來”，激勵干部擔當作為、安心干事，釋放紀律的治理效能，使紀律建設成為推進黨的偉大事業的強大動力。

（作者系湖南省當代中國馬克思主義研究中心中南林業科技大學基地主任、教授）

責任編輯張德瑩隆