“閑地”變熱土 “寸土”巧生金

“以前，企業(yè)找地、拿地手續(xù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)。現(xiàn)在，既簡(jiǎn)單又快捷，從項(xiàng)目簽約到土地交付使用，只用了3個(gè)月，效率真高！”近日，平頂山高新投資集團(tuán)總經(jīng)理付先生在談及平煤隆基光伏產(chǎn)業(yè)園落戶平頂山市高新區(qū)時(shí)感慨道。

近年來(lái)，平頂山市高新區(qū)積極探索從零散用地到連片開發(fā)、從低效閑置到高效利用的土地集約化發(fā)展路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在自然資源部發(fā)布的《2024年度國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況的通報(bào)》中，平頂山高新區(qū)在全國(guó)461個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中位列第76位，居全省榜首。

創(chuàng)新機(jī)制：重塑空間格局

面對(duì)48.67平方千米規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地布局分散、結(jié)構(gòu)失衡的困境，平頂山高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈思維重構(gòu)發(fā)展空間，創(chuàng)新推出“管委會(huì) + 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”運(yùn)行機(jī)制。尼龍智造產(chǎn)業(yè)園、跨境裝備智造產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)專業(yè)化園區(qū)相繼崛起，形成制度鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“五鏈”耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

這種“管委會(huì) + 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”運(yùn)行機(jī)制，不僅推動(dòng)了尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I收突破170億元，還通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)實(shí)現(xiàn)空間垂直拓展。通過(guò)這種集約化發(fā)展模式，單體建筑面積超3000平方米的多層廠房拔地而起，工業(yè)用地綜合容積率提升至1.26，徹底告別了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)“攤大餅”式的低效擴(kuò)張。

管理機(jī)制的創(chuàng)新，為破解涉法涉訴閑置用地難題奠定了良好基礎(chǔ)。面對(duì)涉法涉訴閑置用地等歷史遺留問(wèn)題，平頂山市高新區(qū)建立黨委牽頭的專班工作機(jī)制，創(chuàng)造性運(yùn)用“問(wèn)題樓盤”化解經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政企協(xié)商、容積率補(bǔ)償、協(xié)議置換等方式破解困局，建立土地市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，將違約企業(yè)納入失信名單，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良性循環(huán)機(jī)制。

精準(zhǔn)施策：盤活存量土地

在存量土地盤活攻堅(jiān)戰(zhàn)中，平頂山市高新區(qū)精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新構(gòu)建閑置資源“數(shù)據(jù)庫(kù)”，并制定“一對(duì)一”處置方案，通過(guò)精準(zhǔn)招商、二次招商等方式，成功激活了一批“沉睡資源”。

其中，電氣裝備產(chǎn)業(yè)園通過(guò)司法解封、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)分割等“組合拳”，讓曾經(jīng)的“僵尸企業(yè)”用地蛻變?yōu)閯?chuàng)新企業(yè)的孵化沃土。

此外，平頂山市高新區(qū)還持續(xù)升級(jí)政策工具箱，取消工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓限制、推行“標(biāo)準(zhǔn)地”彈性出讓、實(shí)施“過(guò)渡期政策”等數(shù)十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起土地全生命周期管理體系。

平頂山市自然資源和規(guī)劃局高新分局負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)精準(zhǔn)施策，不僅解決了歷史遺留問(wèn)題，還為未來(lái)發(fā)展騰出了寶貴空間。

產(chǎn)城融合：厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

平頂山市高新區(qū)摒棄“就土地論土地”思維，將土地整治與城市更新、鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，通過(guò)整村拆遷騰挪資金1.2億元，創(chuàng)新“安居先于商住”開發(fā)時(shí)序，在創(chuàng)業(yè)大道周邊打造15分鐘品質(zhì)生活圈。

平頂山市第十五中學(xué)、高品質(zhì)社區(qū)等配套設(shè)施的完善，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)變身為集聚人才的“強(qiáng)磁極”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物流項(xiàng)目與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)比鄰而居，保障住房與商品地產(chǎn)和諧共生，一幅產(chǎn)一城一人深度融合的立體畫卷正在高新區(qū)徐徐展開。

“土地集約利用不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。”平頂山市高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過(guò)產(chǎn)城融合，平頂山市高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了從單一工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城的華麗轉(zhuǎn)身。”（作者單位：平頂山市自然資源和規(guī)劃局高新分局）