按下項目落地“加速鍵”

流程銜接“緊一環”

“以前，從拿地到開工，審批就要跑好幾個部門。現在，政府主動上門輔導，部門協同提速，時間壓縮了一半以上！”近日，商丘市一企業負責人熊先生感慨道。

這一變化的背后，是商丘市自然資源和規劃局以“服務前置、要素先行”為導向，創新推出的“全鏈條”服務體系，通過政策宣傳、企業輔導、部門協同、流程銜接“四個前置”，破解建設項目落地周期長、環節多等難題，為商丘市經濟社會高質量發展注入了強勁動力。

政策宣傳“早一步”

“政策看不懂、流程摸不透，是企業和群眾反映最多的問題。”該局相關負責人介紹。為此，該局將政策宣傳前置，構建“線上 + 線下”立體化宣傳矩陣。“線上”，官網和微信公眾號推出“政策小課堂”“審批流程演示”等欄目。“線下”，開展政策進園區、服務進企業活動，用通俗語言解讀用地審批、耕地保護等政策。

今年以來，該局已走進8家房地產企業和4家工業項目廠房，通過專題講座、現場答疑等方式，讓政策“看得懂、用得上”。

與此同時，該局創新推出“三單式”服務。一是政策清單，將土地管理、規劃審批等政策分類匯編成冊。二是流程清單，細化每個審批環節的辦理時限和材料要求。三是問題清單，收集企業常見問題并統一解答。針對重點項目，該局還實行政策專員制度，選派業務骨干全程跟蹤指導。

在優化服務方面，該局持續拓展便民利企新舉措。針對不動產登記業務，商丘市不動產登記交易中心為33項高頻業務制作專屬二維碼，群眾掃碼即可獲取全流程指南。此外，商丘市不動產登記交易中心通過創新宣傳方式，制作24期“不動產小課堂”，通過圖文和動畫視頻，將復雜政策轉化為易懂的“口袋指南”。

部門協同“快一拍”

“過去，審批像‘接力賽’，一個多部門卡住，整個項目就會停滯。現在，多部門聯動，問題提前解決，效率高多了。”該局相關負責人說。

為打破部門壁壘，該局創新建立4 協同機制，即1個牽頭科（室）統籌協調、5個業務科（室）協同配合、N個相關部門聯動響應。通過這一機制，該局主動對接發改、生態環境、文物保護等部門，提前獲取項目備案、環評等信息，并聯推進土地征收與規劃條件擬定，用地報批組卷會審時間從15個工作日壓縮至5個工作日，控制性詳細規劃編制時間由30天縮短為18天，審批效率大大提高。

在具體工作中，該局推行“三同步”工作法，即同步開展土地征收和規劃條件擬定、同步推進用地預審和項目備案、同步實施權籍調查和規劃方案審查。同時，該局建立“項目管家”制度，為每個重點項目配備服務專員，全程跟蹤協調跨部門事項，還開發“多規合一”業務協同平臺，實現部門間數據實時共享，審批效率提升 40% 以上。

“我們把輔導做在前頭，讓企業提前準備好資料，讓申報一次通過，既有效減少了跑腿次數，又提高了工作效率。”該局相關負責人說。

為切實服務企業，該局組建由業務骨干組成的服務專班，為重點企業提供“一對一”服務，提前介入，企業辦證“痛點”被逐一破解。

在服務措施上，該局推行“三提前”工作模式，即提前介入指導，在項目策劃階段就參與方案論證；提前預審材料，幫助企業完善申報要件；提前模擬審批，預判并解決可能遇到的問題。同時，該局實施“容缺受理 + 承諾制”，對次要材料實行“先批后補”，助力企業項目落地。

在提升審批效率的同時，該局還注重優化服務體驗，推動便民惠企措施向縱深發展。其中，商丘市不動產登記交易中心推出“企業專窗 + 綠色通道”組合服務，涉企轉移登記當場辦結，并提供24小時在線咨詢。針對時間緊迫的企業，商丘市不動產登記交易中心實施容缺受理、并聯審批等舉措，確保項目“零延誤”。此外，商丘市不動產登記交易中心還將“不動產登記 + 公證”新模式6個環節壓縮為3個，有力助推了項目快速落地。

未來，該局將繼續深化“放管服”改革，依托數字化手段進一步打破數據壁壘，推動“一網通辦”向“一網好辦”升級，讓政策更透明、流程更順暢、服務更貼心，切實提升企業和群眾的獲得感，打造自然資源領域的“商丘樣板”。②