“九小場所”火災風險與社會面防控措施

摘要：“九小場所”火災風險長期處于高位狀態(tài)，這類場所分布廣泛，社會面管控壓力持續(xù)存在。聚焦當前部分片區(qū)在巡查職責劃分、重點區(qū)域覆蓋密度、隱患整改執(zhí)行節(jié)奏及群眾防范意識普及等方面的現狀，圍繞火災風險防控要求，提出屬地巡查分工明晰、網格巡查任務細化、隱患閉環(huán)復查強化與防火宣傳深入推進等具體措施，推動責任明確、風險壓降與重點人群教育協同推進，提升火災風險場所社會面精準治理水平。

關鍵詞：“九小場所”；火災風險；社會面防控

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）08-0071-03

0 引言

近年來，部分民生類場所的消防管理壓力與日俱增，其中，“九小場所”因數量較多、類型多樣、結構緊湊、人員密集等特征[1]，在火災防控工作中具有較高關注度。這類場所普遍存在空間局促、用火用電需求疊加、疏散條件受限等隱患，一旦發(fā)生火災，很可能在短時間內造成嚴重后果。部分區(qū)域管理職責重疊與巡查頻率波動，個別區(qū)域在消防安全宣傳覆蓋方面存在差異，社會面防控任務相對繁重。基于此，本文圍繞“九小場所”火災防控現狀展開分析，結合社會面管理現狀，從基層視角提出防控建議，旨在推動火災防范措施更加精細高效，切實降低致災風險。

1 “九小場所”火災風險分析

“九小場所”主要是指小商店、小學校（含幼兒園、社會培訓機構）、小醫(yī)院（含診所）、小餐館、小網吧、小美容（含洗浴、足浴）等經營面積相對較小的場所[2]。因體量大、分布廣、經營場所小、人員密集、經營主體變更頻繁等原因，“九小場所”在“小火亡人”類事故中呈現出一定集中趨勢[3]。部分場所電氣線路布局較為集中，通道空間偏緊湊，貨物堆放雜亂，在應對突發(fā)火情時易對人員疏散產生影響。部分區(qū)域內滅火器材標識有待細化，火災報警設備覆蓋范圍有待全面，可能對初始響應效率形成一定制約。一旦火源未能在初期階段得到有效壓制，熱量會迅速聚集，易出現火勢向周邊區(qū)域擴展趨勢。綜合來看，“九小場所”在火源密度、電器使用強度與應急條件設置等方面，具有高頻風險特征，是社會面火災防控的重要關注點。

2 當前“九小場所”社會面火災防控現狀

2.1" 基層排查

當前，基層在推進社會面火災防控工作中，涉及經營面積較小、功能構成多樣的場所數量相對較多，排查任務常由街道、社區(qū)、行業(yè)主管部門及消防部門共同承擔。“九小場所”業(yè)態(tài)覆蓋范圍廣，關聯行業(yè)監(jiān)管單位較多，部分區(qū)域存在職責交叉或條塊劃分不夠清晰等現象[4]。部分巡查任務在人力安排上出現重復分配，個別點位由多組力量輪替巡查，相關登記內容在歸類方式和數據更新節(jié)奏上存在差異。火災風險信息在多方之間傳遞較為頻繁，部分環(huán)節(jié)核實確認較為集中，任務推進節(jié)奏在實際協調中存在一定波動。少數區(qū)域場所歸屬關系相對復雜，基礎資料掌握相對有限，排查組織通常依托屬地主導統(tǒng)籌。

2.2" 日常監(jiān)管

部分區(qū)域因巡查力量有限、轄區(qū)面積大、場所密度高，日常監(jiān)管多以輪巡方式開展，部分重點點位的監(jiān)管間隔時間相對延長。“九小場所”經營時段較為分散，夜間營業(yè)比例較高，常伴隨火源持續(xù)、用電集中的運行特征，但部分區(qū)域日常檢查主要集中于白天，易出現錯時盲段。節(jié)假日期間日常監(jiān)管依托屬地值守，部分情況下易與其他任務安排發(fā)生時間重疊，檢查周期設置多以指標任務為基礎，靈活性存在一定局限性。

2.3" 隱患整改

部分“九小場所”的火災隱患整治工作多以聚焦檢查、告知與督辦為主要形式，部分區(qū)域在復查頻次與巡查安排上節(jié)奏存在差異，相關流程間銜接有待緊密。對于多數小型生產經營性場所來說，缺乏完善的隱患排查與整改治理機制，導致場所火災風險點大量存在[5]。某些業(yè)態(tài)，如小餐館、小網吧等，業(yè)態(tài)調整較快，經營布局、電力負荷及疏散條件變化較為頻繁，后續(xù)核驗節(jié)奏受到一定影響。部分街道或屬地單位以書面材料作為參考，對滅火器配置、電氣線路等重點部位的實地驗證覆蓋情況存在波動。部分夜間營業(yè)場所的復查時段安排與實際經營周期未充分對應，時效匹配程度仍有提升空間，整體風險掌握節(jié)奏呈現階段性差異。

2.4" 防火意識

部分區(qū)域消防安全宣傳仍以通用提示、被動發(fā)布為主，對部分“九小場所”從業(yè)者的理解適配度相對有限。部分“九小場所”租賃頻繁、從業(yè)者流動性大，從業(yè)人員普遍文化素養(yǎng)不高、安全意識不強，加之缺乏消防培訓，對滅火和逃生的常識了解不多[6]。當前宣傳方式主要依靠張貼告知、短信推送和集中講解，個別區(qū)域在語言使用、作息安排或文化背景等方面存在一定適應差異。部分特殊業(yè)態(tài)，如小型美容店、小網吧等，其經營時段與宣傳安排之間節(jié)奏存在偏離，影響信息吸收連續(xù)性。部分場所員工對火災風險辨識、初期應對等知識的掌握程度參差不齊，宣傳內容與實際經營狀態(tài)的貼合程度具有優(yōu)化空間，相關認知覆蓋范圍與重點內容傳播需進一步均衡。

3 “九小場所”社會面防控優(yōu)化措施

3.1" 明確屬地巡查分工，理順“九小場所”責任鏈條

屬地管理需緊扣基層排查職責分配現狀，圍繞街道、社區(qū)與協作單位之間的職責接口，細化“九小場所”巡查任務歸屬范圍。面向轄區(qū)內商業(yè)樓宇、沿街鋪面、老舊小區(qū)等高密度“九小場所”集中區(qū)域，應結合前期排查任務記錄與行政劃分依據，明確由街道安全負責人牽頭，劃分具體片區(qū)責任，落實到每個社區(qū)、每名網格員、每組協管力量。針對涉及多主體共管的“九小場所”，例如，租賃頻繁變更或產權歸屬不明的經營場所，應參照屬地為主、協同輔助原則，明確由所在街道作為牽頭單位，統(tǒng)一歸口火災風險巡查工作內容與頻次，避免責任重疊或空檔。

結合既有巡查履歷與任務覆蓋率評估結果，應同步梳理責任單位職責分工，對接消防救援機構專業(yè)指導意見，設定符合各類“九小場所”實際的巡查任務標準。對于商住混合、高層集中、店鋪連片的重點區(qū)域，應由街道直接組織專人開展定點巡查，其他區(qū)域以社區(qū)自查為主、街道抽查為輔，配套圖像資料與現場筆錄，強化各級責任人員之間的任務銜接。為匹配日常監(jiān)管覆蓋情況，應將場所變動與屬地更新機制聯動，及時調整巡查人員分布，補強排查范圍邊界模糊區(qū)域，確保“九小場所”火災風險點位在屬地分工邏輯下具備可追溯、可查驗、可整改的工作基礎。

3.2" 推行網格常態(tài)巡查，提升社會面管控密度

為提升社會面火災風險感知能力、降低“九小場所”監(jiān)管覆蓋空檔比例，應結合街道空間分布劃定固定片區(qū)，將各類小型經營場所按物理歸屬劃入巡查單元，配套消防風險等級設定巡查頻率，細化每片區(qū)巡查責任人、檢查要素與任務節(jié)點。各街道可依托小餐飲、小網吧、小美容、小旅館等經營特征與建筑耐火等級、歷史警情記錄開展片區(qū)排布，建立高頻巡查清單。巡查頻次分為日查、周查與節(jié)前專查，聚焦滅火器擺放合規(guī)、疏散通道暢通、燃氣電器狀態(tài)、應急照明有效性等關鍵要素，每次檢查需形成文字記錄與圖像資料并歸檔處理。對存有可燃雜物堆積、違規(guī)布線封閉、裝飾材料超標等高風險問題的場所，納入動態(tài)監(jiān)管重點名單。

所有巡查結果統(tǒng)一提交街道安管職能單位，每周開展匯總分析，掌握“九小場所”火災風險分布趨勢，及時調整工作重心。同步構建與專職消防隊、社區(qū)網格員聯勤聯巡機制，配置節(jié)假日、夜間等特殊時段任務補點清單，強化對24h營業(yè)網點、地下經營空間及混合功能場所的動態(tài)巡管。街道巡查任務須明確起止時間、反饋路徑與異常處理節(jié)點，嚴控流于形式的走訪打卡，推動社會面防控措施在“九小場所”重點風險區(qū)域精準落地。

3.3" 建立整改復查制度，落實火災隱患閉環(huán)管理

“九小場所”整改復查以街道片區(qū)責任劃分為依托，任務啟動階段圍繞標注責任人員、明確整改時限、劃分隱患類型和編發(fā)整改單據等環(huán)節(jié)展開，任務清單具體到場所、事項和完成時限。每項整改任務結合火源管控、疏散路徑清理、消防器材補配等常見風險點，明確重點內容，在整改執(zhí)行階段由責任人對標排查清單開展定點核查，對于檢查發(fā)現的消防設施、滅火器材缺失或損壞的問題，應及時進行整改[7]。整改單應同步明確回訪時間與人員安排，完成后采用拍照記錄、簽字確認方式進行問題閉合標識，相關記錄歸入片區(qū)日常巡查資料。

復查階段由專人鎖定點位，逐項對照前期整改內容組織現場復核，完成結果簽名確認并更新記錄臺賬。對逾期未完成整改或整改成效不達標的對象，安排街道層面持續(xù)跟進，逐項登記隱患描述、處置記錄與再訪安排。對存在多次復查未達標的情況，可協調人員力量開展集中復核，根據問題頻發(fā)區(qū)域優(yōu)化任務排序與檢查頻次。閉合階段匯總整改成效，分類標記未完成整改的場所與整改狀態(tài)，由街道統(tǒng)籌補派人員限期完成查驗。通過現場數據與復查信息同步對照，動態(tài)調整每日復核安排與核查路徑，推動火災隱患管控由登記清查向閉合處置轉變，構建“九小場所”整改復查工作的閉合管理鏈條。

3.4" 聚焦入戶宣傳落地，增強重點人群防火意識

“九小場所”防火宣傳應以風險分類為前提，依據經營業(yè)態(tài)劃定重點內容板塊，將用火頻繁、電器密集、通風不暢等誘因較重區(qū)域設為高頻覆蓋對象，按區(qū)域屬性和人員構成確定宣傳方式與內容重心。針對餐飲、住宿、美容、診療、娛樂等重點業(yè)態(tài)，制定分行業(yè)宣講計劃，明確每日講解頻次與場所走訪順序。宣傳人員在人員出入密集時段開展駐點宣講，聚焦電氣線路布設要求、可燃物隔離距離、初期火情識別方法與應急疏散順序，結合典型事故案例講解火災誘因與應對要點，向從業(yè)人員傳達操作規(guī)程與安全常識。場所內設置圖解提示，內容涵蓋報警方式、斷電處所、逃生出口與滅火設備使用方法，統(tǒng)一張貼于電控間、操作臺與出入口顯著位置。

利用社交媒體、移動應用等渠道進行消防安全宣傳，增強公眾的消防安全意識[8]。對老年租戶、語言障礙人員與夜間經營人群，安排專人進行一對一講解，采用口語化表達引導理解，并發(fā)放易讀卡片提示操作順序。場所周邊同步設置圖文宣傳欄，繪制違規(guī)操作后果與處置方法圖解，提升視覺識別效果與警示作用。宣傳期間結合巡查節(jié)點設置講解記錄，定期分析吸收程度與掌握能力，適時更新宣傳內容與操作手冊圖式，補充警示物料，推動防火意識嵌入日常經營行為，實現“講、看、懂、用”一體化覆蓋。

4 結束語

“九小場所”具有空間緊湊、用途多樣、管理分散等特征，在部分區(qū)域，火災風險相對較為突出，社會面的管控任務存在一定壓力。結合當前部分區(qū)域在職責協同、巡查覆蓋、隱患核查及群眾防火意識等方面的實際情況，應持續(xù)推進屬地巡查明責、網格排查延伸、隱患治理閉合管理與宣傳內容精準投放等工作。未來，需緊扣火災風險演變趨勢，推動排查手段精細化、防控措施實操性、宣傳內容通俗化，穩(wěn)步提升“九小場所”火災防范能力與社會面協同管理水平，實現重點區(qū)域風險可控、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管有力的工作目標。

參考文獻

[1]李振.淺談“九小場所”火災防控對策[J].湖南安全與防災，2023（10）：51-53.

[2]宗妍.淺析新形勢下“九小場所”建筑消防安全及火災風險防范：以南京市秦淮區(qū)為例[J].工程建設與設計，2024（8）：40-42.

[3]祝雅思，康孝涵.忌排查一次貪多防隱患悄然“回潮”：河南信陽市緊盯“九小場所”消防安全[J].中國應急管理，2025（2）：50-51.

[4]孝昌縣“九小場所”消防安全防控的實踐與思考[J].湖北應急管理，2024（6）：48-50.

[5]湯超.小型生產經營性場所火災原因及防控對策研究[J].今日消防，2023，8（5）：73-75.

[6]劉加超.淺談如何加強九小場所消防安全治理[J].水上安全，2024（2）：127-129.

[7]吳濤，武曉強，吳圳霖.“九小場所”消防信息化應用中的問題及對策[J].今日消防，2024，9（10）：78-80.

[8]孟婷婷.以智慧城市監(jiān)督助推九小場所防消聯勤的數字化建設[J].智慧中國，2024（10）：75-76.