上海某軌道交通樞紐站消防應急疏散預案優化研究

摘要：某軌道交通樞紐站作為上海軌道交通五線換乘核心樞紐，其特有的磁浮銜接、地下商業復合結構及超大客流承載量，在消防疏散方面面臨著多災害耦合、動態響應遲滯等系統性風險。針對現行預案的局限性，提出消防疏散管理優化框架。構建基于立體空間分級的垂直分層響應策略，旨在破解地下空間與地面區域之間因煙熱蔓延與路徑交叉導致的疏散瓶頸；設計系統性消防應急響應協同機制，整合法律強制協同責任劃分、多級指揮體系重構及人員協同能力提升等關鍵要素；創新消防場景專用“四長聯動”機制，著力打通地鐵運營、公安警務、屬地街道與消防單位間的應急指揮斷層；輔以非技術依賴型改進措施，全面強化管理韌性基礎。形成針對該樞紐的消防疏散預案優化方案，以提升復雜樞紐環境下的應急響應與疏散管理實效能力。

關鍵詞：城市交通樞紐；消防疏散預案優化；協同響應機制

中圖分類號：X913.4" " " "文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）08-0058-04

0 引言

軌道交通樞紐作為城市人流密集的封閉性空間，多起重大事故暴露出此類場所在消防安全方面的脆弱性。例如，2023年成都地鐵某站臺頂部因吊頂燈故障起火、2024年廣州地鐵某站電梯冒煙起火等[1]。這些事件使其火災風險問題持續受到學術界與公共安全部門的密切關注。

現有研究在軌道交通火災應急疏散領域已形成較為系統的理論框架，但其研究對象多局限于單一線路或簡單換乘結構的普通地鐵站，仍存在以下關鍵問題：復雜樞紐場景的適應性欠佳，當前預案編制多基于標準化車站模型，難以適配具有多線換乘、磁浮銜接與地下商業體復合結構的車站，此類超大型樞紐的疏散瓶頸密度顯著高于普通站點，但相關設計規范尚未建立針對性的指導標準。智慧化協同水平有待提高，多數地鐵站點仍依賴傳統紙質預案，應急廣播系統與票務閘機、信息屏等設施的聯動不足，在實時路徑優化、多系統集成等智慧化疏散管理領域的技術轉化有待進一步加強。弱勢群體保障措施缺失，針對殘障人士、老年乘客等特殊群體的疏散輔助設計尚未形成完整體系，現有預案中輔助器具配備、無障礙路徑指引等環節的完備性亟待提升。上述局限性揭示了當前研究在場景適配性、技術融合度及人文關懷維度的不足，為本研究提供了理論突破方向。

上海某軌道交通樞紐站作為浦東新區核心交通節點，與軌道交通形成“五線交匯”的超大型立體化樞紐[2]。該站客流數據顯示，車站工作日日均出入站客流量達到23萬人次，節假日日均客流量更是達到25萬人次，其人員密度與流動復雜性遠超普通地鐵站[3]。現以該軌道交通樞紐站作為研究對象，對其消防應急疏散預案的優化進行研究。

1 上海某軌道交通樞紐站現有預案缺陷

上海某軌道交通樞紐站現有預案的缺陷包括以下方面：①垂直分層響應策略有待完善。現有預案未建立立體空間結構的分層防控機制，對地下深埋層與地上疏解層的差異化風險響應不足。現有預案在制定時，對站廳層火災的處置方案與地下站臺層同質化，未明確深埋區煙氣垂直阻隔的關鍵動作。②消防應急響應協同機制有待健全。現有預案在多主體應急協作同步、多級響應指揮體系完善以及人員跨崗位協作素養等方面還有一定的提升空間[4]。③消防應急“四長聯動”機制有待建立。既有框架雖明確四類角色的職責定位，但主要是針對“大客流”情景下的方案，未能充分考慮復雜火情的特點和處置需求。④非技術措施有待加強。現有預案在消防疏散管理的關鍵環節存在效能弱化現象，整體響應流程的完整性與執行精度未能充分契合預設的安全管理目標要求。在管理流程中，部分銜接節點的管控效能存在提升空間、資源配置與動態需求的匹配精度有待提升、多方協同響應的時序一致性尚未形成標準化保障機制。

2 消防疏散預案優化框架

基于前文問題，提出該樞紐站消防疏散預案優化框架。該框架以突破系統性瓶頸、塑造樞紐專屬韌性為內核，聚焦構建“垂直分層響應策略”以應對空間結構的復雜性、“消防應急響應協同機制”以打通碎片化壁壘、“四長聯動機制”以整合多主體責任、“非技術依賴型改進措施”以填補人員能力差距等4大關鍵支柱。通過對制度流程、組織結構、技術應用、人員訓練進行三維一體（管理、設施、人力）的協同化改造，全力打造一個指令貫通、響應同步、能力適配、風險可控的韌性應急體系，為該交通樞紐的消防安全提供根本性保障[5]。

2.1" 垂直分層響應策略

依據GB51298—2018《地鐵設計防火標準》中關于防火分隔的要求，將該站點拆分為地上層（16號線、磁懸浮）與地下層（2、7、18號線），實施差異化管控措施[6]。

地上層優先外疏，由于地上層與外部空間直接連通，在火災發生時，需以最短路徑將人員疏散至室外安全區域，避免因盲目向下逃生導致與地下層人員疏散動線交叉。如磁浮站廳發生火災時，應立即開啟全部直通室外的出口，并關閉與地鐵連廊通道，強制乘客經廣場地面層疏散。如果連廊通道保持開放，火勢可能通過這個通道蔓延到地鐵區域，尤其是當連廊結構中有可燃材料，或者通風系統對火勢起到助長作用時，后果將不堪設想。關閉連廊可以形成物理隔離，有效減緩火勢擴散速度，為消防人員爭取更多時間控制火情。如果開放連廊通道，乘客可能會選擇往地鐵區域疏散，而地鐵區域本身在火災發生時也有大量乘客需要疏散，如此一來，導致人流相互交叉，增加擁擠和踩踏的風險。將乘客引導到廣場地面層，可以更有效地控制疏散路徑，避免混亂。廣場地面層的出口直接通向室外，空氣流通良好，有利于人員疏散，而連廊通道可能處于半封閉或封閉空間，一旦被煙霧充斥，反而會成為危險區域。

地下層的防煙隔離是軌道交通樞紐消防疏散的核心技術措施，其核心在于通過工程控制與應急管理手段，構建煙氣擴散屏障與人員安全疏散路徑。火災確認發生后，針對地下層火災，需立即啟用獨立加壓送風系統，迅速封閉與相鄰商業區的連接口，利用防火卷簾形成臨時防煙分區，確保換乘大廳作為安全中轉區。

2.2" 消防應急響應協同機制設計

交通樞紐站消防應急響應協同機制以“法定責任-技術互信-人員協同”為原則，聚焦跨主體、跨層級、跨業態的協同困境，構建全鏈條應急管理體系。

2.2.1" 法律強制協同責任

法律強制協同責任通過制度性約束確保多主體應急協作的剛性執行。在責任主體界定層面，地方性法規需明確軌道交通運營方、消防部門、公安部門及醫療機構的法律義務，形成“運營方負責初期處置、消防主導專業救援、公安維持秩序、醫療實施急救”的責任鏈條。同時，將商業租戶、設備維保單位等第三方機構納入責任體系范疇，要求其履行隱患巡查、物資儲備等法定義務。針對協同失效問題，需建立違約追責機制，對未參與聯合演練、延誤指令傳遞等行為，設定行政處罰標準，如罰款、停業整頓等，并在重大事故中實施跨部門責任倒查制度，依法追究瀆職主體的法人責任。該機制通過法律威懾力破除部門壁壘，為應急協同提供制度根基。

2.2.2" 多級響應指揮體系

多級響應指揮體系通過分層授權實現應急決策的敏捷性與全局性平衡。現場指揮層由值班站長牽頭，整合站務、安檢、商鋪負責人組成初期決策小組，負責火災發生后的黃金15min內的火情控制與疏散引導；區域支援層在消防中隊到場后啟動，由其接管指揮權，并聯動公安、醫療等駐場單位，統籌外部救援資源調配與跨區域協同作戰；總指揮部則在重大事件中由市應急管理局組建，協調軌道交通全網列車調度、公交接駁等宏觀應急措施。信息貫通層面，采用“指令雙通道”模式，依托對講機與政務專網同步傳遞指令，并制定信息分級報送標準。資源協同規則要求消防車輛停放區、醫療急救點等設施由多部門聯合規劃，避免空間沖突。同時，推動破拆工具、通信設備的接口標準化，確保跨部門裝備實現互操作性。該體系通過權責動態移交機制，兼顧響應速度與資源統籌效能。

2.2.3" 人員協同能力建設

人員協同能力建設聚焦跨崗位協作素養提升與實戰化經驗積累。能力矩陣構建方面，編制站務員火情研判、安檢員人流疏導、商鋪員工弱勢群體幫扶等崗位技能清單，實施持證上崗與定期復訓制度，并要求各崗位人員在指令下達后快速到達預案指定位置并反饋狀態。實戰化演練體系強調雙盲演練與壓力測試，通過無預警模擬設備故障、語言障礙等突發場景，檢驗人員在真實客流環境下的臨場協作精度。協同文化培育則通過“應急積分”制度，將協作表現納入績效考核，對成功處置跨部門難題的團隊給予表彰，并推行消防-地鐵輪崗見習計劃，安排員工參與48h消防跟崗訓練，深化對彼此工作邏輯的理解。通過以上措施，從技能、經驗與文化3方面著手，提升應急行動的整體性。

2.3" “四長聯動”機制

2017年1月，上海市政府發布了《本市建立軌道交通車站應對大客流“四長聯動”應急處置機制方案》（滬府辦〔2017〕2號），“四長聯動”機制正式形成[3]。發生軌道交通運營突發事件時需要組織客流疏散，軌道交通車站內由車站站長會同軌道交通公安警長組織車站工作人員、軌道交通公安干警等引導乘客從站內有序撤離，并及時報請市交通委啟動公交保障等措施，并由軌道交通車站站長、軌道交通公安警長分別聯系屬地街（鎮）長和派出所所長啟動“四長聯動”應急處置機制，同時分別向各自主管部門匯報[7]。

在大客流“四長聯動”的基礎上，把聯動方案應用到火災消防場景中，調整現有流程，加入火災特有的應急措施。明確火災和大客流在應急處理上的不同點，大客流更多是秩序維護和分流，火災通常更緊急，可能伴隨煙霧、火勢蔓延、人員恐慌等情況，需要更快速的疏散和專業的滅火救援，所以火災場景下可能需要更多的消防部門介入，以及醫療救援的支持[8]。

2.3.1" 組織架構與職責分工

車站站長作為運營管理方，主要職責為啟動站內火災廣播系統，發布疏散指令；調度排煙風機、防火卷簾等設備；并通過政務群組向聯動組通報火情動態。軌道交通公安警長負責封鎖火災影響區域出入口，設置警戒線防止無關人員進入；維護換乘通道、站廳層秩序，避免踩踏事故；調取站內監控錄像，協助消防部門鎖定起火原因。屬地街道鎮長負責組織站點周邊社區居民疏散；協調社區衛生服務中心、公交集團開設臨時醫療點與疏散接駁專線；保障應急物資供應，優先滿足老弱病殘群體需求。屬地派出所所長負責實施交通管制；引導消防車、救護車通過“綠色通道”優先通行；排查縱火嫌疑人員，協同軌交公安固定現場證據。

2.3.2" 聯動處置流程

2.3.2.1" 火情確認與機制啟動

車站站長作為火情應對的第一責任人，發現火情后立即啟動站內火災報警系統，通過監控畫面確認火源位置及煙霧擴散范圍，同步執行三項核心動作：組織站務人員使用滅火器撲救初期火源，啟動排煙系統和應急照明；通過廣播系統發布疏散指令，動態調整疏散路線以避開煙霧擴散區域；聯動軌交公安警長向消防119指揮中心通報火情，并通知屬地街（鎮）長與派出所所長啟動“四長聯動”機制。

2.3.2.2" 多層級協同處置

站內應急分工。車站站長：統籌站務人員、安檢員按預案分區域引導乘客撤離，優先啟用無障礙通道轉移特殊群體（如輪椅乘客、孕婦），并關閉非必要設備電源。軌交公安警長：配合消防部門進場路徑規劃，確保消防通道暢通；實時監控站內人員密度，防止踩踏風險。

站外資源調配。派出所所長：指揮警力對車站周邊道路實施分級管控，開辟消防車專用通道，管控無關人員進入危險區域。街（鎮）長：組織社區應急隊攜帶防煙面罩、擔架等物資支援，協調周邊商場、醫院開放臨時安置點，并提供飲用水、急救藥品等后勤保障。

消防對接關鍵點。消防部門到場后，車站站長移交站內結構圖、危險品清單等關鍵信息；軌交公安警長與消防指揮員建立統一通信頻段，協調公安警力協助消防作業面管控。

2.3.2.3" 特殊場景處置強化

列車迫停區間疏散。若火災導致列車迫停，車站站長立即報告軌道交通網絡運營協調中心，啟動區間疏散預案；軌交公安警長同步調集增援警力，在隧道內設置應急照明與引導標識，配合消防員實施定向疏散。

2.3.2.4" 事后處置與能力迭代

善后閉環。街（鎮）長組織社區心理干預團隊對受困乘客進行情緒安撫，統計人員傷亡與財產損失；派出所所長封存監控錄像，協助消防部門完成事故責任認定；車站站長牽頭召開復盤會議，重點分析疏散瓶頸，優化預案。

常態化提升。每季度開展“四長+消防”無腳本演練，模擬夜間斷電、通信中斷等極端條件；在垂直電梯加裝防火隔煙裝置，優化排煙系統與消防廣播的聯動邏輯。

該方案明確“四長”在火災場景下的權責邊界，規避協作模糊地帶；通過防煙呼吸器配置、無障礙通道優先使用等設計，降低次生傷害風險；既保留原機制中聯動的成熟模塊，又新增消防專業化處置流程，形成閉環管理體系。形成完整的“屬地統籌、專業處置、信息共享、權責明晰”聯動框架，最大限度降低人員傷亡與財產損失。

2.4" 非技術依賴型改進措施

非技術依賴型改進措施是該樞紐站消防疏散管理優化的核心組成部分，其重點在于通過制度完善、流程再造和人力資源優化提升應急效能[9]。建立動態化疏散預案管理體系，結合車站空間結構特征和客流潮汐規律，制定分時段、分區域的差異化疏散方案。

在管理效能提升方面，建議實施“雙循環”應急響應機制。第一循環聚焦常態化管理，建立專職消防督導員制度，由值班站長擔任首席安全官，配備疏散引導員組成固定班組，負責每日巡檢疏散通道暢通性并維護應急設備。第二循環強化應急處置能力，組建跨部門快速反應小組，整合站務、安檢、商鋪及保潔人員形成應急編組，明確各編組在疏散時的核心任務節點。這種管理模式通過優化人力資源配置和溝通鏈路設計，能夠在現有設施條件下大幅提升應急響應效率。

此外，應建立多維度應急演練評估機制，通過無腳本演練檢驗預案可行性，采用視頻回放分析、參演人員訪談等方式識別流程斷點。每次演練后形成改進清單，重點解決諸如商鋪員工疏散主動性不足、雙語引導標識覆蓋率低等問題。通過建立乘客行為激勵機制，可將消防知識融入地鐵出行積分系統，鼓勵乘客參與線上培訓課程，從而培育乘客的安全自護能力。這些管理優化措施無需依賴高成本技術改造，卻能顯著提升疏散系統的可靠性和適應性。

3 結束語

本文圍繞上海某軌道交通樞紐站的消防疏散需求，通過系統性分析與創新設計優化了消防疏散預案框架。垂直分層響應策略通過垂直維度的風險隔離，提升了復雜空間場景下的疏散可靠性。消防應急響應協同機制研究通過法律強制協同責任界定、多級響應指揮體系重構與人員協同能力建設，實現多系統對應急決策的支撐作用。“四長聯動”機制通過跨部門權責清單與聯合指揮平臺設計，改善傳統預案中地鐵運營、公共安全與社會力量協同不足的突出問題。非技術依賴型改進措施從動態化疏散預案管理、管理效能提升、多維度應急演練評估機制，為疏散管理體系提供了可持續優化的制度基礎。

參考文獻

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