基層微型消防站建設(shè)現(xiàn)狀及效能提升路徑

摘要：基層微型消防站在火災(zāi)防控體系中占據(jù)關(guān)鍵地位，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“救早、滅小”目標(biāo)意義重大。深入剖析基層微型消防站的建設(shè)現(xiàn)狀，指出其在組織機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施配備、人員配備及管理制度等方面存在的主要問(wèn)題，并從健全管理制度、優(yōu)化組織架構(gòu)、完善消防設(shè)施以及強(qiáng)化人員管理等方面提出效能提升路徑，旨在提升基層火災(zāi)防控能力、維護(hù)社會(huì)消防安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：微型消防站；建設(shè)現(xiàn)狀；提升效能

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）08-0135-03

0 引言

消防安全是社會(huì)治理的重要組成部分，直接關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城鄉(xiāng)人口密集、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，火災(zāi)隱患隨之增多，基層消防安全面臨的挑戰(zhàn)日益加劇。基層微型消防站具有“布局分散、響應(yīng)迅速、貼近群眾”的特點(diǎn)，成為彌補(bǔ)專業(yè)消防力量不足、筑牢火災(zāi)防控的第一道防線[1]。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其建設(shè)目標(biāo)是“3min到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)。目前，全國(guó)已建成超15萬(wàn)個(gè)，覆蓋多個(gè)區(qū)域，成效顯著[2]。然而，部分微型消防站存在重建設(shè)、輕管理等問(wèn)題[3]。現(xiàn)有研究缺乏對(duì)基層微型消防站的系統(tǒng)診斷與整體路徑設(shè)計(jì)，本文旨在提升基層微型消防站的效能，為實(shí)際工作提供指導(dǎo)。

1 基層微型消防站建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，基層微型消防站建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，在初起火災(zāi)撲救、消防安全宣傳等方面發(fā)揮了積極作用，成為基層火災(zāi)防控的重要力量。建設(shè)成效初顯，基礎(chǔ)作用逐步發(fā)揮。全國(guó)已建成超過(guò)15萬(wàn)個(gè)基層微型消防站，覆蓋社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、商圈等多個(gè)區(qū)域，形成了較為廣泛的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。這些站點(diǎn)憑借“布局分散、響應(yīng)迅速”的特點(diǎn)，在初起火災(zāi)處置中表現(xiàn)突出，有效實(shí)現(xiàn)了“3min到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)的目標(biāo)，降低了火災(zāi)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。例如，北京西城區(qū)通過(guò)微型消防站的快速響應(yīng)，初起火災(zāi)處置成功率顯著提高；浙江溫州農(nóng)村地區(qū)依托微型消防站，火災(zāi)起數(shù)較建設(shè)初期有明顯下降，充分體現(xiàn)了微型消防站在基層消防安全中的基礎(chǔ)防線作用[4]。同時(shí)，部分微型消防站已初步建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在與上級(jí)消防部門、社區(qū)（單位）的協(xié)同配合中積累了經(jīng)驗(yàn)。一些地區(qū)的微型消防站通過(guò)定期參與消防部門組織的聯(lián)合演練，人員的應(yīng)急意識(shí)與基礎(chǔ)技能得到一定提升，為后續(xù)效能優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。但同時(shí)，部分微型消防站在建設(shè)與運(yùn)行中也存在一些亟待解決的問(wèn)題，具體如下。

1.1" 管理制度有待進(jìn)一步健全

多數(shù)基層微型消防站的管理制度有待健全，包括值班備勤制度、培訓(xùn)演練制度、考核獎(jiǎng)懲制度等。在值班備勤方面，部分微型消防站缺乏明確的排班計(jì)劃和值班要求，存在職責(zé)工作未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況。例如，某社區(qū)微型消防站在夜間值班時(shí)，值班人員擅自離崗，對(duì)火災(zāi)報(bào)警未能及時(shí)進(jìn)行處理，險(xiǎn)些引發(fā)嚴(yán)重后果。培訓(xùn)演練制度的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容和演練形式較為單一，針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性有待提升。部分微型消防站一年僅開(kāi)展1～2次培訓(xùn)和演練活動(dòng)。在培訓(xùn)過(guò)程中，多以理論講解和基礎(chǔ)的滅火器操作演示為主，尚未充分結(jié)合實(shí)際火災(zāi)場(chǎng)景開(kāi)展模擬演練，這在一定程度上限制了人員應(yīng)急處置能力的提升效果。

考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，仍有進(jìn)一步完善的空間。當(dāng)前微型消防站人員的工作表現(xiàn)缺乏具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上會(huì)對(duì)人員工作的積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生影響。例如，某單位微型消防站有隊(duì)員長(zhǎng)期未參與訓(xùn)練，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)表現(xiàn)不夠理想。由于缺乏相應(yīng)的考核處罰辦法，未能及時(shí)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致其他隊(duì)員也出現(xiàn)類似情況，一定程度上影響了隊(duì)伍的紀(jì)律性。

1.2" 組織架構(gòu)有待進(jìn)一步完善

部分基層微型消防站存在組織架構(gòu)不清晰的情況，部分崗位的職能與職責(zé)分工不夠明確。站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、消防員、控制室值班員等崗位雖有設(shè)置，但在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)職責(zé)交叉或工作界面劃分不清晰的情況。例如，在防火巡查工作中，消防員與控制室值班員可能因職責(zé)界定不明確，導(dǎo)致相關(guān)工作未能及時(shí)執(zhí)行或執(zhí)行不到位，使得巡查工作不夠細(xì)致、全面，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分火災(zāi)隱患[5]。

1.3" 消防設(shè)施配備有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一方面，部分微型消防站配備的消防器材在數(shù)量和種類上有待完善。依據(jù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，微型消防站應(yīng)配備滅火器、消火栓、滅火防護(hù)服、消防水帶等基本器材，但實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些微型消防站滅火器數(shù)量未完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且缺乏破拆工具、照明設(shè)備等應(yīng)急救援器材，在火災(zāi)撲救時(shí)難以滿足實(shí)際需求。另一方面，消防設(shè)施存在一定程度的老化、損壞問(wèn)題。部分消防器材維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，導(dǎo)致滅火器壓力不足、消火栓閥門生銹、消防水帶破損等情況。例如，某企業(yè)微型消防站的消火栓因閥門故障，在演練時(shí)無(wú)法正常出水，若發(fā)生火災(zāi)，可能會(huì)影響滅火效果[6]。此外，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的微型消防站，受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件限制，消防水源保障能力有待提升，消防車輛難以快速抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，這在一定程度上制約了滅火救援行動(dòng)的開(kāi)展。

1.4" 人員建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升

基層微型消防站大多由社區(qū)志愿者、單位員工等兼職人員組成，專職人員占比較低。這些兼職人員日常工作繁忙，能夠投入到消防工作的時(shí)間和精力有限，在落實(shí)24h在崗值守方面存在一定困難。如某社區(qū)微型消防站的志愿者多為退休人員和在職職工，白天工作時(shí)間可能無(wú)法及時(shí)響應(yīng)火災(zāi)報(bào)警，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)速度受到一定影響。同時(shí)，微型消防站的人員構(gòu)成存在一定的流動(dòng)性，新成員的加入與老成員的退出情況較為常見(jiàn)。新加入的人員在消防專業(yè)知識(shí)與技能的系統(tǒng)掌握方面，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，才能逐步熟悉并勝任工作。而老隊(duì)員的離開(kāi)，可能會(huì)造成一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)未能得到有效傳承，這無(wú)疑對(duì)微型消防站整體戰(zhàn)斗力的持續(xù)穩(wěn)定構(gòu)成了挑戰(zhàn)。例如，某企業(yè)微型消防站在半年內(nèi)連續(xù)有3名骨干隊(duì)員離職，新隊(duì)員由于尚未熟練掌握滅火救援技能，在面對(duì)火災(zāi)等緊急情況時(shí)，難以做出準(zhǔn)確、迅速的反應(yīng)，導(dǎo)致隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力出現(xiàn)一定程度的下降[7]。此外，部分微型消防站人員年齡結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步合理，部分人員身體素質(zhì)難以滿足高強(qiáng)度滅火救援工作的要求，在緊急情況下，可能無(wú)法迅速、有效地完成救援任務(wù)，進(jìn)而影響滅火救援的整體效果。

2 提升基層微型消防站效能的路徑

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合基層微型消防站建設(shè)實(shí)際，從以下方面提出效能提升路徑。

2.1" 健全管理制度

建立嚴(yán)格的值班備勤制度，制定詳細(xì)的排班表，明確值班人員職責(zé)與工作要求，實(shí)行24h輪流值班制，確保任何時(shí)段微型消防站都有人值守，能夠及時(shí)響應(yīng)各類突發(fā)狀況。加大對(duì)值班情況的監(jiān)督檢查力度，通過(guò)安裝監(jiān)控設(shè)備、不定期抽查等方式，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。對(duì)違反值班備勤制度的人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。在值班備勤制度上，可進(jìn)一步細(xì)化排班計(jì)劃與值班要求，明確各時(shí)段值守責(zé)任，讓各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有清晰的標(biāo)準(zhǔn)可依[8]。例如，針對(duì)夜間值班，制定專項(xiàng)值守規(guī)范，通過(guò)定期巡查與記錄核查等方式，確保值班人員堅(jiān)守崗位，保障火災(zāi)報(bào)警等應(yīng)急情況能得到及時(shí)響應(yīng)。在培訓(xùn)演練制度方面，適當(dāng)加大執(zhí)行力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上豐富培訓(xùn)內(nèi)容與演練形式，提升針對(duì)性與實(shí)戰(zhàn)性。結(jié)合實(shí)際需求，合理增加培訓(xùn)演練頻次，確保人員能夠得到充分訓(xùn)練。在培訓(xùn)過(guò)程中，除理論講解和基礎(chǔ)的滅火器操作演示外，更多融入實(shí)際火災(zāi)場(chǎng)景的模擬演練，通過(guò)設(shè)置不同類型的火情情境，讓人員在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)各種火災(zāi)情況的能力，助力應(yīng)急處置能力的有效提升。設(shè)立考核指標(biāo)體系，如出勤次數(shù)、防火巡查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、滅火器操作熟練度、演練參與度等，明確各項(xiàng)指標(biāo)的分值與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書等，激勵(lì)其更好地履行職責(zé)；對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行批評(píng)教育，并安排補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，以此提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)人員的工作積極性。通過(guò)這些具體措施的推進(jìn)，逐步完善管理制度，為微型消防站的規(guī)范運(yùn)行提供更有力的保障。

2.2" 優(yōu)化組織架構(gòu)

應(yīng)明確基層微型消防站的組織架構(gòu)，規(guī)范各崗位職責(zé)。站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)微型消防站的日常管理、滅火救援指揮等工作；副站長(zhǎng)要積極協(xié)助站長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的組織實(shí)施；消防員承擔(dān)防火巡查、火災(zāi)撲救等任務(wù)；控制室值班員要確保消防控制室設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)接收、處理火災(zāi)報(bào)警信息。通過(guò)制定詳細(xì)的崗位職責(zé)說(shuō)明書，讓每個(gè)崗位人員清楚知曉自身的工作內(nèi)容與責(zé)任邊界，避免因職責(zé)不清導(dǎo)致工作混亂。

健全微型消防站與上級(jí)消防部門、社區(qū)（單位）其他安全管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討消防安全工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同配合。在火災(zāi)應(yīng)急處置中，明確各方的響應(yīng)流程與任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)。例如，上級(jí)消防部門負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)配大型消防裝備；社區(qū)（單位）安全管理部門協(xié)助疏散群眾、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等。同時(shí)，設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)日常信息傳遞與溝通協(xié)調(diào)，確保信息渠道暢通。

2.3" 完善消防設(shè)施

為解決消防設(shè)施配備問(wèn)題，可從3方面推進(jìn)完善。一是全面補(bǔ)齊器材缺口，嚴(yán)格依照微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保足量配備滅火器、消防水帶等基礎(chǔ)器材，同步補(bǔ)充破拆工具、應(yīng)急照明等特種裝備，建立“標(biāo)配+增配”清單制度，保證器材種類全覆蓋。二是構(gòu)建常態(tài)化維保機(jī)制，推行“每月檢查、每季維保、每年全檢”的制度，針對(duì)滅火器壓力、消火栓閥門等關(guān)鍵部件，實(shí)施臺(tái)賬式管理，積極引入智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障隱患；對(duì)于老化、損壞的消防器材執(zhí)行“以舊換新”政策，明確企業(yè)主體責(zé)任，將維保情況納入安全考核體系。三是強(qiáng)化偏遠(yuǎn)地區(qū)保障能力，通過(guò)修建蓄水池、鋪設(shè)應(yīng)急供水管道等方式，增強(qiáng)水源保障能力。

2.4" 強(qiáng)化人員管理

優(yōu)化人員配備結(jié)構(gòu)，根據(jù)微型消防站的規(guī)模和任務(wù)需求，合理確定專職人員比例，通過(guò)公開(kāi)招聘、定向培養(yǎng)等方式吸納專業(yè)人才。針對(duì)人員建設(shè)情況，可逐步提高專職人員比例，結(jié)合兼職人員的工作特點(diǎn)，靈活調(diào)配時(shí)間，保障關(guān)鍵時(shí)刻能滿足值守響應(yīng)需求。建立常態(tài)化培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)傳承機(jī)制，通過(guò)老隊(duì)員帶教新隊(duì)員，促進(jìn)消防技能與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的有效傳遞。完善人員年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，注重吸納身體素質(zhì)適宜的成員，并配套針對(duì)性訓(xùn)練。同時(shí)，細(xì)化工作考評(píng)辦法，通過(guò)正向激勵(lì)引導(dǎo)隊(duì)員積極參與日常工作與訓(xùn)練，穩(wěn)步提升隊(duì)伍整體效能。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層微型消防站作為火災(zāi)防控體系的重要組成部分，在保障基層消防安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。盡管當(dāng)前在建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題，但通過(guò)一系列效能提升路徑的實(shí)施，能夠有效解決現(xiàn)存問(wèn)題，提高微型消防站的建設(shè)水平與運(yùn)行效能，實(shí)現(xiàn)“救早、滅小”的目標(biāo)，為維護(hù)消防安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)，需持續(xù)關(guān)注基層微型消防站的發(fā)展需求，不斷探索創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)其在基層火災(zāi)防控工作中發(fā)揮更大的作用。

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