森林防火監督工作質量提升路徑研究

摘要：森林是我國重要的自然資源，加強對森林資源的保護工作十分必要。基于此，分析森林防火監督工作的重要性，研究當前森林防火監督工作存在的主要問題，并針對性地提出完善制度體系、加強隊伍建設以及強化技術支撐的質量提升路徑，期望為我國森林防火監督工作的科學化、規范化發展提供參考。

關鍵詞：森林資源；防火監督；森林防火

0 引言

森林是地球之肺，在調節氣候、保持水土、維護生物多樣性等方面發揮著關鍵作用。然而，森林火災具有突發性和強破壞性，一旦發生火災，會嚴重影響森林生態系統的穩定性與安全性。做好森林防火工作，是保護森林資源、維護生態平衡的重要舉措。科學合理的森林防火監督工作能有效預防和減少森林火災的發生，保障森林資源安全。但當前工作中仍存在一些問題，致使防火監督工作質量受到影響。因此，深入研究森林防火監督工作質量提升路徑具有重要的現實意義。

1 森林防火監督工作的重要性

森林為人類提供了豐富的木材資源、林副產品以及旅游休閑場所，具有極高的經濟價值。然而，森林火災是威脅森林安全的首要隱患，一旦發生，往往會造成難以估量的損失。森林防火監督工作是預防森林火災、降低火災損失的關鍵環節，其重要性不言而喻。

從生態角度來看，有效的森林防火監督能夠及時發現和消除火災隱患，避免森林火災對植被的大面積破壞，保護森林生態系統的完整性和穩定性。森林植被通過光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣，對維持大氣平衡起著重要作用。一場嚴重的森林火災可能燒毀大片森林，導致大量二氧化碳釋放，加劇溫室效應，破壞生態平衡。此外，森林火災還會摧毀野生動物的棲息地，導致許多物種瀕臨滅絕，嚴重影響生物多樣性[1]。

從經濟角度考量，森林防火監督工作可以減少因火災造成的直接和間接經濟損失。直接損失包括木材資源的燒毀、林副產品損毀等；間接損失則涵蓋火災撲救費用、災后森林恢復成本、對相關產業（如旅游業、林業加工業）的影響等。據統計，一次重大森林火災造成的經濟損失往往數以億計，而有效的監督工作能夠提前預防火災發生，或者在火災初期及時控制火勢，將損失降到最低。

2 森林防火監督工作存在的主要問題

2.1" 制度執行

2.1.1" 責任落實層面

在森林防火監督工作中，責任劃分不夠清晰明確是較為突出的問題。雖然各級政府和部門都制定了相關的森林防火責任制，但在實際執行過程中，存在一些情況影響監督工作的開展。例如，在一些山區，林業部門、鄉鎮政府和村委會在森林防火工作責任落實方面存在一些問題，不僅降低了森林防火監督工作的效率和效果，還增加了森林火災發生的風險。

2.1.2" 考核機制方面

目前，森林防火監督工作的考核機制在評估工作成效方面存在一定缺陷。考核指標往往側重于火災發生的次數和面積等量化指標，而對防火措施的落實情況、監督工作的質量和效果等方面的考核有待完善。例如，部分地區在考核森林防火工作時，主要關注當年是否發生森林火災以及火災造成的經濟損失，對防火宣傳教育工作是否到位、火源管理措施是否嚴格執行等方面的考核權重較低。

2.2" 監督力量

2.2.1" 人員配備層面

當前，部分地區森林防火監督人員數量還需補充，在一些森林面積廣闊、地形復雜的地區，有限的人力難以實現全方位、無死角的監督覆蓋。許多基層監督人員身兼數職，不僅要承擔森林防火監督任務，還要負責其他林業管理工作，精力被嚴重分散，森林防火監督工作質量還有待進一步提升[2]。

2.2.2" 專業素質方面

現有森林防火監督人員在專業知識、技能和經驗方面仍需提升，這在很大程度上制約了監督工作的有效開展。部分監督人員對森林防火的相關法律法規、政策標準不夠熟悉，在實際工作中難以準確判斷和處理各類問題。

在專業技能方面，部分監督人員在監測、預警和應急處置能力等方面有待提高。例如，在運用衛星遙感、無人機等新技術進行火情監測時，部分監督人員由于缺乏相關的技術知識和操作經驗，無法充分發揮這些技術優勢，導致監測效果不佳。

此外，一些監督人員對林區的地形地貌、植被分布、火災發生規律等了解不夠深入，在進行防火巡查和隱患排查時，難以發現潛在的問題。這種專業素質不足的情況，使得森林防火監督工作的質量和效率受到嚴重影響，難以適應新形勢下森林防火工作的要求。

2.3" 技術應用

2.3.1" 傳統技術的局限性

傳統森林防火監督技術在監測范圍、精度和時效性等方面存在一些不足。人工巡護作為基礎的監督方式，雖然能夠近距離觀察林區狀況，但由于人力有限，巡護范圍相對較窄，且受地形、天氣等因素干擾。在山區和地形復雜的林區，人工巡護難度較大、效率較低，很難實現全面覆蓋和實時監測。例如，在一些偏遠山區、隱蔽地帶，難以及時發現火災隱患。

瞭望塔監測雖然能夠在一定程度上擴展監測范圍，但也存在局限性。瞭望塔的監測視野受高度和角度制約，存在很多監測盲區。在惡劣天氣條件下，如大霧、暴雨等，瞭望塔的監測效果會受到影響，無法及時發現火情。此外，傳統火災撲救技術在面對大規模、高強度的森林火災時，往往難以有效控制火勢。

2.3.2" 新技術推廣困難

近年來，一系列新技術在森林防火監督中得到了應用，但在推廣過程中仍面臨一些阻礙。新技術的應用需投入大量資金用于設備購置、維護和升級。例如，構建一套完整的衛星遙感監測系統、智能視頻監控系統等，需要耗費大量資金，這對經濟欠發達地區而言是沉重負擔。部分地區由于資金短缺，無法及時更新和完善森林防火技術設備，限制了新技術的應用。新技術的應用需要具備專業知識和技能的人才進行操作與維護。此外，設備兼容性和數據共享問題也制約著新技術的推廣應用。不同廠家生產的森林防火技術設備常存在兼容性問題，導致實際應用中難以實現系統集成和協同工作。同時，由于數據標準不統一、數據安全等問題，森林防火相關數據的共享和流通存在困難，無法有效整合和利用數據資源，降低了新技術的應用效能[3]。

3 提升森林防火監督工作質量的路徑

3.1" 完善制度體系

3.1.1" 明確責任劃分

細化森林防火監督工作責任是保障工作有效開展的基礎。首先，應制定詳細的責任清單，明確各級政府、部門和相關單位在森林防火監督中的職責。其次，對于林區內不同區域的防火責任要明確劃分。可以根據林區的地形地貌、植被分布、行政區劃等因素，將林區劃分為若干個責任區，每個責任區指定專人負責，明確其防火巡查、隱患排查、火情報告等職責。再次，建立健全責任追溯機制，一旦發生森林火災，能夠迅速追溯到相關責任人，依法依規追究其責任。最后，強化不同部門和單位之間的協調配合，建立定期溝通機制和聯合執法機制。通過召開聯席會議、聯合開展檢查等方式，加強信息共享和工作協同，形成森林防火監督的工作合力，避免出現職責不清、推諉扯皮的現象。

3.1.2" 健全考核機制

設計科學合理的森林防火監督工作考核指標體系，是提升工作質量的重要保障。考核指標應全面涵蓋森林防火監督工作的各個方面，包括防火措施的落實情況、火源管理的成效、火災隱患排查治理的效果、防火宣傳教育的開展情況、監督工作的創新與改進等。在量化指標方面，除關注火災發生的次數和面積等傳統指標外，還應增加火災發生率、火災損失率、隱患整改率等指標，以更全面地評估森林防火監督工作的成效。在定性指標方面，應注重對防火工作的質量和效果進行評估，如防火宣傳教育的覆蓋面、公眾防火意識的提升程度、監督工作的規范性和專業性等。可以通過問卷調查、實地走訪、案例分析等方式，廣泛收集相關數據和信息，確保對定性指標進行客觀評價[4]。

3.2" 加強監督隊伍建設

3.2.1" 充實人員力量

根據森林防火監督工作的實際需求，合理增加人員編制是解決人員配備不足問題的關鍵。應結合林區面積、森林資源分布、火災發生風險等因素，科學測算所需的監督人員數量。例如，對于面積較大、森林資源豐富且火災風險較高的林區，應適當提高監督人員的配備比例，確保能夠實現全面、有效地監督。在招聘和調配人員時，應注重選拔具有相關專業背景和工作經驗的人才。可以通過公開招聘、人才引進等方式，吸引林業、消防、應急管理等專業的優秀人才加入森林防火監督隊伍[5]。

3.2.2" 提升專業素質

制定系統的培訓計劃是提高監督人員專業素質的重要途徑。培訓內容應包括森林防火法律法規、政策標準、火災預防與撲救知識、監測預警技術、應急處置方法等方面。定期組織監督人員參加專業培訓和實戰演練，能夠有效提升其業務能力和應急處置水平。建立培訓考核機制，對監督人員的培訓效果進行考核評估。將考核結果與個人績效掛鉤，激勵監督人員積極參加培訓，認真學習專業知識和技能，不斷提升自身的專業素質[6]。

3.3" 強化技術支撐

3.3.1" 升級傳統技術

深入分析傳統森林防火監督技術的可改進點，制定升級方案，有助于提高其監測和預警能力。對于人工巡護，應加強信息化手段的應用，為護林員配備智能終端設備，如手持GPS定位儀、移動通信設備等，實現巡護軌跡實時記錄、信息快速傳輸和遠程指揮調度。通過智能終端設備，護林員可以及時將發現的火災隱患和火情上報給指揮中心，指揮中心也可以根據護林員的位置信息，合理調配資源，提高巡護效率[7]。

3.3.2" 推廣新技術應用

無人機、衛星遙感、物聯網、大數據等新技術在森林防火監督中具有顯著的應用優勢，應積極推廣應用。利用無人機搭載高清攝像頭、熱成像儀等設備，可以快速獲取林區的實時圖像和數據，及時發現火災隱患和火情。在火災撲救過程中，無人機還可以用于偵察火情、評估火勢發展趨勢，為指揮決策提供重要依據。衛星遙感技術可以對大面積的林區進行實時監測，及時發現森林火災的熱點和火情變化。通過衛星遙感圖像，能夠快速準確地確定火災的位置、范圍和蔓延趨勢，為森林防火決策提供科學依據[8]。

4 結束語

綜上所述，森林防火監督工作是保證我國森林資源安全的重要舉措。相關部門需不斷加強對現存問題的分析，結合實際情況制定切實可行的優化策略，通過完善制度體系、加強監督隊伍建設、強化技術支撐等措施，有效提高森林防火監督工作效能，確保森林防火工作層層落實，從而提升森林防火監督工作的整體質量。

參考文獻

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2021（17）：129-130.