以鄉村全面振興推進農業強國建設

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，已成為推動鄉村振興戰略深度實施、加速城鄉融合發展、穩步實現共同富裕目標的關鍵著力點

數字技術作為新一輪產業革命的核心驅動力，以去中介化、跨時空化、智能化的技術特質，在激活鄉村發展要素、重構生產生活方式等方面展現出顯著優勢，成為驅動鄉村全面振興、支撐農業強國建設的戰略性技術工具。

在鄉村全面振興與推進農業強國建設的進程中，數字技術賦能可以拆解為兩個維度理解，第一個維度為“數字技術”本身，數字技術主要聚焦依托于云計算、大數據等現代信息技術框架的農業產業發展與鄉村建設關鍵技術體系；第二個維度為“賦能”，賦能不僅僅是數字技術本身的技術工具能力，同時也是依托于數字技術本身釋放對農業強國發展的溢出效應，為鄉村振興提供系統性解決方案與配套服務方案。在對實踐探索的研究中，為增強對技術應用的針對性理解，筆者選取了工作所在的河南省輝縣作為案例，輝縣應用數字技術賦能鄉村全面振興，挖掘農業強縣內生動力的同時，也為鄉村全面振興助推農業強國建設提供了地域性的方案借鑒：

一核多元搭建賦能主體

輝縣數字技術賦能鄉村全面振興發展初期，輝縣明確了賦能主體的搭建思路，即始終堅持黨的領導，充分發揮基層黨組織在鄉村全面振興一線的組織與價值引領功能，基于“數字+黨建”模式，在權限范圍內形成數字技術賦能鄉村全面振興的初始氛圍。輝縣市委制定《關于創建“五星”支部引領基層治理實施方案》，搭建鄉鎮、村黨組織、網格黨組織、黨員聯戶的四級架構，借助數字黨建平臺實現了一貫到底的賦能框架搭建。圍繞輝縣本地區食用菌、紅薯、山楂等優勢農業主導產業，依托于黨建引領，逐步完善了多元產業互聯、基層自治互動的鄉村振興格局。這種一核多元的主體框架，明確了鄉村全面振興中起引領作用的核心主體職能，符合鄉村全面振興產業興旺與治理現代化的多重要求。

技術賦能實現資源共用

鄉村全面振興的核心切入點是產業振興，產業振興是決定鄉村全面振興質效與農業強國建設目標實現度的關鍵指標。數字技術賦能在鄉村全面振興中國的介入，也應當圍繞產業振興，發揮數字化的技術優勢，實現多元主體資源共用服務全面振興的良性生態圈。輝縣在應用數字技術賦能鄉村全面振興的實踐中，針對地區產業特點構建了“三個一”資源共用格局。其一為一個中心，即數字技術的數字樞紐中心，由于農村地區數字技術設施相對薄弱，零散農戶也很難主動在數字化設施上有所投入，需要基層政府牽頭響應，建設數字化先導工程與基礎設施。2018年6月，輝縣政府與國內頭部云計算服務商華為科技簽署《云計算數據中心戰略合作協議》，作為服務縣域農業及配套農業服務業、農產品加工業的“數字樞紐”，綜合應用大數據融合場景，實現了對零散農戶資源與農業數據的整合。其二為一個平臺，在數字樞紐的基礎上，輝縣打造了中原智慧灌溉裝備產業園這一專業數字化農業服務平臺，探索基于土地流轉、托管、市場營銷、合規管理、風險預防的全周期定制化服務，在直接提升數字化農機推廣應用水平的同時，有力解決了鄉村全面振興中土地流轉的關鍵問題。

其三為一個品牌系統，基于數字技術資源整合優勢，推出了輝縣農業區域公用品牌“禮遇共城”，重點打造中藥材、花卉苗木、林果等特色農產品，實現了對全縣范圍內100多個品類產業目錄的數字化整合，地區農產品規模化能力有效增強。

信息互惠助力全面振興價值共享

鄉村全面振興的終極目標是實現全體農民共同富裕。數字技術憑借普惠性、去中介化的特性，有效縮短了與基層農民的應用距離；與此同時，數字技術賦能成果也應緊扣全面振興目標，推動價值共享。以全國五大山楂主產區之一的河南省輝縣為例，當地依托 20 余萬畝林果產業優勢，深度運用數字技術釋放產業價值，實現關鍵產業對配套產業、關聯產業及農民生活的全方位賦能。

實踐中，基于 “禮遇共城” 區域公用品牌搭建的配套數據庫，向農業農村、商貿流通等主管部門及圖書館、農科院所等公共機構開放共享。基層農戶通過門戶網站，即可獲取特色農產品（如山楂）的種植技術、加工工藝、質量管控及市場價值等信息；果農借助平臺在線學習種植管理知識，外來供應商也能快速對接資源。此外，數字倉儲、電商直播、生態旅游等新興業態蓬勃發展，不僅帶動農民增收，更反哺鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五大維度建設，使數字技術成為推動輝縣農業強縣建設的核心引擎。

從上述案例可見，數字技術在鄉村振興與農業強國建設中展現出顯著賦能作用，有效化解了傳統農村地區城鄉二元結構導致的空間阻隔、信息流通不暢、資源要素分散等難題，高度契合農業強國建設的戰略目標。然而，若要充分釋放數字技術的賦能潛力，仍需直面并破解當前鄉村全面振興進程中的關鍵瓶頸。當前，存在幾組突出矛盾制約著數字技術賦能鄉村全面振興向更深層次推進：

其一，數字技術專業性與基層數字素養不足的矛盾。相較于城市，農民群體普遍存在知識文化水平偏低的現狀，而數字技術涵蓋智能化應用、智慧化管理、精準化分析等專業領域，農民現有數字素養與技術應用要求之間的顯著差距，導致數字技術難以有效下沉至鄉村基層一線。

其二，數字技術需求與要素供給不足的矛盾。數字基礎設施和專業人才是數字技術賦能的核心要素，但農村地區在這兩方面均存在短板：一方面，數字基礎設施建設起步晚、資金需求大，導致網絡覆蓋、算力支撐等設施的承載能力與應用深度不足；另一方面，受城市資源吸引，外來數字化人才流入少，本土青年大量外流，雙重因素疊加使得數字技術賦能鄉村全面振興的要素支撐嚴重不足。

其三，數字共享需求與平臺建設滯后的矛盾。小農經濟思維的長期影響，疊加農戶分散生產的現實狀況，致使鄉村地區數據共享意識薄弱、整合難度大。而數字技術賦能鄉村振興的成效，依賴于規模化、貫通式的共享平臺支撐，若平臺建設滯后形成 “數字孤島”，即便引入先進技術，也難以實現對鄉村全面振興的有效服務。

培育鄉村一線數字素養

鄉村全面振興的主體在于農民，鄉村全面振興與農業強國建設的最終受益者也是農民。在應用數字技術賦能全面振興的探索中，關鍵在于持續培育一線農民的數字素養。這并非要求農民完全掌握各類專業化數字技術，而是側重調動其在指導下應用數字技術與管理模式的能力。

其一，要立足基層黨組織的輻射功能，率先應用 “數字 + 黨建”“數字 + 村民自治” 模式，讓青年骨干、農業種植大戶、農村干部等首批接觸數字技術的價值，鼓勵其形成與鄉村全面振興相匹配的思想觀念。

其二，基層政府應創新開展常態化數字化主題活動，邀請數據資源管理部門、科研院所專家、農業龍頭企業專業人員入村推介。需特別注意：活動內容需避免對專業技術進行晦澀解讀，摒棄與實際生產生活關聯度低的理論性內容，側重講解數字農業、數字生活的價值及基礎數字素養培養。

其三，重點關注新生代青少年與年輕高素質農民的數字素養培養，嘗試通過 “鄉鎮政府 + 鄉鎮中心學校” 模式開發數字化校本課程，破解數字技術在代際傳遞中的障礙，為鄉村全面振興筑牢基礎。

推動關鍵要素在鄉村一線下沉

數字技術賦能對于基礎設施、專業人才等關鍵要素的依托程度較高，就鄉村一線工作而言，實現數字技術對鄉村全面振興與農業強國的穩定賦能輸出，必須確保關鍵要素下沉到鄉村一線，夯實數字化轉型的要素短板。其一，結合本地區實際統籌數字基礎設施布局，鄉鎮基層政府需結合鄉鎮范圍內產業集聚區、農民集中生活區、設施農業集中區等功能布局，協調上級資金與第三方運營服務商協調開發模式，在功能性突出但基礎設施薄弱的區域加大數字化建設投入。其二，不能忽視鄉村地區財源的劣勢，對于條件有限的地區，在分點布局新增數字化基礎設施的同時，要優先針對現有基礎設施進行數字化改造，會同三大網絡供應商、數字化服務機構以技術改造、前期收益共享模式，將關鍵數字技術接入現有基礎設施，有效緩解資金緊張情況下的設施投入問題；同時，要暢通數字基礎設施的日常管護通道，有效降低關鍵設施折舊率，從而控制鄉村全面振興過程中的綜合成本。其三，結合高素質農民培育工程，將數字化技能導入到現有的高素質人才培育課程庫中，針對農業大戶、返鄉創業青年農民、農業企業專業管理人員制定分梯度分層級數字技術培訓，推動專業人才要素同現有鄉村一線人才隊伍的有機融合與互聯互通。

有序探索共享平臺建設保證全面振興持久力

全面振興覆蓋農村社會生產生活的各個方面，數字技術賦能也需要聚集鄉村振興的多元要素，打破傳統鄉村同城市地區割離的數字孤島，基于數字技術的共享平臺建設符合當前多數農村地區資金有限、投入不高的實際。其一，縣一級政府要積極牽頭部門資源整合，在數字農業、智慧農業、數字鄉村生活、智能灌溉等關鍵數字平臺的建設中，就多規制融合、權責明晰、有效監管形成協同效應。其二，下沉產業數字資源這一關鍵要素，重點針對鄉村特色主導產業開展“微平臺”試點，并依照主導產業對關聯產業、農戶生活的輻射作用逐步提升平臺層級。其三，探索同社會力量的合作，在縣區政府園區配套、鄉鎮一級政府直接招商中，對于數字化輻射作用強的產業項目予以配套支持，對其通過合作項目、鄉村振興專項技改釋放數字賦能效應的行動在土地要素、人才流動、基礎設施配套等方面予以扶持。

綜合來看，數字技術賦能在鄉村全面振興中展現出了強大的活力，這一具體的技術工具無法直接釋放增量效應，必須著力解決數字技術同基層數字素養、要素保障、信息共享間的突出矛盾，才能進一步推動數字技術在鄉村全面振興中的規模化發展，為建設農業強國貢獻全面的技術力量。

（責任編輯" 莊雙博）

（作者單位： 河南輝縣市洪洲鄉人民政府）