環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力與資源配置優(yōu)化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展伴生環(huán)境挑戰(zhàn)，突發(fā)環(huán)境事件因其突發(fā)性強(qiáng)、影響廣而備受矚目。事件應(yīng)對(duì)效率直接關(guān)乎生態(tài)安全、公眾健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性。應(yīng)急監(jiān)測(cè)作為核心環(huán)節(jié)，肩負(fù)溯源、評(píng)估、支撐重任。當(dāng)前應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)存在預(yù)案針對(duì)性不足、技術(shù)更新滯后、人員素質(zhì)參差、數(shù)據(jù)處理薄弱等瓶頸，制約響應(yīng)效率，并可能導(dǎo)致巨額經(jīng)濟(jì)損失，包括財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、修復(fù)成本及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)聲譽(yù)損害。提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、構(gòu)建高效科學(xué)協(xié)同體系，是當(dāng)前環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)影響?

應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)視角

應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系在硬件與軟件方面雖有進(jìn)展，但靈活性與適應(yīng)性仍需提升。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)平衡標(biāo)準(zhǔn)化與靈活性。靈活體系可顯著降低突發(fā)事件經(jīng)濟(jì)沖擊，通過(guò)精準(zhǔn)評(píng)估指導(dǎo)企業(yè)減損，并為經(jīng)濟(jì)糾紛提供客觀依據(jù)。智慧應(yīng)急系統(tǒng)通過(guò)算法優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化，提升財(cái)政資金使用效率。

存在的主要問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)后果

技術(shù)層面，設(shè)備精準(zhǔn)度與響應(yīng)速度不足，技術(shù)滯后限制效率，易致錯(cuò)誤決策與經(jīng)濟(jì)損失。管理層面，信息不暢、資源不均阻礙協(xié)作，影響響應(yīng)效率和財(cái)政資金利用。人員層面，能力與培訓(xùn)不足影響數(shù)據(jù)質(zhì)量與決策科學(xué)性，安全意識(shí)缺失增加成本。信息化層面，數(shù)據(jù)智能化欠缺致決策滯后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與資源調(diào)度效率低下，事件升級(jí)造成經(jīng)濟(jì)損失。

健全應(yīng)急預(yù)案體系，提升科學(xué)決策效益

應(yīng)急預(yù)案需精細(xì)化，結(jié)合區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)制定分行業(yè)、分介質(zhì)的專項(xiàng)預(yù)案，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新與模擬演練驗(yàn)證。深化科學(xué)性應(yīng)遵循預(yù)測(cè)性原則，提升全面性，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，并通過(guò)“無(wú)腳本”演練檢驗(yàn)其前瞻性與實(shí)用性，從而加速響應(yīng)，贏得寶貴時(shí)間。精細(xì)預(yù)案能提前識(shí)別經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避損失；科學(xué)預(yù)測(cè)和全面覆蓋則減少信息不對(duì)稱造成的額外經(jīng)濟(jì)損失。演練優(yōu)化能提高響應(yīng)效率，縮短處置時(shí)間，降低因事件持續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)是核心。引進(jìn)高靈敏度設(shè)備，推廣遠(yuǎn)程與快速檢測(cè)技術(shù)（如無(wú)人機(jī)），并建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。強(qiáng)化多參數(shù)、多方法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)與AI深度挖掘數(shù)據(jù)，提高預(yù)警與決策科學(xué)性。加強(qiáng)技術(shù)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)到預(yù)警再到響應(yīng)的快速轉(zhuǎn)換。先進(jìn)技術(shù)提供準(zhǔn)確即時(shí)數(shù)據(jù)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷與資源浪費(fèi)，降低治理成本。遠(yuǎn)程與快速技術(shù)降低人員風(fēng)險(xiǎn)，催生國(guó)產(chǎn)化設(shè)備、無(wú)人機(jī)服務(wù)及大數(shù)據(jù)分析等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化監(jiān)測(cè)資源配置，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效益最大化

建立區(qū)域化監(jiān)測(cè)資源共享機(jī)制（設(shè)備、技術(shù)、人員），通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)及物資儲(chǔ)備中心實(shí)現(xiàn)合理配置。利用共享機(jī)制快速響應(yīng)，避免資源分散影響效率。制定明確透明的資源調(diào)配規(guī)范，并依托先進(jìn)信息技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤與優(yōu)化配置。共享機(jī)制通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)促進(jìn)信息互通，智能管理工具（如空間監(jiān)測(cè)）評(píng)估優(yōu)化管理方案，提升監(jiān)測(cè)效率與響應(yīng)能力。優(yōu)化配置可避免重復(fù)投資，提高財(cái)政資金效率，降低單位成本。智能工具實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置，以最低成本調(diào)動(dòng)最合適資源，減少事件對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，并節(jié)省臨時(shí)調(diào)配高額費(fèi)用。

強(qiáng)化人員專業(yè)能力建設(shè)，提升人力資本的價(jià)值

高素質(zhì)人才隊(duì)伍是應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量效率的關(guān)鍵。建立常態(tài)化培訓(xùn)體系（技術(shù)、職業(yè)道德、安全防護(hù)），定期開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、交流與演練。建立績(jī)效考核機(jī)制，激勵(lì)能力提升。強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性與連續(xù)性，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，融合跨學(xué)科知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，明確學(xué)科定位，推動(dòng)交叉融合，培養(yǎng)應(yīng)用型管理人才，支撐應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化。專業(yè)人才隊(duì)伍能更準(zhǔn)確解讀環(huán)境數(shù)據(jù)，提供科學(xué)決策依據(jù)，避免誤判經(jīng)濟(jì)損失。系統(tǒng)培訓(xùn)提升效率，降低技術(shù)成本。復(fù)合型人才為制定經(jīng)濟(jì)效益策略提供支持。人才隊(duì)伍能吸引優(yōu)秀人才，為產(chǎn)業(yè)提供智力支持，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

推動(dòng)信息化管理，賦能數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)決策

信息管理是提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)效率的關(guān)鍵，尤其體現(xiàn)在響應(yīng)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性上。集成式信息管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集處理、快速發(fā)布預(yù)警，并保障各方迅速響應(yīng)。大數(shù)據(jù)與AI深度挖掘環(huán)境數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，為制定響應(yīng)策略提供依據(jù)。大數(shù)據(jù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)模式與趨勢(shì)，規(guī)避隱性危機(jī)。云計(jì)算技術(shù)提供資源調(diào)配靈活性與高效性，促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)。云平臺(tái)支持信息共享，優(yōu)化應(yīng)急方案，提升整體響應(yīng)效率與精準(zhǔn)度。先進(jìn)技術(shù)融合構(gòu)建智能高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)，為應(yīng)急管理提供數(shù)據(jù)支撐，提升現(xiàn)代化水平，奠定環(huán)境危機(jī)科學(xué)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)。信息化管理支持科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策，識(shí)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)防。智能預(yù)警系統(tǒng)減少生產(chǎn)中斷經(jīng)濟(jì)損失。云計(jì)算技術(shù)促進(jìn)信息共享，優(yōu)化資源調(diào)配，降低響應(yīng)成本。信息化平臺(tái)催生信息服務(wù)業(yè)，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

完善內(nèi)部質(zhì)量控制與審核機(jī)制，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與規(guī)范性是提高預(yù)警能力與決策效率的核心。建立健全質(zhì)量控制體系，包括標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程、設(shè)備校準(zhǔn)及定期內(nèi)部審核、績(jī)效評(píng)估。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制保障數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，為未來(lái)應(yīng)急響應(yīng)提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可追溯性與透明度至關(guān)重要，通過(guò)全面記錄與審計(jì)追蹤系統(tǒng)確保每個(gè)環(huán)節(jié)清晰記錄，提高數(shù)據(jù)可靠性，增強(qiáng)信任。引入統(tǒng)計(jì)分析方法（如偏差分析、異常值檢測(cè)）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量精度，規(guī)避錯(cuò)誤判斷風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理、人員素養(yǎng)及儀器設(shè)備管理是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。全方位質(zhì)量管理措施確保系統(tǒng)在突發(fā)事件時(shí)提供高效精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，對(duì)災(zāi)害預(yù)警、快速響應(yīng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。高質(zhì)量數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的基石，為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，幫助規(guī)避潛在經(jīng)濟(jì)損失。統(tǒng)計(jì)分析規(guī)避數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致的預(yù)警與響應(yīng)失誤，節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本。完善的質(zhì)量控制體系提升機(jī)構(gòu)公信力，吸引合作與投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)資金與資源保障，優(yōu)化財(cái)政投入與回報(bào)

聚焦應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提升，資源保障不僅限于技術(shù)裝備更新，更涵蓋應(yīng)急物資的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、精細(xì)化管理與高效調(diào)配。建立前瞻性的物資儲(chǔ)備體系，確保種類齊全、布局合理、具備柔性適應(yīng)性，是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害初期快速響應(yīng)的關(guān)鍵。智能化管理利用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)物資需求預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)度及實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)避積壓與短缺。同時(shí)，深化與大型物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的合作，并動(dòng)員社會(huì)力量（如社會(huì)組織、志愿者）參與“最后一公里”配送，將極大提升物資分發(fā)的時(shí)效性與精準(zhǔn)度。公共部門(mén)應(yīng)構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制，并拓展多元化融資渠道，如設(shè)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠支持高科技監(jiān)測(cè)設(shè)備及技術(shù)的引進(jìn)研發(fā)，可激勵(lì)企業(yè)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化物資儲(chǔ)備管理可降低存儲(chǔ)成本，提高資金周轉(zhuǎn)率；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與配送能創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)遇，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)基層監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)與激勵(lì)，是提升整體效能、間接保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要投資。

建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)效益

應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的有效性高度依賴于多部門(mén)的協(xié)同，因此建立健壯的合作機(jī)制至關(guān)重要。各部門(mén)需明確職責(zé)劃分，并通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)與演練提升協(xié)作效能。構(gòu)建整合信息平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與任務(wù)協(xié)作，是優(yōu)化部門(mén)間溝通、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)情報(bào)支持的關(guān)鍵。信息共享平臺(tái)的智能化功能，如數(shù)據(jù)分析與模型預(yù)測(cè)，為決策提供精確參考，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)見(jiàn)性與適應(yīng)性。此平臺(tái)應(yīng)延伸至公眾、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，形成多層次信息網(wǎng)絡(luò)。例如在化學(xué)品泄漏事件中，環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)通過(guò)共享平臺(tái)同步獲取氣象、污染源、受災(zāi)區(qū)域等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源整合與針對(duì)性應(yīng)對(duì)。跨部門(mén)協(xié)作能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率。通過(guò)信息共享和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可縮短響應(yīng)時(shí)間，降低事件對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)面影響。協(xié)同合作還能推動(dòng)信息技術(shù)共享與應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，為經(jīng)濟(jì)管理提供更科學(xué)支持。

鼓勵(lì)社會(huì)參與與合作，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)責(zé)任

公眾在環(huán)境災(zāi)難的預(yù)防與管理中扮演著不可或缺的角色，尤其是在災(zāi)害發(fā)生初期的響應(yīng)與后期的恢復(fù)階段。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育及災(zāi)難應(yīng)對(duì)知識(shí)的普及，不僅可以提升公眾的環(huán)保意識(shí)，還能增強(qiáng)其面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的主動(dòng)性與應(yīng)急處置能力。科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)之間的合作，尤其是與公眾的互動(dòng)，能夠促進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，從而進(jìn)一步提高環(huán)境災(zāi)難的預(yù)警能力與響應(yīng)效率。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須構(gòu)建持續(xù)性的公眾參與機(jī)制，如通過(guò)建立社區(qū)應(yīng)急小組、志愿者網(wǎng)絡(luò)等方式強(qiáng)化社區(qū)層面的應(yīng)急管理能力。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，特別是信息共享平臺(tái)與智能決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠顯著提高災(zāi)難管理的效率與公眾參與的實(shí)時(shí)性。通過(guò)開(kāi)放的數(shù)據(jù)平臺(tái)與透明的管理機(jī)制，公眾不僅能夠?qū)崟r(shí)獲取災(zāi)難信息，還可以有效參與決策過(guò)程，從而提升社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)同感與信任度。公眾參與不僅能夠增強(qiáng)應(yīng)急管理的透明性與公平性，更能在全社會(huì)范圍內(nèi)形成協(xié)同應(yīng)對(duì)環(huán)境災(zāi)難的合力，最終實(shí)現(xiàn)更為高效、綜合的災(zāi)難管理體系。

鼓勵(lì)社會(huì)參與和合作，能夠匯聚社會(huì)各界的力量，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的合力。政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，例如，對(duì)提供先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)給予稅收減免或政府補(bǔ)貼，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，不僅可以提升企業(yè)的品牌形象，還能減輕公共部門(mén)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。引入社會(huì)資本參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，可以盤(pán)活社會(huì)資源，提高資金使用效率，并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。 公眾的積極參與和監(jiān)督能夠提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度和有效性，從而促進(jìn)更公平、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，通過(guò)公眾舉報(bào)和監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為，減少因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。社區(qū)應(yīng)急小組和志愿者網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，能夠提高社區(qū)的自我防護(hù)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力，從而降低突發(fā)事件對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)的沖擊。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要技術(shù)、管理、資源等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來(lái)隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)的積累，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作將更加智能化精細(xì)化。應(yīng)進(jìn)一步探索區(qū)域性差異化策略及個(gè)性化解決方案，使應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系更加適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境安全保障。

（責(zé)任編輯" 顧巖娜）

（作者單位： 唐山市環(huán)境監(jiān)控中心）