綠色發(fā)展視角下鄉(xiāng)村振興與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制研究

摘要：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重需求成為新時代發(fā)展的方向。綠色發(fā)展理念作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展困境的關(guān)鍵路徑，為鄉(xiāng)村振興提供了新的方向。在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過程中，平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的關(guān)系，以及通過生態(tài)經(jīng)濟模式激活鄉(xiāng)村資源潛力，是亟待解決的核心問題。因此，文章就綠色發(fā)展視角下鄉(xiāng)村振興與生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)機制展開研究，以期為推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；鄉(xiāng)村振興；生態(tài)經(jīng)濟

全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視不斷加強，推動發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，既要實現(xiàn)經(jīng)濟提升，又需兼顧生態(tài)保護，這對傳統(tǒng)發(fā)展模式提出了根本性挑戰(zhàn)，生態(tài)經(jīng)濟能夠通過優(yōu)化資源利用方式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，但其具體實施路徑仍需結(jié)合鄉(xiāng)村實際特點。因此，本文將聚焦綠色發(fā)展框架下鄉(xiāng)村振興與生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)機制，剖析其關(guān)鍵問題與優(yōu)化路徑，以期為完善鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實踐提供有效方法。

一、綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

（一）綠色發(fā)展的概念與內(nèi)涵

綠色發(fā)展是以人與自然和諧共生為核心的新型發(fā)展模式，強調(diào)在滿足當代人需求的同時不損害后代發(fā)展的可能性，關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)“高消耗、高污染”的發(fā)展邏輯，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度優(yōu)化和理念革新，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的動態(tài)平衡。與單一追求經(jīng)濟增速的發(fā)展觀不同，綠色發(fā)展將環(huán)境質(zhì)量、資源承載力納入發(fā)展評價體系，要求經(jīng)濟活動在生態(tài)閾值內(nèi)進行。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，綠色發(fā)展體現(xiàn)為減少化肥農(nóng)藥使用、推廣有機種植，既保障糧食安全又維護土壤健康，這種發(fā)展模式并非簡單限制開發(fā)，而是通過優(yōu)化生產(chǎn)方式和資源配置，形成“保護中發(fā)展、發(fā)展中保護”的良性循環(huán)。其內(nèi)在邏輯包含生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維護要求建立生態(tài)紅線制度，控制開發(fā)強度；經(jīng)濟活動的低碳轉(zhuǎn)型需要清潔能源替代與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；社會價值觀念的綠色重塑則依賴公眾環(huán)保意識的提升與綠色消費文化的培育。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與目標

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代破解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的系統(tǒng)性工程，其本質(zhì)是通過多維度的結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。戰(zhàn)略內(nèi)涵聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”五大維度，構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體目標體系。產(chǎn)業(yè)興旺強調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈；生態(tài)宜居要求修復(fù)人居環(huán)境，保留鄉(xiāng)土特色，建設(shè)兼具現(xiàn)代功能與傳統(tǒng)美學的鄉(xiāng)村空間；鄉(xiāng)風文明重在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明新風，增強鄉(xiāng)村文化凝聚力；治理有效指向完善基層治理體系，提升組織效能，構(gòu)建多元主體共治格局；生活富裕則致力于縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)共同富裕，保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)益。鄉(xiāng)村振興的目標并非單純追求城鎮(zhèn)化率提升，而是通過重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、激活鄉(xiāng)村價值，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的新格局，使鄉(xiāng)村從城市附屬轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇毩r值的社會經(jīng)濟單元，最終形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村圖景。

（三）綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的路徑

綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的推動作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、生態(tài)賦能和制度創(chuàng)新三個層面，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)激活鄉(xiāng)村資源的經(jīng)濟價值，生態(tài)賦能為發(fā)展提供可持續(xù)的生態(tài)基底，制度創(chuàng)新則通過規(guī)則設(shè)計保障前兩者的長效運行。具體見表1。

這種推動路徑突破了傳統(tǒng)“先污染后治理”的困境，通過綠色技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的協(xié)同優(yōu)化。如傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧與現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)的結(jié)合，能夠開發(fā)出適應(yīng)本地氣候的綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，最終推動鄉(xiāng)村從資源依賴型向生態(tài)增值型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起經(jīng)濟與生態(tài)互促共進的良性發(fā)展機制。

二、生態(tài)經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）生態(tài)經(jīng)濟的基本概念與發(fā)展模式

生態(tài)經(jīng)濟是以生態(tài)系統(tǒng)承載力為基礎(chǔ)，經(jīng)濟活動與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，其核心理念在于改變資源消耗到污染排放的線性經(jīng)濟模式，通過重構(gòu)生產(chǎn)、消費和分配環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的良性互動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)三個根本轉(zhuǎn)變：從單向索取自然資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用，從末端治理污染轉(zhuǎn)向全過程防控，從單純追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向綜合評估生態(tài)價值。如循環(huán)農(nóng)業(yè)模式通過秸稈還田、畜禽糞污資源化等技術(shù)，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)鏈條，既減少廢棄物排放又提升資源利用效率。發(fā)展模式上主要包含三種類型：基于生態(tài)資源稟賦的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，如有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；依托技術(shù)創(chuàng)新的清潔生產(chǎn)體系，如綠色制造；通過生態(tài)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化的新型業(yè)態(tài)，如碳匯交易。這些模式共同構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟的實踐框架，將生態(tài)保護內(nèi)化為經(jīng)濟活動的驅(qū)動力，而非外部成本負擔。

（二）生態(tài)經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的推動作用

生態(tài)經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興注入新動能的主要作用體現(xiàn)在三個維度。重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈條，通過生態(tài)化改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值，如將稻田種植與生態(tài)觀光結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼具糧食供給和旅游服務(wù)功能，實現(xiàn)“一塊土地多重收益”。激活鄉(xiāng)村沉睡資源的價值轉(zhuǎn)化，將山水林田等生態(tài)要素轉(zhuǎn)化為可交易、可增值的發(fā)展資本，這種轉(zhuǎn)化拓寬了農(nóng)民增收渠道，更推動鄉(xiāng)村從“賣資源”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型，如通過森林碳匯交易讓生態(tài)保護行為產(chǎn)生直接經(jīng)濟回報。重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展動力機制，通過建立生態(tài)補償、綠色金融等制度，形成“保護者受益、破壞者擔責”的激勵約束體系。這種推動并非簡單疊加綠色元素，而是通過系統(tǒng)重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系和資源配置方式，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，生態(tài)經(jīng)濟能夠打通城市消費需求與鄉(xiāng)村生態(tài)供給的通道，為鄉(xiāng)村振興提供了持續(xù)的內(nèi)生動力。

（三）生態(tài)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系本質(zhì)上是手段與目標的辯證統(tǒng)一。從時間維度看，生態(tài)經(jīng)濟通過代際公平原則平衡當前開發(fā)與長遠保護，確保鄉(xiāng)村發(fā)展不透支生態(tài)本底，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)既能滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，又可保護地下水資源永續(xù)利用，避免竭澤而漁的短期行為。從空間維度看，其通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化布局優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，如劃定生態(tài)保護區(qū)與農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，破解鄉(xiāng)村有增長無發(fā)展的困境。另外，生態(tài)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展二者共享三個價值基點：一是發(fā)展質(zhì)量的提升，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟核算體系，避免以生態(tài)破壞換取經(jīng)濟增長；二是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，如利用生物技術(shù)提升土壤肥力而非依賴化肥；三是發(fā)展成果的共享，建立生態(tài)紅利普惠機制，如通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓村民共享生態(tài)收益。這表明生態(tài)經(jīng)濟不是可持續(xù)發(fā)展的可選配件，而是必由之路。

三、綠色發(fā)展視角下鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)機制

（一）綠色發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)的必要性

綠色發(fā)展強調(diào)的是生態(tài)保護和經(jīng)濟之間的均衡，而生態(tài)經(jīng)濟為解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的沖突提供了具體的途徑。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式下，人們通常把環(huán)保問題看作是對經(jīng)濟發(fā)展的限制，從而形成了先污染后治理的惡性循環(huán)。但綠色發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)同，能夠?qū)⑸鷳B(tài)保護內(nèi)化為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，而非外部約束。例如，森林固碳和水土保持等生態(tài)功能可以通過生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟利益，從而使得保護活動具有市場化的動機。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)，必須從三個層次進行：解決區(qū)域內(nèi)的資源錯配，防止生態(tài)資源的過度開發(fā)和閑置；強化制度彈性，以生態(tài)經(jīng)濟方式提升農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害與市場沖擊的能力；推動跨代平等，以保證當前的發(fā)展不以后代的生態(tài)利益為代價。在經(jīng)濟核算中引入生態(tài)價值觀，可以突破“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟”的思維模式，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的資源整合

打通生態(tài)資源與生產(chǎn)要素之間的轉(zhuǎn)換渠道，可以實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山創(chuàng)造價值的躍遷。綠色發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了方向指導(dǎo)，而鄉(xiāng)村振興為其提供了實踐載體，這兩個領(lǐng)域的資源整合都需要把重點放在自然資源的整合上，如把耕地保護和光伏農(nóng)業(yè)相結(jié)合，從而達到土地資源的綜合效益；在政策資源上進行協(xié)調(diào)，將生態(tài)補償資金和鄉(xiāng)村振興專項資金結(jié)合起來，實現(xiàn)資金的高效利用；并整合社會資源，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村生態(tài)資源流動。這種整合不是簡單的物理疊加，而是需要構(gòu)建跨部門生態(tài)資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)林業(yè)、農(nóng)林、環(huán)保等多個部門之間的生態(tài)信息共享，為資源定價與交易提供依據(jù)。其實質(zhì)是建立“保護-增值-共享”閉環(huán)機制，使生態(tài)資源在保護中增值，在增值中對保護進行反哺，從而達到自我強化的良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制的路徑

建設(shè)協(xié)調(diào)機制需要制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和主體協(xié)同三方面共同作用。在制度上，要完善生態(tài)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)機制，明確森林、水域等生態(tài)資源的所有權(quán)和利益劃分，通過農(nóng)村集體建設(shè)用地市場化，使農(nóng)戶真正成為生態(tài)資源的受益人。在技術(shù)上，利用遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈等方法，建立基于區(qū)塊鏈的生態(tài)資產(chǎn)評估系統(tǒng)，準確測算資源存量、流量及價值，為其市場化運營提供技術(shù)保證。在主體協(xié)同層面，需要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和村集體參與的多種合作機制，如利用“村企共建”把企業(yè)的經(jīng)營實力和村集體的優(yōu)勢有機地融合在一起。并構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)適應(yīng)性，通過構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的評價和反饋體系，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略進行適時優(yōu)化，以此構(gòu)建目標協(xié)同、利益共享和風險分擔的治理體系，將綠色發(fā)展思想貫穿于鄉(xiāng)村振興的整個過程中，并最終共同實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展。

四、綠色發(fā)展視角下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

（一）生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾

我國農(nóng)村普遍存在著以資源依賴為特征的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的深層次矛盾。在發(fā)展的慣性作用下，當?shù)卣３０寻l(fā)展資源作為迅速提高自身經(jīng)濟發(fā)展水平的快捷途徑。例如，過分開荒造林，造成土壤侵蝕和物種多樣性減少。其實質(zhì)是當前和長遠的利益之間的矛盾：采伐樹林可以快速提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，但破壞了生態(tài)系統(tǒng)的韌性，則會加劇其貧窮的風險。如果在山地進行大范圍的采礦活動，可以在短時間帶來大量的工作機會和財政收入，而大量的尾砂卻會對水體造成嚴重的環(huán)境影響，從而導(dǎo)致區(qū)域水資源的短缺，從而導(dǎo)致了“開發(fā)-污染-治理-再開發(fā)”的惡性循環(huán)。同時，由于耕地肥力降低，農(nóng)戶施用更多的肥料，造成“污染-治理-再污染”的惡性循環(huán)。這種沖突也反映在政策實施上，“生態(tài)保護紅線”的劃定，會對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)生制約作用，但卻造成了當?shù)刎斄腿嗣裆钏降牟痪狻?/p>

（二）資源配置不合理與可持續(xù)發(fā)展的制約

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源要素長期向城市傾斜，鄉(xiāng)村在資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素獲取上處于弱勢地位。生態(tài)補償資金多集中于大型項目，分散的鄉(xiāng)村生態(tài)治理需求難以獲得有效支持，小型村落的水土保持工程常因資金短缺而半途擱置。這種配置失衡引發(fā)了三種問題：生態(tài)資源價值被低估，如森林碳匯功能未納入市場交易體系，導(dǎo)致保護動力不足，村民更傾向于伐木售賣而非養(yǎng)護林木；綠色產(chǎn)業(yè)投資回報周期長，社會資本更傾向于流向城市高收益領(lǐng)域，鄉(xiāng)村光伏發(fā)電、有機農(nóng)業(yè)等項目常因融資困難而規(guī)模受限；人力資源外流削弱鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型能力，留守人口普遍年齡偏大、教育水平較低，難以掌握生態(tài)技術(shù)與管理方法。資源配置的扭曲使得鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟陷入“低水平均衡”，既無法突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鎖定效應(yīng)，又難以培育新增長點。如傳統(tǒng)種植業(yè)因缺乏冷鏈物流和品牌建設(shè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只能以原材料形式低價出售，無法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）政策執(zhí)行與地方治理的難題

頂層設(shè)計與基層實踐的脫節(jié)是綠色發(fā)展政策落地的核心障礙。中央層面制定的生態(tài)保護政策往往強調(diào)原則性要求，但地方在具體執(zhí)行中面臨多重現(xiàn)實約束，如生態(tài)補償標準缺乏動態(tài)調(diào)整機制，無法反映不同區(qū)域生態(tài)修復(fù)成本的差異，導(dǎo)致補償資金使用效率低下，高海拔地區(qū)造林成本遠超平原地區(qū)，卻執(zhí)行統(tǒng)一補貼標準，使得生態(tài)脆弱區(qū)治理進展緩慢。基層政府治理能力不足加劇了政策失真風險，環(huán)保督察壓力下，部分地方采取“一刀切”關(guān)停污染企業(yè)，卻未配套產(chǎn)業(yè)替代方案，造成農(nóng)民失業(yè)與社會矛盾。部門間權(quán)責交叉問題突出，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在生態(tài)項目管理中存在職能重疊，如濕地修復(fù)工程涉及農(nóng)業(yè)部門的水田改造和環(huán)保部門的生態(tài)紅線管理，多頭管理導(dǎo)致審批流程冗長、資源重復(fù)投入。

（四）農(nóng)民參與度低與綠色發(fā)展認知不足

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，其參與意愿和能力直接影響綠色發(fā)展成效。當前多數(shù)生態(tài)項目采用政府主導(dǎo)與農(nóng)民配合的實施模式，村民在規(guī)劃決策、利益分配等環(huán)節(jié)缺乏話語權(quán)，如土地流轉(zhuǎn)發(fā)展光伏項目時，農(nóng)民多被動接受租金協(xié)議，未能分享后續(xù)經(jīng)營收益，導(dǎo)致參與積極性受挫。認知層面，傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣與綠色技術(shù)應(yīng)用之間存在鴻溝：有機種植需要更精細的管理投入，但部分農(nóng)戶因缺乏技術(shù)培訓，仍依賴化學藥劑保障產(chǎn)量，將生態(tài)農(nóng)業(yè)簡單等同于減產(chǎn)風險。而更深層的問題在于，生態(tài)保護的長遠價值與農(nóng)民現(xiàn)實生存需求存在認知錯位，退耕還林政策被理解為不讓種地就是斷生計，這種認知差異多表現(xiàn)在貧困地區(qū)。同時，代際認知差異加劇參與困境，年輕勞動力外出務(wù)工使得留守老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力，但其對新技術(shù)的接受度較低，如智能節(jié)水灌溉設(shè)備因操作復(fù)雜而被閑置。這種參與不足與認知偏差不僅降低政策執(zhí)行效率，還會引發(fā)抵觸情緒。

五、綠色發(fā)展視角下鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化策略

（一）加強生態(tài)保護與推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要解決好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，需要構(gòu)建保護和發(fā)展的新關(guān)系。主要任務(wù)是建立差別化管理機制，即在生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)禁止發(fā)展工業(yè)，在合適地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟等低擾動產(chǎn)業(yè)。在推進綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的同時，著重培育三大支柱：生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源和生態(tài)旅游。有機農(nóng)業(yè)需要建立從種植標準到可追溯的整個過程，促進農(nóng)戶和公司之間的產(chǎn)銷對接。如光伏農(nóng)業(yè)等復(fù)合經(jīng)營模式的開發(fā)，需要制定土地綜合利用標準，明確發(fā)電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間比例；深入挖掘地方文化內(nèi)涵，設(shè)計游客參與性體驗項目，開發(fā)特色生態(tài)旅游線路。通過碳匯交易、生態(tài)標識認證等手段，實現(xiàn)生態(tài)保護成果的可量化，如向村集體提供碳匯收益分享等。這一戰(zhàn)略以制度設(shè)計與技術(shù)賦能為產(chǎn)業(yè)升級提供內(nèi)生動力，實現(xiàn)“高質(zhì)量生態(tài)-綠色工業(yè)-生態(tài)反哺”的良性循環(huán)。

（二）資源優(yōu)化配置與提升可持續(xù)發(fā)展能力

要破解我國經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾，必須建立全新的城鄉(xiāng)要素雙向流通機制。具體而言，構(gòu)建以森林、水域等生態(tài)資產(chǎn)為基礎(chǔ)的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易平臺，以體現(xiàn)其稀缺程度與生態(tài)價值為基礎(chǔ)，引入第三方評價機構(gòu)，對其進行標準化交易。通過合理分配資金，建立綠色發(fā)展資金，以生態(tài)修復(fù)和綠色科技研發(fā)為主要內(nèi)容的長期工程，如對農(nóng)村光伏發(fā)電項目的企業(yè)實行個人所得稅的免稅政策等。加強科技資源的供應(yīng)，建立學校、企業(yè)和農(nóng)村三個層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈，在縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)保技術(shù)推廣站，并配置專門的技術(shù)隊伍，為用戶量身定做。在人力資源分配方面，要在創(chuàng)業(yè)支持和住房保障方面給予支持，讓那些有技術(shù)和有管理能力的人員投入農(nóng)村的綠色改造，并制定出全面的工作年限考核和獎勵制度。這些舉措都是為了破解農(nóng)村社會中“一面倒”的困境，激發(fā)農(nóng)村“休眠”的資源價值轉(zhuǎn)換能力。

（三）完善政策落實機制與地方政府的治理能力

為提高政策實施效率，需要建立“頂層設(shè)計—本地改革—基層反饋”的協(xié)作式管理機制。一方面，應(yīng)提出科學合理的生態(tài)保護措施，構(gòu)建基于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、生態(tài)恢復(fù)代價等不同層次的補償方案，如加大對高原生態(tài)脆弱地區(qū)的補償力度。加強多個部門的協(xié)作，成立跨行業(yè)的生態(tài)工程建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌農(nóng)林三個領(lǐng)域的力量，實施“一窗受理”和工程建設(shè)全程追蹤制度。另一方面，提高基層管理水平，開展專題培訓，提高地方政府的綠色發(fā)展統(tǒng)籌水平，構(gòu)建以生態(tài)為導(dǎo)向的績效評估體系，將生態(tài)修復(fù)面積和減排成效等因素考慮在內(nèi)。通過對監(jiān)測方法的研究，利用衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方法，建立智能監(jiān)測系統(tǒng)，并在關(guān)鍵區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備，對其進行早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。這種通過體制與科技賦權(quán)的方式，提升了政府的自適應(yīng)能力與執(zhí)行能力。

（四）提升農(nóng)民綠色發(fā)展意識與參與度

要激發(fā)農(nóng)戶的主觀能動性，必須建立“認識提高—技能訓練—收益共享”的互動模式。實施分級的生態(tài)宣教，以留守老人為對象，進行野外演示，并通過對照實驗演示其長遠效益；為回鄉(xiāng)的年輕人提供環(huán)保創(chuàng)業(yè)訓練，內(nèi)容包括電子商務(wù)運作、生態(tài)品牌建設(shè)等實踐技巧。創(chuàng)新項目參與方式，在土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)補償?shù)确矫嬉氪迕褡h事會制度，并規(guī)定企業(yè)在進入園區(qū)之前要經(jīng)過村民代表的投票，在合同中明確規(guī)定就業(yè)優(yōu)先、利益分配等條款，推進“保證收入+股權(quán)”的新型經(jīng)營方式。例如，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，村集體將資源進行“折股”，實現(xiàn)“每戶一人一股”的分紅。同時，制定綠色發(fā)展的鼓勵政策，對推廣應(yīng)用生態(tài)科技的農(nóng)民給予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場營銷的補助，并對種子、農(nóng)機等進行實物獎勵。通過增能和權(quán)益激勵并舉，讓農(nóng)戶由消極的執(zhí)行者變成積極的參與者，提升其在生態(tài)保育中的參與感和獲得感，從根源上鞏固鄉(xiāng)村振興的民眾基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

文章闡明了綠色發(fā)展理念在鄉(xiāng)村振興中的重要意義，并對二者之間的協(xié)調(diào)機制和現(xiàn)實困境進行了分析。生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換機制不完善、政策執(zhí)行斷層和市場主體缺乏參與是其發(fā)展的主要瓶頸。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展必須加強政策協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動，構(gòu)建跨部門生態(tài)補償基準的動態(tài)調(diào)整機制，推進數(shù)字技術(shù)在整個生態(tài)資產(chǎn)管理過程中的應(yīng)用，并強化農(nóng)戶的主體地位，把生態(tài)保護轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的發(fā)展需要，形成可以復(fù)制和推廣的農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型模式，從而達到生態(tài)保護和民生改善雙贏的目標。

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*基金項目：2024年浙江省教育廳一般科研項目“新質(zhì)生產(chǎn)力理論融入高職思政課教學的研究與實踐”（項目編號：Y202455591）；2025年度浙江省哲學社會科學規(guī)劃“高校思想政治工作研究”專項課題“‘大思政課’視域下‘兩個課堂’有效結(jié)合研究”（課題編號：25GXSZ057YB）。

（作者單位：浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院）