鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的核心環(huán)節(jié)。在此背景下，如何有效推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，成為政策實(shí)施中的重要課題。廣西是典型的農(nóng)業(yè)大省，其桂南片區(qū)具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，使該地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的實(shí)踐和理論意義。文章從鄉(xiāng)村振興的視角出發(fā)，結(jié)合廣西桂南片區(qū)的實(shí)際情況，探討該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要問(wèn)題及其優(yōu)化路徑。旨在為該區(qū)域以及類似背景下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，期望為實(shí)現(xiàn)更高效、更可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著全球化進(jìn)程的加速和我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r和路徑選擇，將會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果和可持續(xù)性。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩、農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力、資源配置效率低下等問(wèn)題依然突出，亟須通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)村資源的合理配置，還能夠增強(qiáng)農(nóng)民的集體認(rèn)同感與參與感，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中的相關(guān)政策指引，集體經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型與發(fā)展被賦予了重大的責(zé)任，其發(fā)展模式的創(chuàng)新與社會(huì)功能的重構(gòu)，也成為當(dāng)前研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。因此，本文就廣西桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開深入探討，以期有效發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的作用。

一、相關(guān)概念界定

（一）鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，旨在通過(guò)提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、全面發(fā)展。其內(nèi)涵不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提升，而是一個(gè)涵蓋產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大維度的復(fù)雜系統(tǒng)工程。具體而言，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所遇到的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從“資源依賴型”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和農(nóng)民的收入水平。在集體經(jīng)濟(jì)的層面，鄉(xiāng)村振興要求通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織的重構(gòu)，提升資源的配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。它是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義公有制、促進(jìn)共同富裕的重要主體，也是健全鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，以及提升中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅要承擔(dān)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職能，還面臨著向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的壓力。

二、廣西桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀：

（一）廣西桂南片區(qū)的基本情況

1. 地理、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)特征

廣西桂南片區(qū)地處廣西南部，地理位置特殊，擁有獨(dú)特的自然資源與生態(tài)環(huán)境。該區(qū)域地形以丘陵、山地為主，同時(shí)有三個(gè)沿海城市，耕地面積有限，土地利用方式多樣化。桂南片區(qū)自然資源豐富，氣候溫暖濕潤(rùn)，適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，尤其適合水稻、甘蔗、柑橘等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植。然而，由于地理上的分散性和復(fù)雜的山地結(jié)構(gòu)，交通不便，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和市場(chǎng)流通受到一定限制，也制約了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，發(fā)展?jié)摿Φ尼尫乓彩艿捷^大制約。

2. 廣西桂南片區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的地位

廣西桂南片區(qū)土地面積廣闊，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，使得桂南片區(qū)成為廣西乃至西南地區(qū)的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。因此，提升該片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展將打造出廣西鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局。另外，桂南片區(qū)在廣西鄉(xiāng)村振興中具有承接區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，桂南片區(qū)作為連接廣西與東南亞的樞紐，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)輻射作用。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善交通物流體系和強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，桂南片區(qū)將有效吸引外部投資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合，有助于提升桂南片區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平。

（二）桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1. 主要發(fā)展模式與成效

桂南片區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變期間，集體經(jīng)濟(jì)的功能逐步從傳統(tǒng)的土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，形成了多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其一，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式。該模式依托桂南片區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)莊等，吸引游客和消費(fèi)者，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。如結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)、采摘活動(dòng)和農(nóng)村文化展示，既推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，又提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸形成了自我發(fā)展、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)體系。其二，集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品加工和合作社融合發(fā)展模式。該模式能夠通過(guò)集體資源的統(tǒng)一管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值和流通效率，在一定程度上緩解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的分散問(wèn)題，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和話語(yǔ)權(quán)。但由于政策執(zhí)行力度不夠和地方政府支持的差異性，該模式在具體實(shí)施過(guò)程中遇到了資金短缺、市場(chǎng)運(yùn)作不暢和管理模式不完善的問(wèn)題，限制了其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)對(duì)桂南片區(qū)全部7個(gè)市的村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)濟(jì)收入總體呈正增長(zhǎng)，但增幅不大。詳見(jiàn)表1：

如表1所示，在桂南7個(gè)市中，村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)三年保持增長(zhǎng)的只有2個(gè)市，分別是百色市和玉林市；在7個(gè)市中村集體經(jīng)濟(jì)收入最高的是南寧市、最低的是欽州市。7個(gè)市三年的村集體收入平均值均達(dá)到20萬(wàn)元，其中主要得益于南寧市的村集體收入。

2. 各類型集體經(jīng)濟(jì)組織的分布與特點(diǎn)

桂南片區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有多樣化的類型，這些組織在形式和功能上各具特色，分別依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。常見(jiàn)的集體經(jīng)濟(jì)組織類型包括農(nóng)村合作社、集體經(jīng)濟(jì)股份制公司和集體企業(yè)等，每種形式都有其獨(dú)特的發(fā)展路徑和影響力。

如表2所示，桂南片區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織各具特色，不同類型的組織根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì)。

三、桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

資源配置的不均衡及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，在很大程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。桂南片區(qū)的資源配置存在一定的區(qū)域差異性。由于地理?xiàng)l件、交通便利性等因素，部分地區(qū)的土地資源和水資源得到了更高效的利用，而偏遠(yuǎn)山區(qū)則面臨著資源流失和利用效率低下的問(wèn)題。這種資源分布的不均衡使得部分地方無(wú)法充分發(fā)揮其土地、勞動(dòng)力和資本等資源的最大效益，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，阻礙了資源的優(yōu)化配置和集體經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，桂南片區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，雖然近年來(lái)有所調(diào)整，但仍以單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，產(chǎn)業(yè)多樣化水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴基礎(chǔ)性農(nóng)作物，如水稻、甘蔗等，而這些產(chǎn)業(yè)的附加值較低，難以支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)上也往往缺乏創(chuàng)新，未能有效結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村其他潛力產(chǎn)業(yè)，難以形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（二）政策落實(shí)與地方政府作用

在桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政策落實(shí)和地方政府的作用是關(guān)鍵性因素。然而，地方政府在政策執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多現(xiàn)實(shí)約束，導(dǎo)致政策的有效性和精準(zhǔn)性常常受到影響。政策設(shè)計(jì)雖具前瞻性和戰(zhàn)略性，但在具體落實(shí)到基層時(shí)，往往存在執(zhí)行不到位、資源分配不均等問(wèn)題，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際成效。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了集體經(jīng)濟(jì)扶持、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策。然而，地方政府財(cái)政壓力較大，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的桂南片區(qū)，部分政策在執(zhí)行過(guò)程中面臨資金短缺、管理體系不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織的資金支持和發(fā)展?jié)摿ξ茨艿玫接行п尫拧?/p>

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與主體的活躍度與合作機(jī)制問(wèn)題

桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與參與主體的活躍度以及合作機(jī)制的有效性密切相關(guān)。在實(shí)際運(yùn)行中，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部參與主體的活躍度普遍較低，合作機(jī)制存在一定的缺陷，這直接影響了集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的參與主體主要包括農(nóng)民、地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織以及外部市場(chǎng)主體等。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中的積極性和參與度卻顯得較為低迷。其二，合作機(jī)制不健全也制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段桂南片區(qū)的合作機(jī)制存在管理松散、利益分配不公等問(wèn)題。在部分集體經(jīng)濟(jì)組織中，成員間的利益訴求無(wú)法得到合理平衡，缺乏有效的利益共享機(jī)制，從而影響了合作的持續(xù)性和凝聚力。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)

村兩委班子成員作為村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，尤其是村黨組織書記，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中扮演著“領(lǐng)頭雁”角色，其能力素質(zhì)直接影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。筆者對(duì)桂南片區(qū)的黨組織書記發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)能力素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查了解到，桂南片區(qū)的村黨組織書記大多數(shù)具備良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，但是部分書記在經(jīng)濟(jì)管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、法律法規(guī)知識(shí)等存在不足，主要表現(xiàn)在沒(méi)有市場(chǎng)洞察力，盲目跟風(fēng)，不能因地制宜制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；不能整合、優(yōu)化村內(nèi)土地、勞動(dòng)力、資金等資源；不能結(jié)合本村特色，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)；不了解法律法規(guī)知識(shí)，造成規(guī)劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目最終不能落地等。另外，桂南片區(qū)還有不少的黨組織書記學(xué)歷水平是大學(xué)以下學(xué)歷，文化水平不高，導(dǎo)致其綜合能力素質(zhì)也不高。

四、鄉(xiāng)村振興背景下廣西桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探索

（一）創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模式

創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模式，是推動(dòng)桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。多元化的集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，包括股份合作制、合作社模式和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，能夠?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)注入更多活力。社會(huì)資本與市場(chǎng)機(jī)制的有效融合，可以為集體經(jīng)濟(jì)提供資金支持，推動(dòng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化和技術(shù)的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化管理機(jī)制通過(guò)信息化手段有助于提升集體經(jīng)濟(jì)組織的決策效率與管理水平，而政府的政策支持和法治保障則為集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的外部支持。通過(guò)以上要素的協(xié)同作用，桂南片區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，走出符合區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展路徑。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1. 農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的結(jié)合與產(chǎn)業(yè)鏈拓展

農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合以及產(chǎn)業(yè)鏈的拓展能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式側(cè)重于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，缺乏深加工和精細(xì)化服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。隨著服務(wù)業(yè)特別是農(nóng)村旅游、鄉(xiāng)村電商等領(lǐng)域的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步與這些服務(wù)業(yè)相結(jié)合，形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈條。而產(chǎn)業(yè)鏈拓展的深度融合則能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力。桂南片區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是在特色作物和農(nóng)副產(chǎn)品的加工領(lǐng)域，具備較大潛力。通過(guò)引入服務(wù)業(yè)特別是物流、加工、包裝和銷售等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向價(jià)值鏈的高端延伸。

2. 基于地理優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

桂南片區(qū)得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件為其特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。該地區(qū)山川湖泊交錯(cuò)、氣候溫和濕潤(rùn)，得益于這種自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。依托獨(dú)特的自然資源，桂南片區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大過(guò)程中，逐漸形成了以特色農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，并且在深度挖掘地理資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以桂南片區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品為例，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田和氣候條件為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。通過(guò)利用山地、河谷等自然地理?xiàng)l件，當(dāng)?shù)氐乃?、茶葉等特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，具備較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是桂南地區(qū)的柑橘、茶葉，以及具有地方特色的中藥材種植，已經(jīng)逐漸形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。

（三）政府引導(dǎo)與資金支持機(jī)制

通過(guò)政府引導(dǎo)和資金支持機(jī)制的有效配合，桂南片區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠獲得穩(wěn)定的資金流入和政策保障，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。政府通過(guò)精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)，能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供方向性指引。如政府鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等項(xiàng)目的落地，可以有效促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。同時(shí)，政府還可以通過(guò)制定鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)民、企業(yè)之間形成更加緊密的合作關(guān)系，幫助其在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力。而資金支持機(jī)制則是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心保障。

（四）加大培育適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍主要包括管理人才、技術(shù)人才和服務(wù)人才等。這些人才的培育需要立足“輸血”與“造血”相結(jié)合，即既要通過(guò)政策來(lái)吸引外部人才，更要激活本土的人力資源潛力。在吸引外部人才時(shí)，可通過(guò)設(shè)立“村集體經(jīng)濟(jì)人才專項(xiàng)津貼”補(bǔ)貼在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上有一定貢獻(xiàn)的專業(yè)人才強(qiáng)化政策激勵(lì)；探索“職業(yè)經(jīng)理人”制度，引入市場(chǎng)化管理模式的創(chuàng)新用人機(jī)制。在培育本土人才時(shí)，可依托地方職業(yè)院校開設(shè)“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，定向培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)的全日制學(xué)生和成人學(xué)歷學(xué)生；定期組織開展短期培訓(xùn)，提升村干部和村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人的管理等綜合能力。培育適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才需要系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的策略，需結(jié)合政策引導(dǎo)、教育支撐、實(shí)踐創(chuàng)新等多個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)。

五、建議

（一）強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)的組織化與規(guī)范化

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，須加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的組織化建設(shè)與規(guī)范化管理。通過(guò)提升組織結(jié)構(gòu)的完善性和管理規(guī)范性，提高集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保資源的合理配置和有效使用。提升集體經(jīng)濟(jì)的組織化水平需要建立更加清晰的管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理上存在一定的松散性和低效性，尤其是在基層組織層面，權(quán)責(zé)不清、管理模式落后，限制了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，?qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)的組織化應(yīng)從健全治理結(jié)構(gòu)入手，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由傳統(tǒng)的松散型向現(xiàn)代化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。實(shí)踐中，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，建立集體經(jīng)濟(jì)組織的董事會(huì)或決策委員會(huì)，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)與權(quán)限，同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化手段提升組織管理的透明度和效率。規(guī)范化管理是集體經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，需要建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保集體經(jīng)濟(jì)組織的資金流向和使用透明合規(guī)。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目管理規(guī)范化，制定項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保項(xiàng)目的可行性和效益最大化。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化與可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)多元化與可持續(xù)發(fā)展，要求在繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極探索新興產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)的融合。通過(guò)打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的多元產(chǎn)業(yè)體系，能有效降低單一產(chǎn)業(yè)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的依賴，為集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更廣闊的增長(zhǎng)空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化應(yīng)著重發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境條件相匹配的新興產(chǎn)業(yè)。桂南片區(qū)擁有豐富的自然資源和特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在水果種植、特色農(nóng)產(chǎn)品加工以及生態(tài)旅游等領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅要注重傳統(tǒng)種植業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精細(xì)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)作。而可持續(xù)發(fā)展則需要注重環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的培育。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更高的綠色可持續(xù)要求。因此，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，須將環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

（三）提高農(nóng)民參與度與集體經(jīng)濟(jì)效益

推動(dòng)農(nóng)民深入?yún)⑴c集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和決策過(guò)程，能夠激發(fā)其自主創(chuàng)新和勞動(dòng)積極性，有效提升集體經(jīng)濟(jì)的整體效益。一方面，可以通過(guò)完善利益分配機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的歸屬感和獲得感。為此，應(yīng)建立公平、透明的利益分配機(jī)制，將集體經(jīng)濟(jì)的收益更多地惠及農(nóng)民，尤其是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股權(quán)合作、分紅等形式，讓農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，提升農(nóng)民的參與意愿，進(jìn)而增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，提升農(nóng)民參與度需要通過(guò)培訓(xùn)和教育，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。具體而言，可以通過(guò)系統(tǒng)地培訓(xùn)和教育，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，提升他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如通過(guò)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，可以更好地激發(fā)其在集體經(jīng)濟(jì)中的參與積極性，并且提升他們對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和策略的認(rèn)同感，從而為集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需打破“各自為戰(zhàn)”的壁壘，應(yīng)加強(qiáng)政府搭臺(tái)、高校賦能、企業(yè)“唱戲”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“需求對(duì)接—資源整合—價(jià)值創(chuàng)造—成果共享”的閉環(huán)，形成資源互補(bǔ)、利益共享、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的合作生態(tài)經(jīng)。例如浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”模式，由政府主導(dǎo)規(guī)劃，高校負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)技術(shù)，企業(yè)投資民宿和文旅項(xiàng)目，搭起“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)濟(jì)鏈。從政府的角度，主要是發(fā)揮政策引導(dǎo)與制度保障的作用。包括頂層設(shè)計(jì)與政策支持；優(yōu)化營(yíng)商的環(huán)境；設(shè)立專項(xiàng)基金；搭建合作平臺(tái)。從高校的角度，主要是技術(shù)賦能與人才培養(yǎng)。包括產(chǎn)學(xué)研深度融合；定制化人才培養(yǎng)；開展智庫(kù)服務(wù)。從企業(yè)的角度，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與資源整合。包括產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新；探索股權(quán)合作模式；提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持，為村集體經(jīng)濟(jì)降本增效。

六、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，廣西桂南片區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵機(jī)遇。通過(guò)對(duì)桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，可以看出，雖然該地區(qū)在資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策落實(shí)以及農(nóng)民參與等方面仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，亟須從創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化政策支持體系、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多個(gè)方面入手，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行?？傊?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，更是社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)的組成部分。通過(guò)多方協(xié)同，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新思維與機(jī)制，確保桂南片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興的大潮中占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的繁榮與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]時(shí)晶.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共同富裕效應(yīng)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2025（03）：5-8.

[2]任小瓊.發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值及舉措論述[J].種子世界，2025（01）：246-248.

[3]彭朗童，周華，周國(guó)文，等.鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策——以粵西地區(qū)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2024，35（24）：42-44.

[4]武少波.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境與策略研究[J].活力，2024，42（24）：181-183.

[5]劉志強(qiáng).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究——以漳浦縣赤土鄉(xiāng)為例[J].糧油與飼料科技，2024（11）：110-112.

[6]沈志青.鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與探索——漳州市薌城區(qū)案例研究[J].福建熱作科技，2024，49（04）：14-16.

[7]石宏偉，華月.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2024（12）：34-37.

（作者單位：廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。黃廣萍為通信作者）