深刻理解把握“三個更好相適應(yīng)”重要論斷

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，要“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”，在原有“兩個相適應(yīng)”的基礎(chǔ)上，增加了“國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”的全新內(nèi)容，從而形成了“三個更好相適應(yīng)”。《決定》關(guān)于“三個更好相適應(yīng)”的重要論斷，是對唯物史觀基本原理的繼承與創(chuàng)新，是新時代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義做出的原理性發(fā)展和原創(chuàng)性貢獻，也是衡量進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化目標(biāo)是否實現(xiàn)的根本尺度。“三個更好相適應(yīng)”必須在進一步全面深化改革中予以貫徹和落實，以便更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和釋放社會活力，推動建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。

一、推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中，馬克思集中闡釋了唯物史觀基本原理，他指出：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。”基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律，習(xí)近平總書記進一步指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律是我國改革的邏輯依據(jù)。馬克思主義唯物史觀認為，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性力量，規(guī)定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和形式；生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用，當(dāng)它適應(yīng)生產(chǎn)力時，會推動生產(chǎn)力水平不斷提高，否則就會變成生產(chǎn)力的阻礙形式。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段時，就需要調(diào)整變革生產(chǎn)關(guān)系，這種調(diào)整變革既包括對舊的生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)，又包括建立新的生產(chǎn)關(guān)系。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就深刻揭示，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律是我國社會主義改革的基本邏輯和重要依據(jù)。新中國成立初期，在經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟恢復(fù)后，我國積極進行社會主義三大改造，順利完成第一個五年計劃，為建設(shè)社會主義奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度前提。改革開放以來，適應(yīng)社會主要矛盾的發(fā)展變化，我國積極進行經(jīng)濟、政治體制改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強了綜合國力，提高了人民生活水平。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，積極推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，并向著第二個百年奮斗目標(biāo)積極邁進。當(dāng)下，進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化，要求我們堅定地遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律，并且不斷推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整和變革。馬克思指出：“隨著新的生產(chǎn)力的獲得，人們便改變自己的生產(chǎn)方式，而隨著生產(chǎn)方式的改變，他們便改變所有不過是這一特定生產(chǎn)方式的必然關(guān)系的經(jīng)濟關(guān)系。”進入新時代，新質(zhì)生產(chǎn)力全面快速發(fā)展，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)日益崛起，新能源新材料新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級，制造業(yè)趨向高端化、智能化和綠色化，我國從制造大國邁向制造強國，逐漸進入創(chuàng)新型國家前列。例如，上海、深圳、蘇州等地的高新技術(shù)園區(qū)，積極推進產(chǎn)業(yè)、科技和服務(wù)多維賦能，優(yōu)化創(chuàng)新平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們不斷調(diào)整變革生產(chǎn)關(guān)系，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更好相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。”《決定》明確了進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和原則，闡釋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域的改革舉措，鮮明地反映了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因而我們要在進一步全面深化改革中嚴格落實，推動新質(zhì)生產(chǎn)力高效發(fā)展。

建立促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系成為時代要求。《決定》明確：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制……加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”。貫徹進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，我們要堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制等，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革等，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制；完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化財稅體制改革和金融體制改革等，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。另外，我們還要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；完善高水平對外開放體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制；等等。這一系列改革舉措都有利于建立新型生產(chǎn)關(guān)系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

二、推動上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

馬克思認為：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。”唯物史觀原理指出，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)與變化發(fā)展，上層建筑服務(wù)并反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，而意識形態(tài)是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的中介。習(xí)近平總書記一直強調(diào)，要把兩對基本矛盾運動結(jié)合起來觀察，全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向，不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。國家制度是上層建筑的集中體現(xiàn)，制度優(yōu)則國家優(yōu)，制度強則國家強，《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo)，在國家制度層面就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

以制度建設(shè)為主線，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。制度建設(shè)在國家社會發(fā)展中占有基礎(chǔ)性地位，制度的改革完善和良性運行有助于國家社會穩(wěn)定有序，各方面建設(shè)穩(wěn)步推進。改革開放以來，隨著經(jīng)濟政治體制的調(diào)整變革，中國特色社會主義制度越來越完善，我們逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分展現(xiàn)和發(fā)揮了社會主義的制度優(yōu)勢。新時代，在邁向社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程中，我們要以制度建設(shè)為主線，聚焦經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等主要領(lǐng)域，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，完善宏觀調(diào)控制度體系，深入實施一系列發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在政治領(lǐng)域，要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主；完善中國特色社會主義法治體系，全面推進國家各方面工作法治化。在文化領(lǐng)域，要深化文化體制機制改革，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信。在社會領(lǐng)域，要推進收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等方面的改革，健全保障和改善民生制度體系。在生態(tài)領(lǐng)域，要深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明制度，實現(xiàn)人與自然和諧共生。另外，我們還要積極推進國家安全體系和能力、國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的制度改革和完善。

推動“兩個結(jié)合”，建設(shè)具有強大凝聚力和吸引力的社會主義意識形態(tài)。社會主義意識形態(tài)的建設(shè)有助于堅定“四個自信”， 助推我國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。在文化傳承發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出：“我們的社會主義為什么不一樣？為什么能夠生機勃勃、充滿活力？關(guān)鍵就在于中國特色。中國特色的關(guān)鍵就在于‘兩個結(jié)合’。” “兩個結(jié)合”是指把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。我國是社會主義國家，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域居于指導(dǎo)地位，因而在馬克思主義指導(dǎo)下加強意識形態(tài)建設(shè)是一項極端重要的工作。國際共產(chǎn)主義運動正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，堅持馬克思主義，社會主義建設(shè)事業(yè)就會順利進行，否則就會遭遇失敗，甚至亡黨亡國。因此，我們要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，加強社會主義精神文明建設(shè)。另外，我們還要以馬克思主義為指導(dǎo)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的天人合一、民為邦本、協(xié)和萬邦等哲理智慧和價值理念發(fā)揚光大，賦予其時代內(nèi)涵和現(xiàn)代化屬性，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的文化動力。

全面推進中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。中華民族是光榮偉大的民族，中華文明是世界上唯一綿延不絕、經(jīng)久不衰的文明，我們在5000 多年的文明史上創(chuàng)造了豐富燦爛的優(yōu)秀文化，為中國和世界提供了源遠流長、博大精深的文化資源。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“學(xué)習(xí)理解中華文明，古為今用，為更好建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明提供借鑒。”中華民族傳統(tǒng)文明碩果累累，既包括以四大發(fā)明為代表的物質(zhì)成果，又包括以諸子百家為代表的精神財富，中華民族擔(dān)負著繼承傳統(tǒng)文明、建設(shè)現(xiàn)代文明的歷史使命，需要延續(xù)和弘揚這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，融入中國特色社會主義制度建設(shè)與文化建設(shè)中。中華民族現(xiàn)代文明是建立在中國特色社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明要求不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度體系，這同時也是超越西方現(xiàn)代文明困境的必要前提。推進中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)，既有助于鑄牢中華民族共同體意識，又有助于構(gòu)建人類命運共同體，引領(lǐng)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，為人類建構(gòu)更好的社會文明制度貢獻中國智慧和中國方案。

三、推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，是新時代中國共產(chǎn)黨人對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系及其矛盾運動規(guī)律認識的深化，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨對唯物史觀的創(chuàng)造性堅持和運用、創(chuàng)新性豐富和發(fā)展。馬克思主義唯物史觀認為，社會是一個有機體，經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)等子系統(tǒng)相互依存、相互建構(gòu)，共同維系著社會總體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定存在與有序運行。社會發(fā)展?fàn)顩r與國家治理水平密切相關(guān)，全面推進中國式現(xiàn)代化，要求國家治理現(xiàn)代化與之相適應(yīng)。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是對馬克思主義國家理論和治理理論發(fā)展的最新成果。國家的建設(shè)和治理是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后面臨的重大現(xiàn)實問題，馬克思主義對于如何建設(shè)和治理國家作出了豐富的具有原則高度的闡釋。馬克思主義國家理論認為，國家本質(zhì)上是階級統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的暴力機關(guān)，無產(chǎn)階級在推翻資產(chǎn)階級政權(quán)后，國家還不能立刻走向消亡，無產(chǎn)階級要在本階級專政的前提下，打碎舊的國家機器，重建國家機關(guān)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保障人民的權(quán)利和主體地位。列寧針對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的弊端，及時實行新經(jīng)濟政策，在《論糧食稅》等著作中闡述了社會主義國家建設(shè)治理的重大問題。毛澤東通過《論人民民主專政》、《論十大關(guān)系》等著作，對我國社會主義建設(shè)發(fā)展提出了一系列基本原則。改革開放后，為了推進經(jīng)濟政治體制改革，鄧小平在多個場合論述了制度建設(shè)、體制改革等有關(guān)國家治理的根本性問題。作為馬克思主義國家理論和治理理論中國化時代化的重要成果，習(xí)近平總書記關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，立足新時代中國國情，借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，科學(xué)闡明了國家與社會、治理與建設(shè)、制度與現(xiàn)代化之間的邏輯關(guān)系，為發(fā)展馬克思主義國家理論和治理理論做出了原創(chuàng)性貢獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家治理問題，通過黨的十九大、二十大等重要會議闡述了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系列問題，又通過黨的二十屆三中全會再度強調(diào)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。

進一步重塑國家與社會、政府與市場之間的深度協(xié)同耦合關(guān)系。馬克思指出：“在生產(chǎn)、交換和消費發(fā)展的一定階段上，就會有相應(yīng)的社會制度、相應(yīng)的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有相應(yīng)的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現(xiàn)的相應(yīng)的政治國家。”國家與社會、政府與市場共同構(gòu)成了廣義上的社會公共領(lǐng)域和公共結(jié)構(gòu)，有效的國家治理需要協(xié)調(diào)處理好它們之間的內(nèi)在關(guān)系，其中國家實施頂層設(shè)計和制度建構(gòu)，政府依法行政并提供公共服務(wù)，市場遵循基本經(jīng)濟制度和分配制度高效配置資源，社會通過完善的保障體系創(chuàng)造自由平等、公正法治的公共空間。繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于重塑國家與社會、政府與市場之間的深度協(xié)同耦合關(guān)系，讓國家治理和社會發(fā)展良性互動。我國的國家治理涵蓋經(jīng)濟社會諸領(lǐng)域，涉及黨政軍民學(xué)、東南西北中，特別是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)、政府治理、市場治理和社會治理等形成了完整高效的總體治理體系，并隨著全面深化改革的推進越來越完善，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障和治理效能。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步發(fā)揮國家治理的引領(lǐng)作用，把“有為政府”與“有效市場”高度聯(lián)結(jié)起來，釋放各個領(lǐng)域的活力與動力，推動強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

不斷把我國社會主義制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。制度建設(shè)和制度實踐在國家結(jié)構(gòu)體系中處于中樞地位，通過國家治理體系和治理能力發(fā)揮優(yōu)勢及效應(yīng)，規(guī)定和維護著國家社會的穩(wěn)定運行。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，不僅需要全面加強制度建設(shè)，還需要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系體現(xiàn)在，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家公共機構(gòu)組織嚴格遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)實施公共治理和服務(wù)，保證國家總體穩(wěn)定，社會建設(shè)有序展開。國家治理能力是建立在國家治理體系基礎(chǔ)之上的貫穿在國家社會各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力等能力構(gòu)成的總和，其中最突出的表現(xiàn)就是經(jīng)濟上的宏觀調(diào)控能力和政治上的領(lǐng)導(dǎo)組織能力。經(jīng)濟上，我們要堅持和完善社會主義經(jīng)濟制度和分配制度，協(xié)調(diào)市場與政府的關(guān)系，統(tǒng)籌效率與公平，保障市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政治上，我們要堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國、依法執(zhí)政和依法行政共同推進，嚴格按照憲法和法律治理國家與社會。另外，我們還要在文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)社會主義文化建設(shè)，在社會領(lǐng)域強化社會保障和公共服務(wù)能力，在生態(tài)領(lǐng)域加強制度建設(shè)和環(huán)境治理，等等。總之，我們要把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。例如，深圳就通過精準(zhǔn)施策、強化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新模式、完善制度等措施，在黨建引領(lǐng)下賦能城市治理，提升政府管理效能和服務(wù)水平，打造了智慧治理新典范。