新時期科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑研究以哈密市為例

中圖分類號：F810.2 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5168（2025）16-0134-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.16.027

Research on The Path of Scientific and Technological Innovation Leading Industrial Innovation in The New Era

-ACase Study of Hami City ZHAO Fei1JIANG Hongjie1ZHANG Weiqiang1CAI Kunzheng1GUO Chenxi1 CAO Wujun2XUE Chaogai2 （1.Henan Scientific Research Platform Service Center， Zhengzhou 45oo03， China; 2.School of Management， Zhengzhou University， Zhengzhou 450oo1， China）

Abstract：[Purposes]To thoroughly implement the Central Committee of the Communist Partyof China's deployment on counterpart support for Xinjiang，and to strengthen the fundamental supporting and strategic leading role of scientific and technological innovation in Xinjiang's high-quality economic and social development.[Methods] With the main goal of enhancing industrial innovation capabilityand empowering industrial development，this paper analyzes the innovation status，challenges，shortcomings，and new circumstances facing Hami's eight industrial clusters and characteristic advantage areas.It then proposes key tasks and pathway recommendations for scientific and technological innovation to lead industrial innovationin Hami during the \"15th Five-Year Plan\" period.[Findings] WhileHami City has achieved a series of accomplishments inscientific and technological innovation，it still faces issues such as insufficient Ramp;D investment，inadequate cultivation and innovation efforts for technology-based en terprises，a scarcity of high-level innovation platforms，and an imperfect innovation ecosystem.Conclusions]The study proposes pathway recommendations including constructing an industrial technology innovation system，strengthening the cultivation of innovation entities，enhancing independent innovation capability，improving open innovation levels，and deepening institutional reforms.These suggestions provide scientific reference and practical guidance for Hami to coordinate industrial innovation and highquality development in the new era.

Keywords： industrial innovation path; scientific and technological innovation; high-quality development

0 引言

2024年8月新疆維吾爾自治區(qū)科技廳和河南省科技廳在烏魯木齊召開工作座談會，未來將繼續(xù)結(jié)合新疆所需和河南所能，強化科技創(chuàng)新對新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用[1]。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既是驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，更是實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的核心路徑。現(xiàn)有理論研究從多角度探討了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及實現(xiàn)路徑。熊彼特的創(chuàng)新理論認為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要性。驅(qū)動因素方面，市場化水平、地方政府績效以及國際技術(shù)合作等因素被證明對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有顯著影響[3-5]。此外，數(shù)字經(jīng)濟與人工智能的快速發(fā)展顯著影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[6-8]。在實現(xiàn)路徑上，科技與產(chǎn)業(yè)深度融合被認為是提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵[9-10]。現(xiàn)有研究為探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制和提升路徑提供了堅實的理論與實踐基礎(chǔ)，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)當與區(qū)域、行業(yè)特性及數(shù)字技術(shù)深度融合，以推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

哈密市位于新疆東部，是絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，素有“新疆門戶”“新疆縮影\"之稱。為此，本研究考量哈密市區(qū)域位置及產(chǎn)業(yè)特性，聚焦哈密市八大產(chǎn)業(yè)集群和特色優(yōu)勢領(lǐng)域，針對關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面進行研究。結(jié)合河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，提出哈密市“十五五\"時期科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點任務(wù)、創(chuàng)新模式及創(chuàng)新路徑。

1 國家政策導(dǎo)向

2024年，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，強調(diào)未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，是具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。另外，黨中央強調(diào)對口援疆是國家戰(zhàn)略，必須堅持全面援疆、精準援疆、長期援疆。要深化實施就業(yè)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)援疆工程，加速打造立足新疆資源優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，提高社會就業(yè)率，既有助于新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動技術(shù)進步，又有助于發(fā)展綠色技術(shù)和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，結(jié)合河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，輔助新疆進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃，是踐行新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

2哈密市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板及面臨新形勢

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，哈密市地區(qū)生產(chǎn)總值完成982.7億元，主要經(jīng)濟指標增速位居全疆前列[]。但在發(fā)展過程中，也存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例不高，新發(fā)展動能支撐不足等發(fā)展障礙。為了更好地支撐哈密產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級和水平，必須加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。

在“十四五”規(guī)劃期間，在哈密市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，哈密市科技創(chuàng)新工作取得了一系列成績。在區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)上，哈密市成功人選國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市，成為全國39個示范市（區(qū)）之一[12]。在創(chuàng)新主體培育上，哈密市擁有的國家高新技術(shù)企業(yè)達到54家，完成102家科技型中小企業(yè)申報，涵蓋全市重點發(fā)展領(lǐng)域[13]。在關(guān)鍵技術(shù)攻克上，哈密市圍繞現(xiàn)代煤化工、風電裝備制造、鈦基、鎂基、硅基等產(chǎn)業(yè)集群以及哈密瓜、蔬菜、林果及飼草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，組織實施市級科技計劃項目27項，國家、自治區(qū)科技項目12項[14]。在創(chuàng)新載體平臺建設(shè)上，哈密市各級工程技術(shù)研究中心達到17家，建立新疆大學(xué)伊吾協(xié)同創(chuàng)新中心，開辟了智算產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟的新賽道[15]。在創(chuàng)新生態(tài)方面，設(shè)立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系投資引導(dǎo)基金，完成技術(shù)合同認定登記36項，合同成交額10398.20萬元。在強化政策支持方面，哈密市出臺了《哈密市科技計劃項目管理辦法》《哈密市技術(shù)合同認定獎勵暫行辦法》等文件，安排財政科技預(yù)算資金1.13億元，引導(dǎo)全市研究與試驗發(fā)展（Research and Experimental Development，Ramp;D）經(jīng)費投入超過2億元[16]

2.2 問題短板

第一，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入不足。根據(jù)2023年新疆科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年新疆全區(qū)Ramp;D經(jīng)費投人總量115.52億元，投入強度為 0.6% ，而哈密市投入總量和投入強度分別為1.43億元， 0.15% ，分別位于全區(qū)的第10位、第8位，哈密市Ramp;D經(jīng)費投入與哈密市的經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配[17]。第二，科技企業(yè)的培育和創(chuàng)新力度不夠。2023年，新疆全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到1911家，哈密占比為 2.83% ，全區(qū)科技型中小企業(yè)為2256家，哈密占比為 4.52%^[18] 。哈密市科技企業(yè)的培育和創(chuàng)新能力與全市經(jīng)濟總量不匹配。第三，高能級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少。新疆全區(qū)國家級高新區(qū)5個，哈密仍然是空白。新疆全區(qū)區(qū)級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等區(qū)級創(chuàng)新平臺，哈密市占比分別為 1.71%.0.64%.4.55% 。哈密市在高能級科技創(chuàng)新平臺的數(shù)量上存在明顯短板，其對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用有限，難以匹配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實要求。第四，創(chuàng)新生態(tài)不完善。哈密市產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，技術(shù)合同認定登記數(shù)，合同交易額占全區(qū)比重分別為 0.66% ， 1.41%^[19] 。區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)仍然是空白。科技金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、科技咨詢、設(shè)計創(chuàng)意、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。

2.3新時期科技創(chuàng)新面臨的新形勢

黨的二十屆三中全會對促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署，強調(diào)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。從新疆全區(qū)范圍來看，新疆地處亞歐大陸地理中心，是國家能源資源戰(zhàn)略保障基地，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。要全力打造面向中亞的絲綢之路經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新中心，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從哈密市發(fā)展來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要科技創(chuàng)新提供第一驅(qū)動力。煤化工產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)向煤基精細化工轉(zhuǎn)變，推動裝備制造和鈦基、鎂基、硅基新材料向價值鏈高端延伸，大力發(fā)展氫能、算力產(chǎn)業(yè)，都必須加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等的深度融合。推動節(jié)水高效的哈密瓜、蔬菜、林果及飼草產(chǎn)業(yè)等綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，都需要科技創(chuàng)新提供動力。哈密市要立足現(xiàn)有創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

3哈密市“十五五”時期科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點任務(wù)及路徑建議

3.1構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

哈密市應(yīng)以工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，增強體系化創(chuàng)新能力，全面塑造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

在工業(yè)方面，首先需要加快推動重點產(chǎn)業(yè)鏈能級提升。哈密市應(yīng)聚焦以煤基化學(xué)品、煤基新材料、風電裝備制造、鈦基、鎂基、硅基新材料、氫能等重點產(chǎn)業(yè)鏈能級的提升，在進一步強鏈延鏈補鏈的過程中以技術(shù)需求為引導(dǎo)，全面提高重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。其次，明確重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。鈦基新材料發(fā)展方向為開發(fā)航空航天、船舶與海洋工程等領(lǐng)域精深加工制品。鎂基新材料發(fā)展方向為開發(fā)軍機部件、軌道交通擠壓型材等。硅基新材料發(fā)展方向為高阻區(qū)熔硅產(chǎn)品的研制及碳化硅金剛石復(fù)合襯底產(chǎn)品。風電裝備發(fā)展方向為大容量陸上風機、主控系統(tǒng)等核心部件研發(fā)生產(chǎn)。煤化工發(fā)展方向為煤焦油加氫、煤制天然氣以及煤制精細化工等。再次，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖。以哈密市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群為焦點，完善產(chǎn)業(yè)鏈項目庫、平臺庫、主體庫和人才庫，繪制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源分布圖，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)清單、需求人才清單、創(chuàng)新平臺清單和場景應(yīng)用清單，構(gòu)建全鏈條、全場景的技術(shù)路線圖。最后，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才引育。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求開展靶向育才、精準引才，有針對性地引育創(chuàng)新人才團隊。同時注重建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新人才庫和專家服務(wù)團，探索選聘高端人才服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展新模式，試點“編制待遇在高校、科研院所，工作在企業(yè)\"的科技副總選派新模式。完善高層次創(chuàng)新人才評價機制，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要評價指標。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要進一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。以哈密國家農(nóng)業(yè)科技園為核心，伊州區(qū)精準農(nóng)業(yè)區(qū)、巴里坤生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、伊吾特色農(nóng)業(yè)區(qū)為協(xié)同，以原產(chǎn)哈密瓜基地、優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖及奶業(yè)基地、精品林果業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、高產(chǎn)糧食和飼草基地為支撐，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以綠色、生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技體系。首先，加強種質(zhì)資源保護利用。加快市級寒地種質(zhì)資源庫建設(shè)，優(yōu)化良種繁育體系，以哈密瓜、哈密大棗、哈密葡萄、哈密牛羊肉為重點，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表型與基因型精準鑒定評價，深度發(fā)掘優(yōu)勢種質(zhì)、優(yōu)勢基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，強化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)，培育突破性新種質(zhì)、新品種。其次，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。以高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和膜下滴灌、微灌和水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用為重點，加快高標準農(nóng)田建設(shè)。以小麥、棉花、哈密瓜、哈密大棗、哈密葡萄、哈密牛羊肉特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)作物綠色高效生產(chǎn)、病蟲害綠色防控技術(shù)、動物健康養(yǎng)殖和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。最后，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工。以小麥、哈密瓜、哈密大棗、哈密葡萄、哈密牛羊肉、野蘑菇等農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點，大力發(fā)展休閑食品、方便食品，發(fā)展果蔬精深加工，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產(chǎn)品研發(fā)。

3.2 加強創(chuàng)新主體培育

首先，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全“微成長、小升高、高變強”的梯度培育體系，加快形成以科技型中小企業(yè)筑基、高新技術(shù)企業(yè)支撐、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。其次，加強創(chuàng)新性龍頭企業(yè)培育。以現(xiàn)代煤化工、風電裝備制造、新材料、氫能等重點產(chǎn)業(yè)鏈中的鏈主企業(yè)為依托，引導(dǎo)建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)重點聯(lián)系制度，支持其牽頭承擔國家科研任務(wù)和區(qū)、市重大科技專項，支持其建設(shè)區(qū)級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高層次平臺，進一步提升創(chuàng)新龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。再次，壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。發(fā)揮現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)作用，利用行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研用的力量開展跨領(lǐng)域協(xié)作，推動高新技術(shù)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)的主力軍，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場景開放清單，推動高新技術(shù)企業(yè)參與應(yīng)用場景項目建設(shè)，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程[2]。最后，著力培育科技型中小企業(yè)。加大對現(xiàn)有國家科技型中小企業(yè)的支持力度，加大高新技術(shù)企業(yè)認定工作指導(dǎo)力度和對新認定高企的獎勵力度。通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑，推動孵化企業(yè)成長為國家科技型中小企業(yè)。

3.3提升自主創(chuàng)新能力

以哈密高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，爭創(chuàng)國家級。圍繞打造高端裝備制造、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。推行“開發(fā)區(qū) + 科技企業(yè)孵化器 + 產(chǎn)業(yè)基金 + 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化建設(shè)模式和創(chuàng)新開放協(xié)同的公共服務(wù)平臺建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，逐步推行“管委會 + 公司\"等模式，加快建設(shè)專業(yè)化、國際化、市場化管理團隊。

建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。以現(xiàn)代煤化工、風電裝備制造、鈦基、鎂基、硅基、氫能重點產(chǎn)業(yè)鏈以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，面向國家級科研機構(gòu)、國家重點建設(shè)高校、央企和大型國企、重點實驗室及其他創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)展區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)。支持全市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)布局建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的市級創(chuàng)新平臺。

3.4提高開放創(chuàng)新水平

哈密市需進一步融入新疆絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域科技創(chuàng)新中心的部署安排，瞄準國際組織、科研機構(gòu)、高等院校及社會團體，努力引進海內(nèi)外科技資源，建設(shè)國際聯(lián)合研究中心及國際聯(lián)合實驗室，提高國際科技開放水平。充分利用援疆政策，在京津冀、河南等地以“科創(chuàng)飛地\"等形式建立一批離岸創(chuàng)新中心，引聚先進技術(shù)在哈密落地轉(zhuǎn)化。加強與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技創(chuàng)新合作，建立長效合作機制，加快兵地科技創(chuàng)新深度融合，在國際科技合作以及共同承擔重大科研任務(wù)、促進重大成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面協(xié)同創(chuàng)新。

以煤化工、風電裝備制造、鈦基、鎂基、硅基、氫能以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點領(lǐng)域，謀劃建立一批高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。以哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，培養(yǎng)職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，逐步形成適應(yīng)區(qū)域技術(shù)市場發(fā)展需求的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.5 深化創(chuàng)新機制體制改革

首先，加大金融服務(wù)支持科技創(chuàng)新力度。深化金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推動投貸協(xié)同、股債融合、知識產(chǎn)權(quán)金融化產(chǎn)品等多元化布局，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)投基金與產(chǎn)業(yè)資本協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多層次科創(chuàng)金融生態(tài)，形成覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的全鏈條風險保障體系。

其次，加大支持產(chǎn)權(quán)保護力度。制定、鼓勵并引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)移等制度和政策，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，促進公平競爭和營造不斷創(chuàng)新的良好環(huán)境。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點領(lǐng)域標準研制，鼓勵哈密市企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定和修訂。

最后，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制體制改革。推動關(guān)于賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，職務(wù)科技成果單列管理改革等方案實施，積極調(diào)動創(chuàng)新主體各方積極性推進創(chuàng)新實效。

4結(jié)語

本研究針對哈密市科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以哈密市重點發(fā)展的現(xiàn)代煤化工、風電裝備制造、鈦基、鎂基、硅基、氫能產(chǎn)業(yè)鏈以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，從技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建，創(chuàng)新主體培育，自主創(chuàng)新能力提升，開放創(chuàng)新提高，機制體制改革深化等方面提出了具體的發(fā)展策略和思路，為哈密市“十五五”時期科技創(chuàng)新規(guī)劃的編制提供遵循和幫助，同時對其他省市的科技創(chuàng)新規(guī)劃提供參考。

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