歐洲防務(wù)一體化困境

70多年來(lái)，北約和美國(guó)的存在讓歐洲國(guó)家在防務(wù)投入上非常消極懈怠。當(dāng)前，北約70%的軍費(fèi)開(kāi)支來(lái)自美國(guó)，北約的遠(yuǎn)程打擊、空中加油、偵察預(yù)警、定位導(dǎo)航等能力也主要由美國(guó)提供。2024年，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支占GDP3.4%，歐洲國(guó)家只有1.9%。由此造成了一種波蘭總理圖斯克描述的場(chǎng)景：5億歐洲人請(qǐng)求3億美國(guó)人為他們抵御1.3億俄羅斯人。

對(duì)于這種荒誕的局面，歐洲也不是沒(méi)有反思，但防務(wù)自主說(shuō)了很多年，一直是紙上談兵，只要有得依靠，歐洲人還是不想把錢(qián)花在國(guó)防上。

但是，美國(guó)現(xiàn)在準(zhǔn)備抽梯子了，國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯稱(chēng)，美軍目前仍存在于歐洲，但“五年、十年或十五年后會(huì)怎樣，是更大范圍討論的一部分”。副總統(tǒng)萬(wàn)斯更是直言不諱地說(shuō)，“祝你們好運(yùn)，上帝保佑你們”。特朗普與普京搞越頂外交，在烏克蘭問(wèn)題遷就俄羅斯，底層邏輯也是對(duì)歐洲安全的滿不在乎。

面對(duì)跨大西洋關(guān)系的百年未有之大變局，歐洲有了強(qiáng)烈的危機(jī)感。最近歐洲領(lǐng)導(dǎo)人頻頻開(kāi)會(huì)，討論援助烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)建設(shè)，并出臺(tái)新的法規(guī)文件和投資計(jì)劃。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱(chēng)：“和平紅利的時(shí)代早已過(guò)去。我們依賴的安全架構(gòu)不再被視為理所當(dāng)然。歐洲已準(zhǔn)備好加緊行動(dòng)。”可見(jiàn)，在美歐安全紐帶越來(lái)越松弛背景下，歐洲不管是否情愿，都得走自主防務(wù)的道路了。

歐洲國(guó)家規(guī)模不大，自主防務(wù)要想有效，一體化是必由之路。軍工產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合比較容易實(shí)現(xiàn)，從導(dǎo)彈到戰(zhàn)機(jī)到護(hù)衛(wèi)艦，目前已經(jīng)有了很多合作項(xiàng)目。援助烏克蘭其實(shí)也是歐洲軍工業(yè)的一個(gè)機(jī)會(huì)，并且有助于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。最近，歐洲各軍火巨頭股價(jià)飆升，說(shuō)明外界看好它們的發(fā)展前景。但更重要的還是要做到像北約那樣的軍事一體化，即將30多支軍隊(duì)整合成類(lèi)似一支軍隊(duì)，如此才會(huì)真的有戰(zhàn)斗力和行動(dòng)力。這不意味著北約一定消亡，未來(lái)北約可以是美國(guó)+歐洲的合作模式，歐洲有獨(dú)立性，具備自主行動(dòng)能力，在需要時(shí)也能與美國(guó)聯(lián)手。不過(guò)，這樣的深度整合難度很大。還有一種合作模式就是英、法、德、波蘭四國(guó)建立軍事同盟，以它們?yōu)楹诵模亟M歐洲防務(wù)，這個(gè)難度可能會(huì)小一點(diǎn)。

對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主的關(guān)鍵是政治意愿。歐盟27個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)體量是俄羅斯的10倍，每年拿出3%武裝軍隊(duì)，就等于俄羅斯GDP的40%。目前歐盟成員國(guó)中，包括意大利和西班牙在內(nèi)的7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)防支出低于GDP2%的基準(zhǔn)水平，只有波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和希臘四國(guó)的支出超過(guò)3%，而這被認(rèn)為是歐洲重整軍備的最低門(mén)檻。