國有企業(yè)預(yù)算管理模式創(chuàng)新

在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈以及國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不斷變化的背景下，傳統(tǒng)預(yù)算管理暴露出諸多弊端，如預(yù)算編制與執(zhí)行相互脫節(jié)、方法存在局限性、指標(biāo)設(shè)置不盡合理等。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)提出應(yīng)將戰(zhàn)略目標(biāo)作為預(yù)算編制的起點(diǎn)，對(duì)編制流程與方法予以優(yōu)化，強(qiáng)化執(zhí)行過程中的監(jiān)控與評(píng)估，并完善考核與激勵(lì)機(jī)制等創(chuàng)新舉措

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的支柱，其運(yùn)營狀態(tài)直接影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定與進(jìn)步。預(yù)算管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵組成部分，其對(duì)于確保資源的高效利用、提升業(yè)績表現(xiàn)及有效管理風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，市場(chǎng)競(jìng)爭變得更為激烈，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境也變得更加復(fù)雜多變，這為國有企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)預(yù)算管理方式通常聚焦短期財(cái)務(wù)目標(biāo)，而忽視了長期的戰(zhàn)略視角，這種模式難以適應(yīng)市場(chǎng)快速變化的需求。因此，探索并實(shí)施以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理創(chuàng)新模式對(duì)于國有企業(yè)來說尤為重要。這不僅能幫助它們更好地應(yīng)對(duì)各種外部挑戰(zhàn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，還能推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)的長期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)算編制與執(zhí)行的脫節(jié)

在國有企業(yè)的預(yù)算管理實(shí)踐中，預(yù)算編制與執(zhí)行之間的脫節(jié)是一個(gè)普遍存在的問題。預(yù)算編制通常被視為一年一次的例行公事，主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而其他業(yè)務(wù)部門的參與度不高，溝通也不夠充分。這種相對(duì)封閉的預(yù)算編制方式導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃難以全面體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營狀況和發(fā)展需求。在執(zhí)行階段，由于市場(chǎng)環(huán)境變化、政策調(diào)整以及內(nèi)部資源的變動(dòng)等因素，預(yù)算計(jì)劃往往會(huì)遇到執(zhí)行困難。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和反饋機(jī)制也不夠完善，這使得執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和問題難以得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。這種情況不僅損害了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，還使得預(yù)算管理變得形式化，無法有效指導(dǎo)和約束企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。因此，加強(qiáng)預(yù)算編制過程中的跨部門協(xié)作，提高預(yù)算執(zhí)行的靈活性，并建立健全監(jiān)督反饋機(jī)制對(duì)于改善這一現(xiàn)狀至關(guān)重要。

預(yù)算管理方法的局限性

在國有企業(yè)的傳統(tǒng)預(yù)算管理中，往往過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的“精確性”和“穩(wěn)定性”，希望通過細(xì)致的預(yù)算控制來降低成本并提升效率。但這種方法在面對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營需求時(shí)顯得不太適應(yīng)。一方面，市場(chǎng)環(huán)境的不確定性意味著過度追求預(yù)算的精確性可能會(huì)使企業(yè)錯(cuò)過市場(chǎng)機(jī)遇或陷入經(jīng)營困境。另一方面，為了適應(yīng)市場(chǎng)變化并調(diào)整經(jīng)營策略，企業(yè)內(nèi)部資源配置和經(jīng)營活動(dòng)需要具備一定的靈活性，而傳統(tǒng)預(yù)算管理過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，這可能限制企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。此外，預(yù)算管理過程中還缺乏有效的差異分析和審計(jì)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)難以對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行全面、客觀地評(píng)估與改進(jìn)，從而進(jìn)一步凸顯了傳統(tǒng)預(yù)算管理方法的局限性。

預(yù)算指標(biāo)設(shè)置不合理

在國有企業(yè)的預(yù)算管理中，預(yù)算指標(biāo)設(shè)置直接關(guān)系到預(yù)算管理的效果和質(zhì)量。然而，在實(shí)際操作中，預(yù)算指標(biāo)設(shè)定往往存在一些不足之處。一方面，預(yù)算指標(biāo)通常較為單一，主要聚焦諸如收入和利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)，而較少考慮諸如客戶滿意度、市場(chǎng)份額以及創(chuàng)新能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。這種做法可能導(dǎo)致企業(yè)管理層過分強(qiáng)調(diào)短期財(cái)務(wù)成果，而忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體運(yùn)營表現(xiàn)。另一方面，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間缺乏緊密聯(lián)系。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)會(huì)綜合考量行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭格局以及自身的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等因素，但這些戰(zhàn)略考量并未充分體現(xiàn)在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計(jì)上。這樣的脫節(jié)可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理無法有效地支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，甚至可能使企業(yè)在執(zhí)行過程中偏離戰(zhàn)略方向或錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)。此外，預(yù)算指標(biāo)有時(shí)過于僵化或不夠嚴(yán)格，未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

以戰(zhàn)略目標(biāo)為預(yù)算編制的起點(diǎn)

在國有企業(yè)的預(yù)算管理中，首要之務(wù)是清晰界定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)來編制預(yù)算。這意味著預(yù)算制定不再是簡單地沿用過往活動(dòng)或預(yù)測(cè)未來的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而是要緊密結(jié)合企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，確保預(yù)算方案能有力支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，國有企業(yè)可以采用諸如平衡計(jì)分卡之類的現(xiàn)代管理工具，將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來，建立一個(gè)全面、系統(tǒng)的預(yù)算指標(biāo)體系。通過運(yùn)用平衡計(jì)分卡，企業(yè)可以將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化到財(cái)務(wù)、顧客滿意度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、員工學(xué)習(xí)與發(fā)展這四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，從而確保在預(yù)算編制過程中能夠全方位考量企業(yè)的各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的無縫銜接。采取以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算編制方法，有助于提高預(yù)算管理的精準(zhǔn)度和效率，確保企業(yè)資源得到合理分配，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化預(yù)算編制流程和方法

為了增強(qiáng)預(yù)算編制的靈活性和適應(yīng)性，國有企業(yè)需要改進(jìn)預(yù)算編制的流程和方法。傳統(tǒng)預(yù)算編制通常依賴固定預(yù)算或增量預(yù)算等手段，這些方法在面對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)和企業(yè)運(yùn)營需求調(diào)整時(shí)可能會(huì)顯得不夠靈活。因此，國有企業(yè)可以引入滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等更先進(jìn)的方法，來根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況適時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃。滾動(dòng)預(yù)算通過定期更新預(yù)算數(shù)據(jù)，確保預(yù)算計(jì)劃始終與最新的市場(chǎng)情況保持同步，從而提高預(yù)算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。而彈性預(yù)算則允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算額度，增強(qiáng)了預(yù)算的靈活性和實(shí)用性。此外，國有企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算編制過程中的信息溝通與反饋機(jī)制，確保各部門之間能夠有效交流意見和信息，并共同參與到預(yù)算編制過程中來。通過加強(qiáng)信息溝通與反饋，可以及時(shí)識(shí)別并解決預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題和矛盾，進(jìn)一步提升預(yù)算編制的質(zhì)量和合理性。

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控與評(píng)估

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵組成部分，其效果直接影響著預(yù)算目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，國有企業(yè)需要建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，確保對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行全面、及時(shí)的監(jiān)督和評(píng)估。首先，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)或職位，負(fù)責(zé)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)任何問題。其次，企業(yè)應(yīng)建立定期的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，要求各相關(guān)部門按期向財(cái)務(wù)部門或預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)提交預(yù)算執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。再次，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)等，建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控平臺(tái)，以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。對(duì)于在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施，確保預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。最后，企業(yè)還應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)分析，識(shí)別存在的問題和不足之處，并據(jù)此提出改進(jìn)措施，以為今后的預(yù)算編制和執(zhí)行提供參考依據(jù)。

完善預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制

預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制是保證預(yù)算管理有效執(zhí)行的重要工具。為了調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)新能力，國有企業(yè)需要建立一套科學(xué)、客觀的預(yù)算考核體系，并將預(yù)算執(zhí)行情況納入績效考核之中。預(yù)算考核體系應(yīng)覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等所有環(huán)節(jié)，并設(shè)定合理的考核指標(biāo)及權(quán)重。在考核過程中，要確保客觀公正，避免個(gè)人偏見影響考核結(jié)果。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和調(diào)整，以體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取多種形式，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)員工的工作熱情和創(chuàng)造力；而懲罰則應(yīng)側(cè)重于教育和引導(dǎo)，幫助員工認(rèn)識(shí)并改正自身的不足之處。通過完善預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制，可以建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與預(yù)算管理，共同努力促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

信息化與智能化趨勢(shì)

國有企業(yè)預(yù)算管理模式的未來展望，將深度融入信息化與智能化趨勢(shì)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，預(yù)算管理將步入全面信息化和智能化的新階段。這種轉(zhuǎn)變不僅會(huì)顯著提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，還能通過實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)，為決策層提供更精確、即時(shí)的信息支持。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以使預(yù)算管理有效處理龐大的數(shù)據(jù)量，從中挖掘出有價(jià)值的信息，以優(yōu)化資源分配。而云計(jì)算提供的強(qiáng)大存儲(chǔ)與計(jì)算能力，則確保了預(yù)算管理系統(tǒng)的靈活性和高效性。智能化的預(yù)算管理系統(tǒng)將運(yùn)用AI算法，自動(dòng)化地完成預(yù)算編制、監(jiān)控執(zhí)行情況以及適時(shí)調(diào)整等工作，大大減少了人工操作的需求，從而提高了準(zhǔn)確性和工作效率。除此之外，信息化與智能化的預(yù)算管理還能促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合，消除各部門之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同作業(yè)。這對(duì)于構(gòu)建全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系至關(guān)重要，有助于企業(yè)快速識(shí)別并妥善處理潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。信息化與智能化將是國有企業(yè)預(yù)算管理模式發(fā)展的關(guān)鍵方向，能促使預(yù)算管理朝著更高效、精準(zhǔn)、智能的目標(biāo)前進(jìn)。

更加注重風(fēng)險(xiǎn)管理

在未來國有企業(yè)的預(yù)算管理模式中，風(fēng)險(xiǎn)管理成為了一個(gè)核心趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性的增加，提升預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范能力對(duì)于增強(qiáng)國有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力尤為重要。為了達(dá)成這一目標(biāo)，國有企業(yè)需要構(gòu)建全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保風(fēng)險(xiǎn)管理能夠融入預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在制定預(yù)算時(shí)，應(yīng)考慮到可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，借助數(shù)據(jù)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等工具來合理設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，既要避免過度樂觀，也要防止過分謹(jǐn)慎。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)算執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)有偏離預(yù)算計(jì)劃的趨勢(shì)或存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，以有效糾正偏差并預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。此外，培養(yǎng)全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也是不可或缺的一環(huán)。通過定期舉辦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)和模擬演練等方式，可以增強(qiáng)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程的理解和掌握，進(jìn)而形成一致的風(fēng)險(xiǎn)管理文化和行為標(biāo)準(zhǔn)。通過構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控能力，國有企業(yè)將在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新

在國有企業(yè)預(yù)算管理模式的發(fā)展中，持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)不斷回顧以往預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過深入分析與反思，不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程和方法。這意味著要定期審視預(yù)算管理制度，剔除不必要的步驟，提高流程效率；同時(shí)，引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，例如敏捷管理、零基預(yù)算等，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。此外，激發(fā)創(chuàng)新思維和促進(jìn)跨界合作是推動(dòng)預(yù)算管理模式創(chuàng)新的有效方式。企業(yè)應(yīng)營造開放包容的文化氛圍，鼓勵(lì)員工提出創(chuàng)新想法和建議，敢于嘗試新穎的預(yù)算管理方法。同時(shí)，積極尋找與其他行業(yè)、領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨界融合，為預(yù)算管理帶來新的活力。通過持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新，國有企業(yè)可以建立更高效、靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的預(yù)算管理體系，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。這不僅有助于提升企業(yè)管理水平，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的必要條件。

綜上所述，在當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭以及國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，國有企業(yè)對(duì)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新已然刻不容緩。構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，一方面可以實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，大幅提升績效；另一方面能夠有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性，增強(qiáng)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。展望未來，隨著信息化和智能化技術(shù)的進(jìn)一步深入應(yīng)用，國有企業(yè)的預(yù)算管理必將更加精準(zhǔn)高效，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。與此同時(shí)，持續(xù)對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，能夠推動(dòng)國有企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為國民經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大力量。

（責(zé)任編輯" 莊雙博）

（作者單位： 廣州優(yōu)比建筑咨詢有限公司）