基于新準則的國企財務管理創新模式構建

當前，部分國企在財務管理中仍存在觀念滯后、預算管理體系不科學、成本控制機制不健全、風險管理意識薄弱、財務信息化建設水平不高以及專業人才儲備不足等問題。為有效應對這些挑戰，可重點從財務戰略、預算管理、成本控制、風險管理和信息化建設等方面系統推進創新：明確戰略目標，優化資本結構，強化投資管理；完善預算編制，嚴格執行控制，健全考核評價；樹立全員成本意識，創新控制方法，加強監督力度；構建全面風險管理體系，提升風險識別與評估能力，優化風險應對與監控機制；加快財務信息化整合與安全建設，提升人員數字素養

在全球經濟一體化和市場經濟快速發展的背景下，國有企業的財務管理面臨著前所未有的挑戰。隨著新財務管理準則的實施，國企必須創新其財務管理模式以適應新的市場環境。本文的研究不僅具有理論意義，也為國企實踐提供了指導。

財務管理觀念落后

經濟環境劇烈演變的當下，國有企業財務管理理念未能同步升級，使其在市場角逐中陷于被動局面，大量企業仍固守陳舊體系的財務管理范式，未充分融入現代財務管理思維。這種認知滯后不僅削弱決策合理性，更導致資源配置效率低下，舊有模式持續制約戰略資源流動路徑，限制企業創新活力釋放。

預算管理不科學

預算管理是企業財務控制的重要手段，但國企在預算編制和執行過程中存在諸多問題。預算編制往往缺乏科學依據，未能充分考慮市場變化和企業實際運營情況。此外，預算執行過程中的監控和調整機制不健全，導致預算目標難以實現，資源配置效率低下。

成本控制不力

成本控制是提升企業競爭力的關鍵環節。然而，許多國企在成本控制方面表現不佳，成本管理缺乏系統性和有效性。成本控制措施往往流于形式，未能深入到企業運營的各個環節。這種不力的成本控制不僅增加了企業運營成本，也削弱了企業的市場競爭力。

風險管理意識淡薄

在復雜多變的市場環境中，風險管理對于企業的穩健運營至關重要。然而，國有企業對風險管理普遍存在重視不足，尚未形成體系化的風控手段，關鍵風險預警與動態響應環節薄弱。這種風險管理的不足使得企業在面對市場波動和不確定性時，難以做出及時有效的反應，增加了企業的經營風險。

財務信息化水平低

信息技術的迭代升級促使財務管理模式革新，財務信息化已成為增強企業綜合競爭力的關鍵路徑。國有企業信息化建設步伐相對滯后，現有財務系統存在缺陷，數據處理與分析效能薄弱。信息化水平不足導致財務數據準確性和時效性降低，企業決策科學有效面臨挑戰；傳統人工操作與數字治理需求之間形成斷層，難以構建動態風險預警機制。

財務人才缺乏

財務管理的核心在于人才。國企在財務人才的培養和引進方面存在不足，缺乏具有現代財務管理知識和技能的專業人才。這種人才缺乏不僅影響了企業財務管理的創新和發展，也制約了企業整體管理水平的提升。因此，加強財務人才隊伍建設是國企財務管理創新的重要任務之一。

明確國企財務戰略目標

在新財務管理準則的指導下，國企必須重新審視和明確其財務戰略目標，以適應市場變化和企業發展的新要求。明確的財務戰略目標不僅是企業資源配置和決策的基礎，也是衡量企業財務績效的重要標準。國企應結合自身的核心競爭力和市場定位，制定切實可行的財務目標，確保其與企業的長遠發展規劃相一致。這包括提升盈利能力、優化資產結構、增強風險抵御能力等，從而為企業的可持續發展提供堅實的財務保障。

優化國企資本結構

資本結構的優化是國企財務管理創新的關鍵環節。合理的資本結構能夠降低企業的融資成本，提高資本的使用效率。國企應根據市場環境和自身發展需求，靈活調整資本結構，平衡債務融資和權益融資的比例。通過優化資本結構，國企可以增強財務穩定性，提升市場競爭力。此外，國企還應關注資本結構對股東價值的影響，確保資本結構的調整能夠最大化股東利益。

加強國企投資決策管理

投資決策管理構成國企財務管理的核心環節，涉及企業資源配置效率與戰略方向抉擇。國有企業需構建完善的投資決策管理框架，保障決策過程的科學性，實現邏輯嚴謹的決策閉環。具體涵蓋項目評估審批機制升級；系統性識別并管控投資風險；強化項目實施全周期監管力度?？茖W化的管理體系能有效降低投資失誤概率，推動資本收益率穩步提升，為可持續發展創造基礎條件。透明度建設需重點考量，決策信息公開機制與利益相關者溝通渠道的完善，能顯著增強內外部的協同效應：包括監管部門信任度培育、市場投資者信心指數維護等層面。

完善國企預算編制方法

在新財務管理準則的框架下，國企預算編制方法的完善是提升預算管理效能的首要步驟。傳統的預算編制往往基于歷史數據和經驗判斷，缺乏對市場趨勢和企業戰略目標的深入分析。因此，國企需要引入更為科學的預算編制方法，如滾動預算、零基預算等，以增強預算的靈活性和適應性。這些方法能夠幫助企業更準確地預測市場變化，合理分配資源，并與企業的長期戰略目標保持一致。此外，預算編制階段需強化跨部門溝通與協同作業，系統性保障數據完整與核算精準。

強化國企預算執行控制

預算執行控制構成目標達成的核心機制，國有企業亟待構建動態追蹤的預算監控體系，即時掌握資金流向，快速識別執行偏差并予修正。這需要國企完善內部控制體系，明確各部門在預算執行中的職責和權限，確保預算執行的透明性和合規性。同時，國企還應利用現代信息技術手段，如預算管理軟件，提高預算執行的效率和精確度。通過強化預算執行控制，國企可以有效避免資源浪費，提升預算管理的實效性。

加強國企預算考核評價

考核評估體系支撐著預算約束效力的持續釋放，應將財務指標與員工績效形成深度關聯。這種數據化量度的管理范式能有效驅動部門參與效能，促使資源配置更趨合理化?？己嗽u價體系應綜合考慮預算目標的完成情況、預算執行的效率和效果，以及預算管理的創新和改進等方面。通過加強預算考核評價，國企不僅可以提高預算管理的規范性和有效性，還能促進企業內部管理的持續改進和優化。此外，國企還應定期對預算考核評價體系進行評估和調整，確保其與企業的發展戰略和市場環境保持同步。

樹立國企全員成本控制意識

依據新財務管理準則要求，國企必須建立全員成本控制理念，保障相關措施切實落實，成本控制屬于財務部門職責，每位員工均需承擔相應義務。國企應通過培訓和宣導，強化員工的成本意識，使其認識到成本控制對企業競爭力的重要性。通過建立成本責任制，明確各部門和個人在成本控制中的角色和責任，激勵員工積極參與成本控制活動。此外，國企還應倡導節約文化，鼓勵員工在日常工作中主動尋找降低成本的機會，營造全員參與的成本控制氛圍。

優化國企成本控制方法

優化成本控制方法是提升國企成本管理水平的關鍵。國企需考量自身特點與行業屬性，引入標準成本法、作業成本法等先進技術手段，提升管理精確性、操作效率。這些方法的應用范圍覆蓋生產流程優化、資源配置重組等關鍵環節，系統化降低運營成本的目標得以更好實現。這些方法能夠幫助企業更準確地識別和分析成本構成，找出成本節約的潛在領域。同時，國企還應加強成本預算和成本分析，定期評估成本控制效果，及時調整成本控制策略。

加強國企成本控制的監督檢查

加強成本控制的監督檢查是確保成本控制措施落實到位的重要保障。成本控制監督體系的構建不可或缺，日常執行過程需納入常規檢查與效能評估框架，保障措施落實到位。監督檢查應涵蓋成本控制的各個環節，從成本預算的編制到成本控制的實施，再到成本結果的分析和反饋。國企還應利用信息化手段，如成本管理信息系統，提高監督檢查的效率和準確性。

建立國企全面風險管理體系

在新財務管理準則的推動下，國企亟需構建一個全面的風險管理體系，以應對日益復雜的市場環境。全面風險管理體系不僅涵蓋傳統的財務風險，還應包括市場風險、運營風險、法律風險等多方面內容。國企應設立專門的風險管理機構，明確風險管理的職責和流程，確保風險管理工作的系統性和連續性。此外，國企還應建立風險預警機制，通過實時監測和分析內外部環境變化，及時發現潛在風險，為企業的穩健運營提供保障。

加強國企風險識別和評估

風險識別和評估是風險管理的基礎環節。國企應采用科學的方法和工具，如SWOT分析、風險矩陣等，全面識別和評估企業面臨的各種風險。這需要國企加強對市場趨勢、行業動態、法律法規等外部因素的研究，同時深入分析企業內部運營、財務狀況、人力資源等內部因素。通過加強風險識別和評估，國企可以更準確地把握風險的本質和特征，為制定有效的風險應對措施奠定基礎。

強化國企風險應對和監控

在識別和評估風險的基礎上，國企必須強化風險應對和監控措施，以確保風險管理的實效性。國企應制定詳細的風險應對策略，包括風險規避、風險轉移、風險減輕等，并根據風險的性質和程度靈活調整應對措施。同時，國企還應加強對風險應對措施執行情況的監控，確保風險應對措施得到有效實施。

推進國企財務信息化建設

在新型財管規范框架下，國有企業的數字化財務體系升級正成為重構管理效能的核心路徑，引入前沿技術成為必然選擇：云端計算架構、海量數據解析、智能算法等模塊正在重塑財會作業流程，自動化采集財務數據，深度處理并生成洞察報告，這使得核算報表的精度與時效性得到根本改善。系統化推進財務智能化需統籌規劃層級目標，設定分階段實施策略，確保技術迭代同企業戰略方向多維共振。財管流程的信息化改造能有效統籌內部資源分配機制，為戰略決策注入數據驅動的理性支撐。

加強國企財務信息安全管理

隨著財務信息化程度的提高，財務信息安全管理的重要性日益凸顯。國企必須建立健全的信息安全管理體系，確保財務數據的安全性和保密性。這涵蓋建立數據訪問權限管控機制、應用加密技術防護手段，開展系統性安全審計，國企需強化員工信息安全培訓，提升風險意識與防護技能。通過加強財務信息安全管理，國企可以有效防范信息泄露和網絡攻擊，保障企業財務信息的安全和完整。

提高國企財務人員信息化素養

財務人員是財務信息化建設的直接參與者和推動者，其信息化素養直接影響到信息化建設的效果。國企應重視財務人員的信息化培訓，提升其對信息技術的理解和應用能力。這不僅包括基本的計算機操作技能，還涉及對財務軟件的熟練使用、對數據分析工具的掌握等。國企可以通過組織專題培訓、開展信息化技能競賽等方式，激發財務人員的學習興趣和創新意識。

本文基于新財務管理準則，系統探討了國企財務管理的創新模式。通過分析國企財務管理存在的問題，提出了財務戰略、預算管理、成本控制、風險管理和財務信息化等方面的創新策略。這些策略旨在提升國企的財務管理水平和市場競爭力。

（責任編輯" 莊雙博）

（作者單位： 江西文演發展集團創意科技有限責任公司）