發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的三點(diǎn)思考

面對(duì)當(dāng)前原始創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)松散、需求牽引不足和區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等深層次挑戰(zhàn)，我國(guó)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的躍升，必須著力攻克卡脖子技術(shù)、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局和破解制度瓶頸。

近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委連續(xù)發(fā)布戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百大工程”案例，進(jìn)一步彰顯了國(guó)家層面加速布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決心。同時(shí)，我國(guó)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)正在飛速發(fā)展—企業(yè)總數(shù)突破200萬(wàn)家，增加值占GDP比重超 13% 。特別是在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等九大領(lǐng)域呈現(xiàn)融合深化、場(chǎng)景拓展的蓬勃之勢(shì)。

然而，一片繁榮的背后，原始創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)松散、需求牽引不足和區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題愈加凸顯，正制約著戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的躍升。如何更好地發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下三個(gè)方向著手：

一是破局“卡脖子”技術(shù)，亟須從源頭創(chuàng)新與精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化雙向發(fā)力。

目前，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究存在著投人不足、高校院所成果“鎖在抽屜”等問(wèn)題，導(dǎo)致不少領(lǐng)域陷人“低端混戰(zhàn)、高端失守”之困。當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建“需求牽引研發(fā)”的敏捷機(jī)制：一方面，從戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百大工程”的標(biāo)桿實(shí)踐看，戰(zhàn)新企業(yè)的成功密碼不在于宏大敘事，而是將創(chuàng)新靶點(diǎn)精準(zhǔn)錨定產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，以制度創(chuàng)新激活要素流動(dòng)，以場(chǎng)景開(kāi)放賦能技術(shù)迭代。

凌士顯

凌士顯，副教授、博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)商學(xué)院金融系主任、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)公司治理50人論壇青年委員會(huì)成員，研究方向?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公司金融、公司治理。主持并參與多項(xiàng)國(guó)家社科基金、山東省社科基金等課題項(xiàng)目的研究工作，在《人民日?qǐng)?bào)》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》FinanceResearchLetters等國(guó)內(nèi)外期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)建立“百項(xiàng)卡脖子清單”，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合揭榜掛帥；另一方面，借鑒工程轉(zhuǎn)化平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)“概念驗(yàn)證中心”，為早期技術(shù)提供中試熟化、市場(chǎng)匹配支持，讓實(shí)驗(yàn)室成果更快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線競(jìng)爭(zhēng)力。

二是破解區(qū)域失衡與同質(zhì)化，關(guān)鍵在于深度重塑產(chǎn)業(yè)地圖。

新能源、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在多地重復(fù)上馬，而海洋裝備、航空航天等關(guān)鍵領(lǐng)域卻布局薄弱，暴露了規(guī)劃協(xié)同的缺失。不妨以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百大工程”為標(biāo)桿，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“全國(guó)一盤(pán)棋”：建立跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)資源稟賦明確主攻方向，例如長(zhǎng)三角聚焦集成電路、珠三角深耕新型顯示；打造“鏈主 + 集群”生態(tài)范例，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)構(gòu)建本地化配套網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)投資與產(chǎn)能閑置，形成“一地一鏈、鏈鏈互補(bǔ)”的協(xié)同格局。

三是突破需求與制度瓶頸，重在構(gòu)建“四鏈融合”的雨林生態(tài)。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)常面臨“有技術(shù)無(wú)市場(chǎng)”的窘境消費(fèi)端對(duì)高端產(chǎn)品接受度不足，金融與風(fēng)險(xiǎn)管理工具匱乏。對(duì)此，可多措并舉：在需求側(cè)，推廣“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)重大創(chuàng)新產(chǎn)品，以示范應(yīng)用激活市場(chǎng)信心；在金融端，組合運(yùn)用科技保險(xiǎn)（如新材料質(zhì)量險(xiǎn)、首臺(tái)套保險(xiǎn)）、產(chǎn)業(yè)基金及科創(chuàng)板通道，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；在制度層面，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”、市場(chǎng)準(zhǔn)人“負(fù)面清單”管理，穩(wěn)定企業(yè)長(zhǎng)期投人預(yù)期。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是創(chuàng)新生態(tài)成熟度的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤需強(qiáng)化跨部門(mén)政策協(xié)同，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，確保資源向?qū)嵭怀龅念I(lǐng)域聚集。唯有讓規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為施工圖，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)動(dòng)能，方能在全球戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)賽道上鑄就不可替代的中國(guó)優(yōu)勢(shì)。

編輯/車(chē)玉龍統(tǒng)籌/孟紅