巴西知識產權制度全景透視：法律框架、保護機制與展會實務指南

巴西與中國同是金磚國家，是中國的重要經濟貿易合作伙伴。巴西與中國的法律制度、法律傳統不同，在知識產權保護國際合作的大背景下，兩國既有相似的知識產權保護制度框架，又存在各不相同的法律特點。

巴西的知識產權制度概況

巴西知識產權法律包括巴西《工業產權法》（1971年）（包括商標和專利）、《著作權法》（1998年）、《計算機程序著作權保護法》（1998年）、《生物安全法》（1995年）、《種子法》（1997年）等巴西國內法，還包括巴西加入的《巴黎公約》《伯爾尼公約》《專利合作條約》和《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPs協議）、《國際植物新品種保護公約》等國際條約。

專利權方面，巴西建立專利制度較早，是世界上第四個建立專利制度的國家，1945年巴西確定了第一部《專利法》，1971年頒布《工業產權法》，1996年修改制定新的《工業產權法》。由巴西國家工業產權局負責審查和批準專利申請。巴西專利制度明確了發明、實用新型、外觀設計三種保護客體。巴西對發明專利和實用新型專利的申請要進行形式審查和實質審查。巴西對外觀設計專利申請的審查和中國相同，僅經過初步的形式審查就給予專利保護。2020年巴西國家工業產權局對《巴西工業產權法》進行修改，目的在于規范相關知識產權制度，更好地與世界知識產權組織的制度接軌。

商業秘密方面，巴西已經加入《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPs協議），TRIPs協議對“未披露信息”（也稱“未公開信息”）作出了明確規定。巴西在商業秘密的法律保護上完全采用其已締約的TRIPs協議的相關規定，以“未披露信息”或“未公開信息”指代“商業秘密”。巴西和中國均沿襲TRIPs協議所明確的商業秘密的法律構成三要素說，即秘密性、價值性、保密性。秘密性是商業秘密最基本屬性。TRIPs協議第39條第2款對其涵義予以詳細規定，即未披露信息具有以下三個特征 ：一是秘密性，整體或內容的實際體現或組合屬于秘密信息，且不為從事相關信息工作的人普遍所知或通過正常渠道不易獲得 ；二是價值性，信息因秘密性而具備相應價值 ；三是保密性，為保密已采取合理措施。巴西對“未披露信息”或“未公開信息”的保護與我國的《反不正當競爭法》第九條第四款規定的“商業秘密”，以及中國關于保護“商業秘密”的司法實踐是一致的。

植物新品種方面，巴西和中國都加入了《國際植物新品種保護公約》，但兩國的國內法對于植物新品種的保護仍然有較大的差別，特別在植物新品種的概念、權利享有者、授權條件、授權程序、具體權利及權利期限等方面都有較大的差別。比如，在授權條件方面，存在三要件說和四要件說。巴西采用三要件說，規定了植物新品種權授予的實體條件是特異性、一致性和穩定性，中國則采用了四要件說，規定了植物新品種應當具有新穎性、特異性、一致性和穩定性。同時，中國《植物新品種保護條例》第十三條還規定 ：“申請品種權的植物新品種應當屬于國家植物品種保護名錄中列舉的植物的屬或者種”。

商標權方面，巴西的商標制度主要規定在1971年的《巴西工業產權法（商標部分）》，經歷1977年和1992年的修改，2001年修改時未涉及商標法律部分，2020年再次修改。巴西商標主要包括商標和地理標志兩個部分。2019年10月2日之前，巴西不是《馬德里協定》和《馬德里議定書》的成員國，因此只能向巴西國家工業產權局直接提交國內申請。巴西在2019年10月2日正式加入馬德里商標體系后，目前在巴西申請商標的途徑有兩種 ：一是通過馬德里體系指定 ；二是通過單一國家申請，即通過巴西國家工業產權局（INPI）提出商標申請。

著作權方面，《巴西著作權法》1998年頒布，現行的是2010年修訂版。該法第七條規定，受保護的智力作品是指智力創作成果，而不論其表達形式如何，也不論其以任何有形的或無形的、現在已知的或將來可能開發的載體固定，包括文學作品、音樂、戲曲、電影、攝影、繪畫模型、計算機程序等。但需要注意的是，在巴西，計算機程序的著作權由專門的《巴西計算機程序著作權保護法》進行規定。

巴西的知識產權授權確權制度

巴西專利權的授權確權。巴西規定可授予專利的發明必須具有新穎性、創造性和實用性?？墒谟鑼＠膶嵱眯滦托枰哂信c發明專利同等的新穎性和實用性，但對創造性的要求低于發明專利。在巴西遞交申請前或主張優先權日前12個月內，發明或實用新型被披露的，不視為喪失新穎性。此種披露應限定為以下三種情況 ：一是發明人披露 ；二是巴西國家工業產權局（INPI）當局經發明人授權而在官方渠道披露 ；三是第三方經發明人授權而披露。

在巴西，發明專利的保護期限為自申請日起20年，實用新型專利的保護期限為自申請日起15年，外觀設計專利的保護期限為自申請日起10年。

巴西商標權的授權確權。巴西的商標注冊管理機構是巴西國家工業產權局（INPI）。在巴西，商標注冊后授予權利人商標專用權。但是，任何在巴西善意使用商標超過6個月后又提交申請的人都將獲得優先權。此外，未經注冊的商標如果是國際知名的未注冊馳名商標，那么按照《巴黎公約》的規定，也可以獲得保護，即獲得跨類保護。

在巴西獲得商標注冊后，商標注冊人必須在核準注冊后的5年內開始使用其商標。否則，可能會因為5年內未實際使用其注冊商標而被撤銷。

在巴西獲得商標注冊后，商標注冊人必須在核準注冊后的5年內開始使用其商標。否則，可能會因為5年內未實際使用其注冊商標而被撤銷。在巴西獲得商標注冊后，其商標專用權的期限為10年。商標專用權到期后可以續展。

巴西著作權的登記。《巴西著作權法》規定作品的保護不以登記為要件，但規定了作品的登記辦法，可以根據作品的不同性質，向巴西國家圖書館、音樂學院、里約熱內盧聯合大學藝術學院、國家影視機構、聯邦工程、建筑、農學委員會等機構申請登記，也可以向巴西國家版權局申請登記。與中國一樣，在巴西，作品的著作權登記雖非強制性，但在出現爭議時會成為具有相當證明力的權屬證明。關于作品保護期，巴西的作品財產權及鄰接權的保護期均為作者有生之年加死后70年，電影作品和攝影作品的保護期為首次發表后70年，均長于中國的50年保護期限。

保護。在巴西，自然人和法人包括公司、合伙企業、合資企業、工會、協會以及法律認可的任何其他實體，都可以申請注冊商標。

在巴西，除法律禁止外，所有視覺和聽覺上可察覺的顯著標志均可作為商標注冊。其基本要求是相對新穎、真實、顯著。因此，文字、圖形、聲音、顏色、組合、三維標志均可以注冊。但是，嗅覺（氣味）、味覺和觸覺目前不能在巴西注冊商標。商標注冊的要件與中國相似，包括了不予注冊的絕對理由和相對理由。在巴西，也可以注冊集體商標和證明商標。注冊集體商標，必須由代表有關行業協會的法人提出。注冊證明商標，只能由對認證產品或服務沒有直接商業或產業利益的人提出申請?！栋臀鞴I產權法（商標部分）》同時規定了馳名商標的保護。不過，與中國不同的是，除了馳名商標，還規定了“著名商標”的內容，以及可以通過申請認定“高知名度商標”來獲得額外

巴西的知識產權保護制度

巴西的知識產權保護分為行政執法保護和法院司法保護兩種。

巴西知識產權的行政執法保護。在巴西負責知識產權保護的行政執法部門主要包括巴西工業產權局、版權局、巴西海關和警察局等部門。2004年，巴西成立了一個由政府、企業、社會團體共同組成的機構——“打擊盜版和制止侵犯知識產權全國委員會”，其成員單位包括7個政府部門以及聯邦警察局、聯邦公路運輸局和聯邦稅務局，另外還有4名相關產業部門的代表和兩名國會代表，專門負責制定計劃，打擊盜版、打擊與盜版有關的偷稅逃稅、打擊侵犯知識產權犯罪行為。

巴西知識產權的司法保護。在巴西，權利人可以按照《巴西工業產權法》的規定，通過民事訴訟和刑事訴訟來保護其權利。依照《巴西民事訴訟法典》和判例，提起訴訟時，原告必須為知識產權所有人，即專利權人、商標權人、著作權人等權利人。權利人可以提起民事訴訟，要求侵權人停止侵權、賠償損失。

刑事訴訟是由檢察院向法院提起公訴。在提起刑事訴訟之前，可以刑事搜查和扣押侵權品，目的是收集侵權行為的證據。

巴西聯邦法院和州法院管轄巴西的知識產權案件，針對巴西國家工業產權局的行政訴訟由聯邦法院管轄，其他案件由州法院管轄。里約熱內盧聯邦法院擁有4個專門的知識產權法院。最高法院和高等法院負責審理涉及憲法問題或法律解釋的上訴案件。

巴西展會知識產權保護

巴西展會知識產權保護是巴西整個知識產權保護制度的一個組成部分，是特定場合下的知識產權保護。巴西展會知識產權保護分為展前保護、展中保護、展后保護。

展前保護。既然巴西實行的是專利商標注冊登記制，那么在展前，中國參展商最好在巴西擁有專利權或商標權，參展時主動公開參展項目權利證明，如專利權證書、注冊商標證、著作權登記證書等，這是最保險的做法。

如果中國參展商在巴西當地沒有專利權、商標權或著作權，那么中國參展商應該提前了解并自覺遵守巴西當地的知識產權制度，進行風險自查。中國參展商應自行或委托巴西當地律師事務所或知識產權事務所進行知識產權檢索、盡職調查并評估知識產權侵權風險，由巴西當地律師事務所或知識產權事務所出具侵權風險評估報告，做到有備無患。

展中保護。在巴西參加展會時，應準確了解展會舉辦地知識產權管理部門或展會主辦方公布的知識產權信息，了解展會當地的投訴途徑、投訴方式等信息。一旦被巴西當地的權利人投訴或起訴，中國參展商應盡快自行或委托巴西當地的律師事務所或知識產權事務所提交書面陳述意見或答辯書，搜集并提交自己未侵權的證據材料。同時，將被投訴或存在爭議的展品及時撤下，避免糾紛或爭議進一步擴大。中國參展商在巴西展會上如果遇到被其他參展商侵權，那么可以向展會舉辦地知識產權管理部門或展會主辦方投訴侵權人。

展中的知識產權保護措施也包括向巴西的法院申請臨時禁令，以制止侵權。但是由于展會的展期一般較短，通過向巴西當地法院起訴獲得臨時禁令有一定的難度。特別是專利權人更容易申請訴前臨時禁令，在巴西，當專利權人擁有提起民事訴訟的充分證據時，為了立即制止侵權行為，專利權人可以向法院要求采取臨時措施。此外，《巴西民事訴訟法典》允許法院對侵權人的經營場地單方實施搜查和扣押侵權產品。除民事訴訟外，法院也可以針對侵權人的資產執行刑事調查。

展后保護。一般展會的展期只有幾天的時間，甚至更短，因此展后的跟進工作就變得很重要。展后的跟進工作主要目的是獲得有利的處理結果。如果中國參展商在展會上被他人投訴侵權，那么中國參展商需要繼續自行跟進或委托當地律師事務所或知識產權事務所跟進，以證明自己沒有侵權或擁有相關知識產權權屬或許可，避免自己被認定為侵權人，進而被巴西當地的相關部門處罰或被主辦方列為黑名單，影響今后的參展，同時也避免賠償。如果中國參展商在展會上投訴他人侵權，那么中國參展商也需要繼續自行跟進或委托當地律師事務所或知識產權事務所跟進，以證明侵權人構成侵權或沒有合法權利基礎，以便巴西當地的相關部門對侵權人予以處罰或主辦方將其列為黑名單，禁止其后續的參展，同時獲得相應的侵權賠償。

總之，巴西的知識產權保護制度分為行政執法保護和司法保護兩種，巴西的展會知識產權保護亦如此。中國相關企業應提前了解巴西當地的知識產權概況、知識產權授權確權制度、知識產權保護制度、知識產權展會保護制度，做到防患于未然，有備無患。

（作者單位 ：中國貿促會專利商標事務所）