中巴航空合作 “起飛” 在即

巴西航空工業(yè)公司（以下簡稱“巴航”）穩(wěn)居全球四大商用飛機(jī)制造商之列，尤其在民用支線客機(jī)制造領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭。目前，全球已有超過80家航空公司共運(yùn)營著700余架巴航制造的飛機(jī)。

中巴航空業(yè)攜手逐夢藍(lán)天

即便在全球經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，巴航依然展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。2024年，巴航總營收高達(dá)63.95億美元，較上年增長 21% ；同年飛機(jī)總交付量達(dá)到206架，同比增長 14% ；其確認(rèn)訂單儲備價(jià)值更是達(dá)到了263億美元的歷史新高，同比增長超過 40% ，環(huán)比增長也超過 16% 。

在致力于本國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，巴航也加速推進(jìn)其海外產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。中國是巴航最早的航空產(chǎn)業(yè)合作伙伴之一，早在2002年，中巴兩國就簽署合作協(xié)議，在哈爾濱建立了ERJ145飛機(jī)的生產(chǎn)線。2012年，該生產(chǎn)基地進(jìn)一步升級為公務(wù)機(jī)的組裝生產(chǎn)基地。此外，巴航還在美國、葡萄牙等地設(shè)立了飛機(jī)生產(chǎn)線。

中國也是巴航重要的市場。2000年5月，巴航正式進(jìn)入中國市場，并與四川航空公司簽署了5架ERJ145飛機(jī)的訂單。同年9月，四川航空率先使用ERJ145飛機(jī)執(zhí)飛成都至重慶的“空中快巴”航線，成為中國乃至亞太地區(qū)首家運(yùn)營該機(jī)型的航空公司。截至2025年5月，中國有4家航空公司運(yùn)營著84架巴航E系列飛機(jī)。

隨著全球航空運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市場對飛機(jī)的環(huán)保和節(jié)能性能提出了更高的要求。為此，巴航將高效節(jié)能確立為新飛機(jī)研發(fā)的核心方向，推出了新一代支線客機(jī)E2系列。該系列飛機(jī)配備了先進(jìn)的航電系統(tǒng)和電傳操縱系統(tǒng)，并采用了新型發(fā)動機(jī)和機(jī)翼。自2018年波蘭維德勒航空首次商業(yè)運(yùn)營E190-E2以來，目前全球已有17家航空公司運(yùn)營超過155架E2系列飛機(jī)。

近年來，在中國市場方面，中巴雙方在客機(jī)改裝貨機(jī)領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。2023年6月，巴航與蘭州航產(chǎn)集團(tuán)簽署了20架E系列貨機(jī)改裝服務(wù)及客改貨項(xiàng)目合作框架協(xié)議，這標(biāo)志著中巴兩國在航空領(lǐng)域的合作邁向了可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的新階段。

中巴航空合作面對三大挑戰(zhàn)

盡管中巴航空合作取得了顯著進(jìn)展，但也面臨著市場競爭加劇、國際產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散三大挑戰(zhàn)。

首先，中巴兩國航空市場存在著同質(zhì)化產(chǎn)品競爭的局面。中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（COMAC）自主研發(fā)生產(chǎn)的C909（ARJ21）支線客機(jī)與巴航的核心產(chǎn)品在市場定位上高度重合，形成了直接競爭。目前，中國支線客機(jī)市場主要由中國商飛和巴航主導(dǎo)。然而，中國國內(nèi)航空公司對巴航的E2系列飛機(jī)興趣不高。自2017年以來，巴航再未向中國航空公司交付新的支線客機(jī)。在中國加大對國產(chǎn)飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)支持力度的背景下，巴航在與中國商飛的競爭中不占優(yōu)勢。截至2025年5月，中國商飛已向15家國內(nèi)外航空公司交付了162架C909飛機(jī)。值得注意的是，目前在亞洲地區(qū)運(yùn)營C909飛機(jī)的航空公司數(shù)量，已經(jīng)超過了運(yùn)營巴航E2系列飛機(jī)的航空公司數(shù)量。

其次，航空制造業(yè)素有“工業(yè)皇冠上的明珠”之稱，對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整性與韌性有著極其嚴(yán)苛的要求。航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋航空制造、運(yùn)營使用、衍生服務(wù)等數(shù)百個細(xì)分領(lǐng)域，是衡量一個國家工業(yè)體系是否完備的重要標(biāo)志，而與之相配套的供應(yīng)鏈體系更是一個國家的航空制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)的關(guān)鍵因素。進(jìn)入21世紀(jì)后，巴西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“去工業(yè)化”的趨勢，而新冠疫情和俄烏沖突對國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊更是雪上加霜，導(dǎo)致巴航飛機(jī)的交付多次延遲。

最后，動蕩的地緣政治環(huán)境也制約著戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國作為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，在國際航空產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中具有重要地位，而美國挑起同中國的貿(mào)易爭端嚴(yán)重破壞了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與韌性。以巴航為例，其制造的飛機(jī)和發(fā)動機(jī)等主要零部件的生產(chǎn)依賴全球各地的技術(shù)和原材料，導(dǎo)致其關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和供應(yīng)極易受到國際地緣政治沖突波及。

雙方可在多個維度深化合作

作為同樣誕生于發(fā)展中國家的航空工業(yè)代表，巴航的成長歷程對中國具有重要的借鑒意義。2018年金磚五國簽署的《金磚國家區(qū)域航空伙伴關(guān)系諒解備忘錄》以及2024年中巴第二次修訂簽署的《適航實(shí)施程序》為兩國在航空領(lǐng)域的合作提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。未來，雙方可以在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)作、航空市場培育以及人才技術(shù)培養(yǎng)等多個維度深化合作。

在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈協(xié)作方面，中巴雙方可以推動“一帶一路”倡議與巴西“加速增長計(jì)劃”“新工業(yè)計(jì)劃”等發(fā)展戰(zhàn)略的對接，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃兩國航空產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，務(wù)實(shí)推動雙方在工業(yè)體系規(guī)劃、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旗艦項(xiàng)目示范等領(lǐng)域合作的提質(zhì)升級，從而有效提升雙方航空產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性，應(yīng)對潛在的外部風(fēng)險(xiǎn)。

在航空市場培育方面，中巴雙方應(yīng)著眼于區(qū)域市場的共同發(fā)展，鼓勵和支持購買對方的客機(jī)。巴航在2024年發(fā)布的市場預(yù)測中指出，未來20年，中國市場對150座以下的中小型窄體客機(jī)需求量將達(dá)到1630架，其中1430架為類似E系列的噴氣式客機(jī)。同時(shí)，中國支線客機(jī)市場與國內(nèi)航空公司目前運(yùn)營的機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)存在一定的錯配，而中國商飛的產(chǎn)能短期內(nèi)難以完全滿足市場需求，引進(jìn)巴航新型支線客機(jī)可以成為重要的補(bǔ)充選項(xiàng)。此外，中國制造的C系列客機(jī)目前尚未進(jìn)入拉美市場，而巴西道達(dá)爾航空公司計(jì)劃采購中國商飛的C919飛機(jī)將為中國航企開拓拉美市場樹立良好的示范效應(yīng)，有助于兩國航空制造業(yè)形成更為緊密的航空命運(yùn)共同體。

在人才培養(yǎng)與技術(shù)合作方面，中巴雙方已于2023年4月簽署了《科研創(chuàng)新合作諒解備忘錄》。未來，雙方可進(jìn)一步通過開展聯(lián)合研究、推動科學(xué)家互訪等多種形式，深入促進(jìn)兩國的科技進(jìn)步。除政府層面外，民間的科研院校和企業(yè)也是推動中巴科技人才培養(yǎng)的重要力量。通過人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新以及機(jī)制協(xié)同，中巴雙方在航空業(yè)的合作將迎來更廣闊的發(fā)展前景。

（作者單位 ：中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所、中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院）