淪陷于“糖衣炮彈”的衛健系統干部

曾任青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市衛生和計劃生育局（以下簡稱“格爾木衛計局”）局長、格爾木市衛生健康委員會（以下簡稱“格爾木市衛生健康委”）主任的潘衛忠，將手中的權力當作撈錢的工具，在2017年至2022年間受賄百余萬元，最終被法院以犯受賄罪判刑罰金。

幫助掛靠經營并收受好處

2019年3月，潘衛忠擔任格爾木市衛生健康委黨委書記、主任后，手中擁有全市衛生系統重大采購項目的決策權，對具體采購項目實施具有絕對的話語權，因此也就成了一些當地醫療設備供應商巴結腐蝕的重點對象。

徐某甲和涂某都是格爾木當地醫療設備供應商，兩人為合作伙伴關系。潘衛忠甫一上任，兩人就經常登門與其套近乎，并頻繁地向其扔出“糖衣炮彈”。徐某甲證實稱，2019年至2022年間，其和涂某為了與潘衛忠維護好關系，進而獲得格爾木市醫療項目，總共8次，陸續送給潘衛忠人民幣58萬元、價值人民幣1.5萬元的名牌手表一塊、價值人民幣5162元的手機一部。

俗話說，“吃人的嘴軟，拿人的手短”。收了好處的潘衛忠慢慢放棄原則，對徐某甲和涂某請托的事項從不拒絕，并全力以赴幫忙協調。從2019年起的4年間，其采取提前獲悉參數等違規操作，陸續幫助兩人承攬到了格爾木市某系統基層服務能力提升設備購置項目、格爾木市某醫院普通彩超購置項目、格爾木市某設備購置項目等九個醫療設備購置項目，累計中標金額達到1478.89萬元。

格爾木市衛生健康委工作人員鄭某證實，潘衛忠曾要求其在醫療設備購置中想辦法為涂某提供幫助，讓涂某獲取醫療設備供應資格。其遂通過提前將要采購的設備參數信息提供給涂某的方式，讓涂某有充足的時間去和醫療設備的生產廠家進行聯系，拿到設備生產廠商的授權，從而取得招投標的優勢。鄭某表示，涂某拿到設備生產廠商對該醫療設備的唯一授權后，自然就有了競爭優勢。

徐某甲和涂某由于自身沒有采購資質，遂聯系青海某醫療設備有限公司銷售經理黃某為兩人做中介，聯系具備有關資質的醫療公司，并通過掛靠的方式獲取項目。在此過程中，兩人提前獲得的需采購設備的參數信息發揮了重要作用。黃某證實稱，徐某甲獲得項目信息后，就會主動與自己聯系并提供需采購設備的參數和要求，自己遂按照采購參數數值與采購設備廠家聯系符合資質的醫療公司。找到合適的醫療公司后，徐某甲與有關醫療公司對接掛靠事宜，徐某甲安排人制作好標書，掛靠有關醫療公司參與投標，順利中標后由有關醫療公司出面與采購單位簽訂合同。黃某表示，中標后的項目資金會匯入有關醫療公司對公賬戶內，有關醫療公司按照中標金額扣除4%到5%項目款后，將剩余的項目資金退還給徐某甲、涂某等項目實際實施者。

徐某甲、涂某掛靠黃某介紹的公司中標9個醫療項目后，均順利通過驗收并收到項目采購單位支付的款項。黃某也從中賺取了0.5%的中介費。

弟弟沾光吃空餉

徐某甲除了通過直接向潘衛忠賄送好處的方式巴結潘衛忠外，還打出“親情牌”，通過安排潘衛忠的弟弟吃空餉的方式取悅潘衛忠。

潘衛忠老家在山東曹縣，有一次潘衛忠回老家后，徐某甲特意趕來拜訪并結識了潘衛忠的弟弟潘某乙。

潘某乙沒有工作，一直賦閑在家。為了進一步巴結潘衛忠，徐某甲提出讓潘某乙到青海為自己開車，自己每年向其支付10萬元的“工資”。潘某乙同意。

就這樣，自2021年2月至2023年10月間，潘某乙一直擔任徐某甲的專職司機。由于徐某甲名下沒有正式的醫療公司，承攬到項目的時候才會干活，沒有項目的時候就一直閑著。因此，潘某乙幫徐某甲開車非常輕松，平日里大多數的時間就是喝茶、聊天、閑逛。

潘某乙證實稱，徐某甲和涂某兩人平時過得很悠閑，也沒安排自己開過幾次車，工作時間自己基本上都是坐在辦公室里，處于無事可做的狀態。2022年4月后，潘某乙被安排在當地一個工地干活，在工資已由工地負責人全部按時發放的情況下，還從徐某甲、涂某處獲得了20.5萬元工資。

潘衛忠供述稱，自己對徐某甲安排潘某乙工作并支付工資一事知情。徐某甲讓潘某乙給其開車，是看在潘某乙是自己弟弟的面子上，主要是想通過這種方式拉近與自己的關系，方便通過自己幫忙獲得醫療設備采購項目。

“未雨綢繆”的民營醫院院長

格爾木某乙醫院有限公司（以下簡稱“某乙醫院”）是一家民營醫院，其院長魏某與潘衛忠相識多年。2017年至2019間，魏某為得到潘衛忠對某乙醫院的扶持與幫助，以及維系與被告人潘衛忠的關系，共三次以拜年名義累計送給潘衛忠15萬元現金和6條名牌香煙。

魏某證實稱，這三年間，潘衛忠先后擔任格爾木衛計局副局長、局長和格爾木市衛生健康委主任。格爾木衛計局和格爾木市衛生健康委作為某乙醫院的主管單位，具有業務指導和監督管理的權力。其向潘衛忠送禮就是為了維系好兩人之間的關系，確保其在平時的業務指導和監督管理過程中多支持某乙醫院的工作。在此期間，魏某還向潘衛忠提出想將某乙醫院納入幫扶醫院，加強重點學科建設并設立診療點。潘衛忠也為此事爭取過，但后來由于政策原因未能辦成。魏某還曾請托潘衛忠在人才幫扶引進、學科建設方面多考慮某乙醫院，但潘衛忠后續并未將此事落實到行動上。

魏某為了巴結潘衛忠提前向其賄送好處，目的是能得到潘衛忠后續的關照和幫助。但事實證明，魏某事后提出的兩個具體的請托事項，潘衛忠都沒能辦成……

東窗事發

被告人潘衛忠，于2024年12月2日被采取留置措施，2025年2月28日被刑事拘留，2025年3月7日被依法逮捕。

青海省大柴旦礦區人民檢察院以被告人潘衛忠涉嫌犯受賄罪，于2025年4月18日提起公訴。大柴旦礦區人民法院受理后，依法組成合議庭，于2025年5月15日公開開庭進行了審理。

大柴旦礦區人民檢察院指控：被告人潘衛忠作為國家工作人員，在擔任格爾木市衛計局副局長、局長，格爾木市衛生健康委主任期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物104.5162萬元，涉嫌犯受賄罪。

大柴旦礦區人民法院經審理認為，被告人潘衛忠作為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物104.5162萬元，數額巨大，其行為已構成受賄罪。公訴機關指控被告人潘衛忠犯受賄罪的事實清楚，證據確實、充分，罪名成立。

關于辯護人提出的被告人潘衛忠弟弟潘某乙所得20.5萬元工資不應認定計入其受賄金額的辯護意見，經查，被告人潘衛忠弟弟潘某乙利用其影響力，在未提供實際勞務的情況下領取工資共計20.5萬元，構成特定關系人“掛名”領取薪酬，應認定為受賄。

關于辯護人提出的部分犯罪數額認定不當的辯護意見，經查，被告人潘衛忠于2017年收受魏某5萬元現金，當時魏某已經得知潘衛忠要去格爾木衛計局當副局長的消息，魏某為維系與其之間的關系，確保某乙醫院能得到其關照而向其送錢，該筆5萬元應計入受賄數額內。

2025年7月11日，大柴旦礦區人民法院作出一審判決：被告人潘衛忠犯受賄罪，判處有期徒刑3年3個月，并處罰金人民幣20萬元（已繳納）；扣押在案的被告人潘衛忠親屬主動向海西州監察委員會退繳的違法所得28萬元，以及向法院退繳的76.5162萬元，共計104.5162萬元，依法予以沒收，上繳國庫，由扣押機關依法予以處置；海西州監察委員會扣押的涉案手表一塊、手機一部由扣押機關予以返還。一審宣判后，潘衛忠未提出上訴。

（本文謝絕轉載）

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com