新時代黨的治疆方略的重大意義和成功實(shí)踐

2025年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。9月24日，習(xí)近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)，“新疆維吾爾自治區(qū)成立70年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民大力支持下，自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾堅定維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新疆面貌發(fā)生翻天覆地的變化，同全國各地一道如期全面建成小康社會、邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，不斷深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識和把握，確立了新時代黨的治疆方略，推動新疆各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

一、新時代黨的治疆方略是做好新時代新疆工作的綱和魂

新時代黨的治疆方略從理論和實(shí)踐兩個層面，系統(tǒng)、科學(xué)回答了事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治疆穩(wěn)疆興疆成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，在黨的新疆工作歷史上、在新疆發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

治疆穩(wěn)疆興疆經(jīng)驗(yàn)的形成和發(fā)展。我國歷代中央政權(quán)始終尊崇大一統(tǒng)理念，將新疆地區(qū)置于國家大一統(tǒng)格局下進(jìn)行治理，維護(hù)社會安定，推動開發(fā)建設(shè)，積累了中華民族邊疆治理的理念和經(jīng)驗(yàn)。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨汲取治疆歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展治疆理念，賦予新疆工作新的時代內(nèi)涵和使命任務(wù)，推動新疆改革發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、民生改善、邊防鞏固取得重大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取歷代中央政權(quán)治理新疆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨治疆寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，在治疆穩(wěn)疆興疆上開辟了新境界、達(dá)到了新高度。習(xí)近平總書記親自謀篇布局、把脈定向、領(lǐng)航掌舵，在許多重要場合發(fā)表重要講話和重要論述、作出重要指示批示，就做好新形勢下新疆工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治疆方略。

系統(tǒng)完備的治疆理論體系。新時代黨的治疆方略飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆局勢的深刻洞察和對新疆工作的深邃思考，體系嚴(yán)整、邏輯嚴(yán)密，內(nèi)涵豐富、博大精深，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在新疆工作中的集中體現(xiàn)。其核心要義凝練為“八個堅持”：堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。“八個堅持”是一個有機(jī)整體，抓住了新疆問題的根本，揭示了新疆工作的規(guī)律，指明了新疆發(fā)展的方向。其原則要求體現(xiàn)在依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆20字方針。新時代黨的治疆方略既有理論觀點(diǎn)上的創(chuàng)新和突破，又有工作布局上的部署和要求，引領(lǐng)新疆工作在錯綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風(fēng)險中勝利前進(jìn)。

新形勢下新疆工作的正確道路。新疆工作事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局。在世界百年未有之大變局的背景下，國際形勢復(fù)雜多變，恐怖主義、分裂主義、宗教極端勢力等妄圖破壞我國的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。一些西方勢力出于政治目的，在涉疆問題上造謠抹黑，炮制所謂“新疆問題”，對我國進(jìn)行無端指責(zé)和制裁，妄圖干涉我國內(nèi)政，遏制我國發(fā)展，更加凸顯了新疆在國家安全領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略屏障作用。新時代黨的治疆方略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際國內(nèi)環(huán)境變化，不斷深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識，直面矛盾、勇于斗爭，深入實(shí)踐、探索創(chuàng)新，最終形成的關(guān)于做好新時代新疆工作的科學(xué)謀劃和決策部署。這一方略指引邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，走出一條在邊疆地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的正確道路。

二、新時代黨的治疆方略推動新疆各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新的人間奇跡。新疆同全國一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，新疆各民族大團(tuán)結(jié)不斷鞏固深化、中華民族共同體意識深入人心，各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起、昂首闊步走在中國式現(xiàn)代化道路上。

堅持依法治疆，扼法治之綱，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，新疆堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維化解矛盾、打擊犯罪，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理格局。在立法上，完善涵蓋社會治理、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的系列法律法規(guī)，為依法治理提供堅實(shí)依據(jù)；在執(zhí)法中，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本要求，不斷健全執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保法律權(quán)威；在司法領(lǐng)域，堅守公平正義底線，深化司法體制改革，優(yōu)化司法資源配置，推進(jìn)司法公開透明，加強(qiáng)對弱勢群體的司法救助，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、侵害群眾利益的違法犯罪行為，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。同時，堅持推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)，將依法治疆?dāng)[在更加突出的位置，確保新疆各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，匯團(tuán)結(jié)之力，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。新疆始終將鑄牢中華民族共同體意識作為貫穿工作全局的主線，堅定不移推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民族區(qū)域自治制度日臻完善，黨的民族政策與宗教工作基本方針精準(zhǔn)落地、有效實(shí)施，各民族交往交流交融呈現(xiàn)全方位、深層次良好態(tài)勢。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，通過“鑄牢共同體 共圓中國夢”、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動載體，拓展交流空間，搭建溝通橋梁。截至2024年，新疆已建成471個愛國主義教育基地，其中101個獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、14個成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，為民族團(tuán)結(jié)教育提供了豐富資源與堅實(shí)陣地。在促進(jìn)各民族交往交流交融上，不斷拓展其廣度深度，聚焦青少年筑基、互嵌式發(fā)展等，實(shí)施一系列卓有成效的專項(xiàng)行動，營造出各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的和諧氛圍，繪就民族團(tuán)結(jié)壯美畫卷。同時，堅定不移走宗教中國化道路，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會主義社會相適應(yīng)。一系列團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆的務(wù)實(shí)舉措，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，譜寫了一曲曲民族團(tuán)結(jié)的時代贊歌。

堅持文化潤疆，興文化之韻，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。實(shí)施文化潤疆戰(zhàn)略，本質(zhì)是以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑起中華民族共有精神家園。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，始終將堅定文化自信作為首要任務(wù)，通過系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育，構(gòu)建起覆蓋全社會的立體化宣傳教育體系。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，構(gòu)建起涵蓋各民族優(yōu)秀文化要素的保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、柯爾克孜族史詩《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，形成多元一體文化格局的生動實(shí)踐。同時，通過激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，為社會主義文化繁榮發(fā)展注入持久動力。

堅持富民興疆，守富民之要，共享改革發(fā)展成果。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)錨定新疆在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的戰(zhàn)略定位，充分釋放新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和政策紅利，主動對接并深度融入新發(fā)展格局，以高水平對外開放拓展發(fā)展新空間，緊扣民生需求推動高質(zhì)量發(fā)展，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及民生、凝聚人心。2024年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7.866萬元，彰顯了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4.2萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.9萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，交通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”更加暢通，“疆電外送”第一、二、三通道穩(wěn)定供電，“信息高速路”在新疆大地上鋪展延伸。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)步伐加快，對外開放水平持續(xù)提升，2024年，全區(qū)進(jìn)出口總額突破4000億元大關(guān)，新疆已成為我國向西開放的重要戰(zhàn)略門戶和前沿陣地。

堅持長期建疆，建長治之業(yè)，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安根基。新疆始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為治疆穩(wěn)疆興疆各項(xiàng)工作的根本保證，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以自我革命精神筑牢黨在新疆的執(zhí)政根基。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，將“政治過硬”作為首要標(biāo)尺，將“本領(lǐng)高強(qiáng)”作為核心要求，著力鍛造一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的骨干力量。堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，綿綿用力、久久為功，系統(tǒng)破解制約發(fā)展的深層次矛盾問題，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)筑牢根基。堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略舉措，通過充實(shí)基層工作力量、完善組織體系、提升治理效能，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織架構(gòu)，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政根基。兵團(tuán)是實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量。充分發(fā)揮兵團(tuán)“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”的特殊作用，通過深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，在治疆穩(wěn)疆興疆中展現(xiàn)新作為。中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)及相關(guān)省市堅持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長期援疆，不斷完善工作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，深化援助內(nèi)涵，推動對口支援向系統(tǒng)化、制度化、長效化方向發(fā)展，為新疆發(fā)展注入持久動力。

三、完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新疆要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，錨定中央賦予的‘五大戰(zhàn)略定位’，凝心聚力、久久為功，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化新疆”。這一重要論述，為做好新時代新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。新時代以來的偉大歷程清晰地昭示，正是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有新時代黨的治疆方略科學(xué)指引，新疆工作才始終沿著正確方向前進(jìn)，新疆發(fā)展才擁有深厚底氣與信心。新征程上，必須持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，確保新疆工作始終沿著正確方向前進(jìn)。把保穩(wěn)定、促發(fā)展作為培養(yǎng)鍛煉干部的大課堂，著力建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍，全面建強(qiáng)基層組織，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，為新疆攻堅克難、奮勇前行提供堅強(qiáng)政治保障。鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，健全正風(fēng)肅紀(jì)反腐長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全力維護(hù)新疆社會大局穩(wěn)定。把維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，既著力化解當(dāng)前突出風(fēng)險，又系統(tǒng)破解影響長治久安的各種深層次矛盾和問題，建久安之勢、成長治之業(yè)。堅持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，筑牢反恐維穩(wěn)的人民防線。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和防范化解機(jī)制，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。創(chuàng)新社會治理方式，提升基層治理能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。堅持以文化人、以文潤心，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤，加大多層次文化產(chǎn)品供給，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，真正讓各族人民心相通、情相融、志相同、力相聚。

積極探索符合新疆特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展路子。堅持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化文旅融合，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓各族群眾廣泛參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。同時，錨定中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，以產(chǎn)業(yè)之基夯實(shí)底氣，以開放之姿擁抱世界，以生態(tài)之美守護(hù)家園，以民生之暖凝聚力量，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆夯實(shí)發(fā)展根基。

（作者：中共中央黨校〔國家行政學(xué)院〕副教育長、中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校〔行政學(xué)院〕常務(wù)副校〔院〕長〔援疆〕、教授）

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