貿(mào)易壁壘對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易的影響及對策

中圖分類號：F741.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-5128（2025）06-0052-13

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)科研項(xiàng)目：“雙循環(huán)”驅(qū)動(dòng)中國新疆與中亞國家棉花貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展研究（XJEDU2025J052）

一、引言

棉花作為中國主要的經(jīng)濟(jì)作物，在全球棉花生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易中具有十分重要的地位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2008—2022 年中國棉花年平均產(chǎn)量為673.7 萬噸，約占世界棉花總產(chǎn)量的四分之一，對棉花進(jìn)口的依賴程度較高，持續(xù)保持150 萬噸以上的高質(zhì)量棉花需求缺口［1］，這將影響中國棉花外部市場供給的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國累計(jì)進(jìn)口棉花194 萬噸，其中進(jìn)口美棉113.21 萬噸（同比上升 18% ），巴西棉57.73 萬噸，印度棉3.14 萬噸，分別占棉花總進(jìn)口量的 58.4% ， 29.8% 和 1.62% 。然而，受美國、烏茲別克斯坦等國縮減植棉面積和限制出口政策制約，加之俄烏沖突、巴以沖突、疫情、蝗災(zāi)、干旱和水災(zāi)等復(fù)雜國際形勢和自然災(zāi)害影響，2022 年中國棉花進(jìn)口量降至192.7 萬噸，減幅高達(dá) 37.5% ，僅占2012 年中國棉花進(jìn)口量峰值（513.5 萬噸）的 37.5% 。

自2001 年中國加入WTO 以來，中國紡織工業(yè)飛速發(fā)展，同時(shí)也使中國成為全球最大的棉花進(jìn)口國。但是，中國棉花產(chǎn)業(yè)受國際貿(mào)易壁壘的沖擊時(shí)有發(fā)生，尤其設(shè)立關(guān)稅配額成為限制中國棉花進(jìn)口的主要手段。2015—2023 年間，土耳其、印度、美國、巴西、越南等國都曾對中國棉紗、棉布以及棉紡制品采取過征收高額關(guān)稅、加強(qiáng)原產(chǎn)地核查等措施，導(dǎo)致中國棉花及下游產(chǎn)品出口成本上升、市場份額受限。因此，為進(jìn)一步保障棉花供應(yīng)的安全和穩(wěn)定，我國應(yīng)該重視進(jìn)口貿(mào)易壁壘和關(guān)稅配額等限制措施，保障中國進(jìn)口棉花渠道的穩(wěn)定性和多元化。

基于此，本文旨在梳理2001—2022 年中國棉花進(jìn)口量和進(jìn)口來源國變化的基礎(chǔ)上，剖析中國棉花進(jìn)口貿(mào)易存在的困境。為進(jìn)一步探討貿(mào)易壁壘對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生的影響，利用GTAP10.0 數(shù)據(jù)庫，通過模擬加征不同關(guān)稅和實(shí)施非關(guān)稅壁壘的情景，分析其對全球棉花產(chǎn)業(yè)、中國以及7 個(gè)主要棉花進(jìn)口來源國相關(guān)指標(biāo)的影響，并提出解決方案，以應(yīng)對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

貿(mào)易壁壘這一概念已由中國商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦公室和歐盟所界定，雖然具體釋義和判斷標(biāo)準(zhǔn)不大相同，但都有相同點(diǎn)。即貿(mào)易壁壘是政府采取或維持貿(mào)易的措施或行為。［2］隨著貿(mào)易壁壘相關(guān)研究不斷深入，貿(mào)易壁壘被界定為違背通行的國際貿(mào)易規(guī)則，禁止、妨礙、阻礙貨物或服務(wù)跨國轉(zhuǎn)移的貿(mào)易措施或做法。學(xué)者主要將貿(mào)易壁壘劃分為傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和數(shù)字貿(mào)易壁壘兩大類。［3］貿(mào)易壁壘研究成果豐碩，國外學(xué)者主要聚焦關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施。在關(guān)稅壁壘方面，Ahnetal 提出，減少進(jìn)口關(guān)稅鼓勵(lì)使用中間產(chǎn)品，會(huì)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而減少出口關(guān)稅則促進(jìn)創(chuàng)新的同時(shí)提高管理水平，使得企業(yè)更具有競爭力。［4］在非關(guān)稅壁壘方面，Balchin、Edwards、Sundaram 等發(fā)現(xiàn)，當(dāng)美國取消對印度紡織服裝的配額后，企業(yè)的生產(chǎn)效率越高，出口額的增長也越大，這意味著資源配置得到了優(yōu)化。［5］

國內(nèi)學(xué)者更關(guān)注貿(mào)易壁壘分類及其在特定產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。在技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，江爭紅和沈旺認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國醫(yī)療出口有積極影響［6］，但對其他如水果、蔬菜、茶葉、電子產(chǎn)品和水產(chǎn)品的出口產(chǎn)生限制作用。這些限制在增加成本的同時(shí)會(huì)減少企業(yè)利潤，但也倒逼中國產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。［7–11］在綠色貿(mào)易壁壘方面，張曉娟發(fā)現(xiàn)紡織品和服裝受綠色貿(mào)易壁壘沖擊逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展頹勢，不能有效發(fā)揮其在中國貿(mào)易進(jìn)出口中占較大比重的規(guī)模優(yōu)勢。［12］李亞敏和安偉潔等研究發(fā)現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了消極影響。［13–14］此外，王利冬深入探討貿(mào)易壁壘的不同類型和影響，包括進(jìn)口關(guān)稅和配額、技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及反傾銷和反補(bǔ)貼措施。

棉花貿(mào)易發(fā)展備受學(xué)者關(guān)注。在棉花發(fā)展?jié)摿εc區(qū)域合作方面，王曉卓和劉婷婷等研究發(fā)現(xiàn)，棉花貿(mào)易區(qū)域聯(lián)系逐漸緊密，集中化趨勢越發(fā)顯著。［16–17］從發(fā)展?jié)摿矗趿Φ日J(rèn)為中亞五國低成本農(nóng)業(yè)資源和中國成熟種植管理技術(shù)體系形成互補(bǔ)性合作條件，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞五國棉花貿(mào)易合作。［18］任育鋒和李哲敏在研究中提到，未來應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)中國與其他金磚國家棉花貿(mào)易合作。［19］鄧羽佳和張廣鑫指出，棉花在中國與烏茲別克斯坦貿(mào)易中占據(jù)重要地位［20］，應(yīng)依托多邊合作機(jī)制框架，加強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈合作，優(yōu)化資源配置。在實(shí)證分析方面，學(xué)者驗(yàn)證中國棉花市場呈現(xiàn)“國內(nèi)供不足需，進(jìn)口依賴增強(qiáng)”趨勢。譚硯文等運(yùn)用葛蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法分析出，中國在棉花進(jìn)口上表現(xiàn)為典型的“大國貿(mào)易”模式，而出口方面則表現(xiàn)為“小國貿(mào)易”特征。［21］趙梅和劉維忠、楊靜和劉藝卓在其研究中指出，中國棉花貿(mào)易競爭力水平和關(guān)稅水平呈正相關(guān)，前者相對較弱，后者也相對較低［22–23］，貝小為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，若國際棉價(jià)高于國內(nèi)或受關(guān)稅影響，過量進(jìn)口導(dǎo)致庫存積壓、價(jià)格下跌，棉花進(jìn)口數(shù)量增加可能導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口成本上升，若進(jìn)口棉質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)需求不匹配，還可能增加調(diào)整成本，進(jìn)一步壓縮利潤空間。［24］優(yōu)化中國棉花貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提升開放程度是增強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵路徑方面，常文娟研究結(jié)果表明，擴(kuò)大棉花貿(mào)易開放度有助于提升整體進(jìn)出口水平。［25］劉旭和程云潔進(jìn)一步指出，需通過優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來提高貿(mào)易便利化水平，從而適應(yīng)全球棉花市場集中化趨勢。［26］

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者從不同視角探討了貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)影響及其應(yīng)對策略。國際研究主要聚焦關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的差異化效應(yīng)，國內(nèi)研究則更關(guān)注技術(shù)性與綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性影響。在棉花貿(mào)易領(lǐng)域，學(xué)者普遍認(rèn)同區(qū)域合作與開放是應(yīng)對貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵路徑。一方面，學(xué)者強(qiáng)調(diào)中國與中亞、金磚國家的棉花資源互補(bǔ)性，為深化產(chǎn)業(yè)鏈合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，中國棉花貿(mào)易“大進(jìn)小出”結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，過度進(jìn)口對企業(yè)利潤的擠壓風(fēng)險(xiǎn)。此外，貿(mào)易壁壘限制棉花貿(mào)易自由度，加大棉花出口難度，開放度提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為降低進(jìn)口依賴與提升競爭力指明政策方向。

本文基于中國棉花進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需求，收集和分析中國棉花主要進(jìn)口來源國數(shù)據(jù)，并運(yùn)用GTAP10.0 數(shù)據(jù)庫構(gòu)建多情景模擬分析框架。重點(diǎn)考察加征不同關(guān)稅和實(shí)施非關(guān)稅壁壘情形下，中國及其主要進(jìn)口來源國的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如GDP、貿(mào)易條件）和產(chǎn)業(yè)指標(biāo)（如棉花價(jià)格指數(shù)）的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)評估貿(mào)易壁壘對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易的多維度影響，旨在為中國制定差異化的貿(mào)易政策、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)以及深化區(qū)域合作提供參考。

三、中國棉花進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）中國棉花進(jìn)口量呈現(xiàn)周期性回落

加入WTO 后，中國棉花進(jìn)口量呈現(xiàn)顯著增長，由2001 年的6 萬噸飆升至2012 年的513 萬噸，10 年間增幅近80 倍。接著，由2012 年的513 萬噸下降至2022 年的193 萬噸。這一趨勢呈現(xiàn)六個(gè)階段變化（見圖1）。第一階段，持續(xù)增長階段（2001—2006 年）。中國加入WTO 后，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，貿(mào)易環(huán)境顯著改善，國內(nèi)棉花需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，進(jìn)而推動(dòng)棉花進(jìn)口量持續(xù)攀升，由2001 年的6 萬噸大幅增長至2006 年的364 萬噸。第二階段，急劇下降階段（2006—2009 年）。2008 年金融危機(jī)席卷全球，國際棉花貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈均遭受經(jīng)濟(jì)下行壓力，使得中國棉花進(jìn)口量出現(xiàn)顯著回落。2009 年，中國棉花進(jìn)口量僅為153 萬噸，降幅約40% 。第三階段，大幅增長階段（2009—2012 年）。2009 年之后，金融危機(jī)影響逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，對棉花的需求回升，中國棉花進(jìn)口量在2012 年達(dá)到歷史新高，突破500 萬噸。第四階段，大幅下降階段（2012—2016 年）。中國棉花進(jìn)口量從2013 年的415 萬噸降至89 萬噸。第五階段，緩慢增長階段（2016—2020 年）。受國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、需求增長趨緩等因素影響，中國棉花進(jìn)口增速明顯放緩。2020 年進(jìn)口量為216 萬噸，僅為2012 年進(jìn)口量的 40% 左右。第六階段，緩慢減少階段（2020—2022 年）。2022 年，中國棉花進(jìn)口量193 萬噸，比2021 年減少21 萬噸，較前幾個(gè)階段，趨于穩(wěn)定。

圖1 中國棉花進(jìn)口量

注：數(shù)據(jù)據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫整理。

（二）中國棉花進(jìn)口來源國集中度高

中國棉花進(jìn)口來源國集中度較高，主要包括美國、印度、越南、烏茲別克斯坦、日本、巴西、澳大利亞和巴基斯坦等。這些國家在中國棉花進(jìn)口市場中占據(jù)重要地位，其進(jìn)口金額比重在2006—2022 年間發(fā)生顯著變化（見表1）。美國一直是中國棉花主要進(jìn)口來源地之一。除2009 年和2015 年，中國從美國進(jìn)口棉花占中國進(jìn)口棉花總額占比低于 15% 之外，其他年份占比均在 20% 及以上。與此同時(shí)，印度和巴基斯坦也是中國重要棉花進(jìn)口來源國。中國從印度進(jìn)口棉花占中國棉花進(jìn)口總額的占比由2006 年的 9.9% 上升至2015 年的 22.2% ，后又下跌至2022 年的 3.5% 。中國從巴基斯坦進(jìn)口棉花占中國棉花進(jìn)口總額的比重由2006 年的 7.8% 上升至2015 年的 14.6% ，也在2022 年下降至 5.7% 。印度和巴基斯坦在中國棉花進(jìn)口金額比重呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢。2006—2015 年，中國受印度和巴基斯坦的優(yōu)惠貿(mào)易政策以及中國國內(nèi)棉紡企業(yè)對印度和巴基斯坦棉花質(zhì)量的認(rèn)可等因素影響，使得印度、巴基斯坦棉花在中國市場上的競爭力增強(qiáng)，從而占中國棉花進(jìn)口總額比重上升。后期國際棉花市場變化，包括對品質(zhì)要求、關(guān)稅、進(jìn)口配額等方面的調(diào)整，促使中國市場對印度、巴基斯坦的棉花需求下降，印度和巴基斯坦在中國棉花進(jìn)口金額比重下跌。

表1 主要年份中國棉花前9 大進(jìn)口金額比重來源國

中國調(diào)整棉花進(jìn)口政策后，推動(dòng)越南和巴西在中國棉花進(jìn)口市場上的份額有所擴(kuò)大，地位逐漸提升。越南占比從2009 年的 2.9% 增長至2022 年的 23.3% ，而巴西則從2012 年的 4.4% 增長至2022 年的 16.5% 。此外，中國也從日本、烏茲別克斯坦和澳大利亞等國進(jìn)口棉花，進(jìn)一步推動(dòng)了中國進(jìn)口來源的多元化格局。

綜合分析2006—2022 年中國棉花進(jìn)口數(shù)據(jù)，可以看出，中國棉花進(jìn)口來源集中度呈現(xiàn)顯著上升趨勢。具體表現(xiàn)為，2006—2022 年中國棉花前9 大進(jìn)口國的棉花進(jìn)口額占中國棉花進(jìn)口總額的比重從2006年的 59.5% 大幅攀升至2022 年的 90.9% ，增長 31.4% 。這一變化趨勢表明，中國棉花進(jìn)口貿(mào)易對少數(shù)主要供應(yīng)國的依賴程度正在持續(xù)加深。面對這一態(tài)勢，中國應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國際棉花市場的動(dòng)態(tài)，并靈活調(diào)整其進(jìn)口策略，以確保棉花供應(yīng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（三）中國進(jìn)口美國棉花比例創(chuàng)歷史新高

2001—2022 年，中國自美國進(jìn)口棉花的比例呈現(xiàn)出顯著的階段性波動(dòng)特征（見圖2）。在2001—2014年，中國從美國進(jìn)口棉花的比例持續(xù)下降，進(jìn)口占比由 57% 持續(xù)下降至 25% ，降幅達(dá) 32% 。這一趨勢在2014—2017 年間發(fā)生逆轉(zhuǎn)，進(jìn)口比例回升至 45% 。2017—2019 年，中美貿(mào)易摩擦期間，雙方加征關(guān)稅對棉花貿(mào)易產(chǎn)生了直接沖擊。中國自美國進(jìn)口的棉花數(shù)量占總進(jìn)口棉花數(shù)量的 20% ，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。2019年后，中國對美國棉花的進(jìn)口出現(xiàn)超預(yù)期反彈，2019—2022 年間，進(jìn)口占比以年均13 個(gè)百分點(diǎn)的增速持續(xù)攀升，至2022 年達(dá)到 59% 的歷史峰值。縱觀2001—2022 年，美國棉花在中國進(jìn)口總量中的占比始終維持在 20% 左右，并多次突破 50% 關(guān)口。美棉進(jìn)口占比的持續(xù)增長不僅強(qiáng)化了其在中國棉花供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用，更反映出中國紡織產(chǎn)業(yè)對美棉依賴程度較高。同時(shí)，這也在提示中國需評估單一供應(yīng)源可能帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，積極拓展多元化供應(yīng)渠道，構(gòu)建更具韌性的棉花進(jìn)口體系。

圖2 中國棉花進(jìn)口來源國占比

注：數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫整理。

四、模型與情景假定

（一）模型簡介

全球貿(mào)易分析模型（GTAP）是根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)理論設(shè)計(jì)的多國多部門應(yīng)用一般均衡模型。即通過架構(gòu)單個(gè)國家或地區(qū)的投入產(chǎn)出表作為子模型，利用國際商品流通的貿(mào)易關(guān)系，連接各子模型形成一個(gè)聚集多國多部門的一般均衡模型。［27］GTAP 模型的內(nèi)部框架基于完全競爭市場假設(shè)，涵蓋生產(chǎn)者、政府和家庭等主要經(jīng)濟(jì)主體（見圖3），GTAP 設(shè)定完全競爭市場、生產(chǎn)者和消費(fèi)者均需要追尋效用最大化。

圖3 GTAP 模型框架結(jié)構(gòu)

因此，需要采用生產(chǎn)函數(shù)為常系數(shù)替代彈性函數(shù)，表達(dá)式如式（1）：

其中：A為技術(shù)進(jìn)步， L 為勞動(dòng)力， X 為代表產(chǎn)品， K 為資本力， α_?L 代表勞動(dòng)力占比， α_?K 代表資本占比，且α_L+α_K=1，ρ 為替代彈性系數(shù)。私人部門在需求方面采用固定差異彈性效用函數(shù)，而政府效用函數(shù)則采用柯布-道格拉斯函數(shù)形式，如式（2）：

其中： U 為政府效用， A 是技術(shù)進(jìn)步水平參數(shù)， X，Y 均代表產(chǎn)品， α 為產(chǎn)品的效用在總效用中所占比例。當(dāng)該國家參與國際貿(mào)易，變量中加入貿(mào)易產(chǎn)品以及國際資本流動(dòng)，學(xué)術(shù)界常利用CES 函數(shù)進(jìn)行復(fù)合，如式（3）：

其中： X_d 為國際進(jìn)口產(chǎn)品， X_m 為國內(nèi)產(chǎn)品， ρ?1 且 ρ≠0 ，其余變量均與式（1）一致。除此之外，GTAP 模型中還區(qū)分國家間的關(guān)稅、補(bǔ)貼以及到岸價(jià)格和離岸價(jià)格，當(dāng)在模型中關(guān)稅為負(fù)數(shù)時(shí)即判定為補(bǔ)貼，不同出口價(jià)格關(guān)系表達(dá)式具體如下：

其中： P^FOB 代表產(chǎn)品離岸價(jià)格， P^EX 代表出口產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格， T^EX 代表出口關(guān)稅或補(bǔ)貼， P^clF 代表產(chǎn)品到岸價(jià)格，F(xiàn) 代表運(yùn)費(fèi)， P^IM 代表進(jìn)口產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格， T^IM 代表進(jìn)口關(guān)稅或補(bǔ)貼。

（二）模擬情景假設(shè)

GTAP10.0 模型是當(dāng)前應(yīng)用廣泛的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分析框架，涵蓋65 個(gè)部門和141 個(gè)地區(qū)。根據(jù)數(shù)據(jù)整理得知，2001—2022 年，中國棉花進(jìn)口來源國主要集中在印度、美國、巴基斯坦、越南、澳大利亞、烏茲別克斯坦、巴西和日本8 國。本文依據(jù)實(shí)證需求對模型中的地區(qū)和部門進(jìn)行劃分，地區(qū)劃分以中國從進(jìn)口來源國和地區(qū)進(jìn)口棉花金額與中國進(jìn)口棉花總金額的比重為依據(jù)，包含中國、印度、美國、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西、日本以及世界其他地區(qū)等9 個(gè)地區(qū)。具體的分類情況見表2 所示。

表2 GTAP 區(qū)域劃分表

注：表2 由筆者繪制，GTAP10. 0 數(shù)據(jù)庫中沒有烏茲別克斯坦的數(shù)據(jù)，因此分析7 個(gè)中國棉花主要進(jìn)口國。

為進(jìn)一步探討中國的主要棉花進(jìn)口來源國和地區(qū)對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易的影響，需將GTAP10.0 數(shù)據(jù)庫中的65 個(gè)行業(yè)部門進(jìn)行調(diào)整梳理。在GTAP10.0 數(shù)據(jù)庫的部門分類體系中，棉花并未被單獨(dú)列為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門。鑒于棉花在植物纖維產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，可以代替整個(gè)部門的變化方向和趨勢。所以，將其歸類于植物纖維這一部門去代替棉花部門進(jìn)行模擬評估。［27］針對棉花部門之外的其他部門，第一步，篩選出與棉花產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的部門；第二步，選取與棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對比的部門，使其獨(dú)立出來；第三步，將剩余產(chǎn)業(yè)全部歸類拆分為其他產(chǎn)業(yè)類別，具體的部門分類詳情參見表3。

表3 GTAP 部門劃分表

基于實(shí)證分析需求，進(jìn)而對模型中的行業(yè)部門進(jìn)行細(xì)致劃分，最終選定行業(yè)部門作為研究重點(diǎn)。為獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持，參考WTO 世界貿(mào)易組織關(guān)稅數(shù)據(jù)庫相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2022 年，中國對來自美國、越南和印度的棉花征收特定協(xié)議稅，其中美國棉花進(jìn)口稅率為 26% ，越南和印度棉花進(jìn)口稅率分別為 5% 。至于其他5 國，中國則實(shí)行最惠國待遇，棉花進(jìn)口稅統(tǒng)一為 1% 。為更深入地探究關(guān)稅調(diào)整對中國棉花進(jìn)口的影響，本研究參照已有研究成果［28］，在原有棉花進(jìn)口關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上進(jìn)行模擬分析。具體來說，針對GTAP10.0 數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)計(jì)的7 個(gè)主要棉花進(jìn)口國，分別設(shè)定 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的棉花進(jìn)口關(guān)稅稅率。同時(shí)，考慮非關(guān)稅壁壘變化，將其分別提高 1% ， 5% ， 10% ， 15% 和 20% 。模擬過程中，保持其他條件不變，以便更準(zhǔn)確地評估關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘調(diào)整對中國棉花進(jìn)口的影響，具體模擬情景設(shè)定詳見表4。

表4 具體模擬情景設(shè)定表

五、貿(mào)易壁壘對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易影響的結(jié)果分析

（一）加征關(guān)稅對棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求的模擬影響

1. 對棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求的影響

基于模擬方案情景一（見表5），探討在不同關(guān)稅水平下，對中國棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求的影響機(jī)制。結(jié)果表明，隨著關(guān)稅水平提高，進(jìn)口棉花需求率呈現(xiàn)顯著下降趨勢，且降幅隨關(guān)稅的增加而逐步增加。具體而言，中國加征 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的關(guān)稅，棉花需求率分別下降 0.04% ， 0.089% ， 0.13% ， 0.18% 和0.22% 。這一變化表明，關(guān)稅每增加5 個(gè)百分點(diǎn)，棉花需求率的降幅幾乎呈線性增長，反映出關(guān)稅政策對原材料市場的直接影響。與棉花產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的紡織品、服裝部門的需求率也呈現(xiàn)下降趨勢，其中服裝部門的下降幅度最為顯著。在 25% 關(guān)稅情景下，服裝部門的需求降幅達(dá)到 4.77% ，約為棉花產(chǎn)業(yè)降幅的21.5倍。主要原因在于棉花成本上升導(dǎo)致紡織品中間品價(jià)格提高，進(jìn)而削弱了服裝終端產(chǎn)品的市場競爭力，表明終端消費(fèi)品對成本變動(dòng)的敏感性更強(qiáng)。

表5 對棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求的影響

注：數(shù)據(jù)根據(jù) GTAP 10.0 數(shù)據(jù)庫模擬結(jié)果整理；下表同。

2. 對棉花主要來源國進(jìn)口量影響的模擬結(jié)果分析

基于模擬方案情景一（見表6），中國加征 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的關(guān)稅對中國棉花主要來源國進(jìn)口量的影響較為明顯。隨著關(guān)稅增加，中國對美國棉花進(jìn)口量逐漸減少，呈直線下降趨勢。從數(shù)據(jù)上看，從 5% 關(guān)稅到 10% 關(guān)稅，美國棉花進(jìn)口量下降幅度相對穩(wěn)定，這清晰地顯示出關(guān)稅與美國棉花進(jìn)口量之間存在緊密的負(fù)相關(guān)關(guān)系，也表明關(guān)稅對美國棉花進(jìn)口的抑制作用顯著且具有較強(qiáng)的規(guī)律性。由于美國棉花在中國棉花總進(jìn)口量中占據(jù)較大比重，當(dāng)加征關(guān)稅導(dǎo)致中國自美國進(jìn)口棉花量大幅下降時(shí)，為維持中國棉花的供需平衡，中國必然會(huì)增加從其他國家的棉花進(jìn)口量，以此填補(bǔ)供應(yīng)缺口。因此，高關(guān)稅政策從一定程度上加速了中國棉花供應(yīng)鏈重構(gòu)。中國從印度、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西等其他國家和地區(qū)進(jìn)口的棉花數(shù)量呈現(xiàn)出緩慢增長態(tài)勢。澳大利亞棉花產(chǎn)業(yè)具備一定優(yōu)勢，如品質(zhì)優(yōu)良、供應(yīng)穩(wěn)定性較高，其進(jìn)口量增長幅度相對較大。越南棉花得益于其地理位置優(yōu)勢，運(yùn)輸成本相對較低，能夠快速響應(yīng)中國市場需求變化，增長幅度也較為明顯，印度和巴基斯坦進(jìn)口棉花的增長幅度相比于其他國家較為平穩(wěn)。

表6 對棉花主要來源國進(jìn)口量影響 （%）

表7 棉花主要來源國國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化 （%）

3. 對棉花主要來源國生產(chǎn)總值變化的分析

基于模擬方案情景一（見表7），中國加征 5% ， 10% ， 15% ， 20% 和 25% 的關(guān)稅，對不同國家國內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。中國加征關(guān)稅后，國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐步增長趨勢，增速為 0.39% ，加征關(guān)稅使得進(jìn)口棉花價(jià)格上升，國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力減小，促使國內(nèi)棉花生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)棉紡業(yè)、紡織機(jī)械制造業(yè)等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長。印度、巴基斯坦、越南、澳大利亞、巴西等國GDP 呈現(xiàn)緩慢增長趨勢。這是由于中國對美國棉花加征關(guān)稅后，中國棉花內(nèi)需不足，進(jìn)而刺激其他棉花出口國棉花產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。不同國家GDP 增長幅度存在差異，澳大利亞增長幅度相對較大，這與其棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善有關(guān)，能夠更好地承接中國市場需求轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機(jī)遇。美國和日本棉花產(chǎn)業(yè)較為依賴出口，加征關(guān)稅使得美國棉花出口受阻，棉花種植、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，進(jìn)而影響其國內(nèi)生產(chǎn)總值。從數(shù)據(jù)看，對美國棉花加征關(guān)稅從 5% 至 10% ，美國 GDP 從-0.003 2變?yōu)?0.006 5，減少0.003 3。日本自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對出口依賴度高，且在其他領(lǐng)域難以快速彌補(bǔ)因棉花貿(mào)易變化帶來的損失，導(dǎo)致其GDP 下降幅度更為明顯，從 5% 關(guān)稅到 10% 關(guān)稅，GDP 下降了 0.0457 。其他國家和地區(qū)GDP 增長幅度極為微弱，其棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，即使中國增加進(jìn)口，對其整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限，其無法充分利用中國市場需求變化帶來的機(jī)遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長不明顯。

（二）削減非關(guān)稅壁壘情形的模擬結(jié)果分析

1. 對棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)的模擬結(jié)果分析

探討削減非關(guān)稅壁壘對中國棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)的影響，模擬結(jié)果見表8 所示。隨著非關(guān)稅壁壘逐步削減，中國棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)口價(jià)格逐漸下降，變化率為 0.02% 。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配額限制等非關(guān)稅壁壘削減后，使得棉花進(jìn)口渠道更為順暢，減少了因滿足額外要求而產(chǎn)生的成本。每削減一定比例的非關(guān)稅壁壘，進(jìn)口價(jià)格下降幅度逐漸增大，如從削減 1% 到削減 5% 的非關(guān)稅壁壘，棉花進(jìn)口價(jià)格下降率為 0.0141% 。表明非關(guān)稅壁壘削減程度與棉花進(jìn)口價(jià)格下降之間存在較為明顯的正相關(guān)關(guān)系，進(jìn)一步證明削減非關(guān)稅壁壘有助于降低中國棉花進(jìn)口成本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更有利的價(jià)格環(huán)境。紡織品、服裝等制造業(yè)，削減非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口價(jià)格影響更為顯著。非關(guān)稅壁壘的削減，使得棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的限制減少，能夠更自由地選擇價(jià)格更優(yōu)的原材料供應(yīng)商，從而更大程度地降低進(jìn)口成本。綜上所述，削減非關(guān)稅壁壘對不同產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口價(jià)格產(chǎn)生不同影響，在制定貿(mào)易政策時(shí)，需充分考慮各產(chǎn)業(yè)特性，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡。

表8 對棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口價(jià)格變化率的影響 （%）

2. 對棉花主要來源國貿(mào)易條件的影響模擬結(jié)果分析

基于模擬方案二情境（見表9），非關(guān)稅壁壘削減 1% ， 5% ， 10% ， 15% 和 25% ，對中國棉花主要來源國貿(mào)易條件的影響各異。隨著非關(guān)稅壁壘的削減，中國貿(mào)易條件受到負(fù)面影響，削減幅度為 0.62% 。非關(guān)稅壁壘削減后，國外棉花及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的門檻降低，市場競爭加劇。一方面，大量進(jìn)口使國內(nèi)市場供給增加，壓低國內(nèi)棉花及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格；另一方面，中國出口產(chǎn)品面臨的國際競爭環(huán)境并未因非關(guān)稅壁壘削減而顯著改善，導(dǎo)致出口價(jià)格難以提升，會(huì)因競爭加劇而下降。印度棉花貿(mào)易條件改善較為明顯，改善幅度從 0.1% 提升至 0.2% 。非關(guān)稅壁壘削減后，印度棉花出口面臨限制減少，能夠順利進(jìn)入中國市場，說明印度在利用非關(guān)稅壁壘削減帶來的機(jī)遇方面具有較強(qiáng)適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿ΑＣ绹突固埂⒃侥稀拇罄麃啞臀骱腿毡驹诿鎸Ψ顷P(guān)稅壁壘削減幅度增大時(shí)，對其貿(mào)易條件產(chǎn)生積極影響。這是由于美國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，非關(guān)稅壁壘削減使其棉花出口更具優(yōu)勢，能夠擴(kuò)大市場份額，提升出口收益。巴基斯坦、越南、巴西等國由于自身棉花產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和成本優(yōu)勢，在非關(guān)稅壁壘削減后，出口機(jī)會(huì)增加。澳大利亞憑借其優(yōu)質(zhì)的棉花產(chǎn)品，在貿(mào)易限制減少的情況下，能夠更好地滿足國際市場需求。日本雖然棉花產(chǎn)量相對較少，但在棉花加工品或相關(guān)貿(mào)易服務(wù)方面，因非關(guān)稅壁壘削減獲得了更多機(jī)會(huì)。這也反映出不同國家基于自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對非關(guān)稅壁壘削減政策的響應(yīng)存在差異。

3. 對棉花主要來源國國內(nèi)生產(chǎn)總值變化的分析

基于模擬方案二情境（見表10），非關(guān)稅壁壘削減對各個(gè)國家和地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值有不同程度的影響。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值在非關(guān)稅壁壘削減的情境下實(shí)現(xiàn)增長，增幅達(dá) 0.39% 。非關(guān)稅壁壘的削減使得中國市場與國際市場的融合更為順暢。一方面，進(jìn)口成本降低，棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原材料采購成本下降，促進(jìn)國內(nèi)棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如紡織業(yè)、服裝制造業(yè)等，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同增長。另一方面，貿(mào)易自由化和便利化使得中國出口企業(yè)面臨的外部限制減少，更有利于拓展海外市場，增加出口份額，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。數(shù)據(jù)顯示，隨著非關(guān)稅壁壘削減比例的增加，中國GDP 增長幅度逐步上升，呈現(xiàn)出良好線性關(guān)系，如從削減 1% 非關(guān)稅壁壘時(shí)增長0.020 7，到削減 20% 時(shí)增長至0.414 7，表明非關(guān)稅壁壘削減對中國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用明顯。越南GDP 增長較為顯著，因?yàn)樵侥鲜芤嬗诜顷P(guān)稅壁壘削減帶來的貿(mào)易環(huán)境改善，憑借自身勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢，在棉花加工及相關(guān)制造業(yè)方面獲得更多國際訂單，進(jìn)而推動(dòng)GDP 增長。澳大利亞GDP 增長源于其棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，非關(guān)稅壁壘削減后，澳大利亞棉花出口更加便利，能夠更好地滿足國際市場需求，帶動(dòng)其棉花產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。巴西GDP 也呈增長趨勢，雖然增長幅度相對較小，但依然顯示出積極態(tài)勢。巴西作為重要棉花生產(chǎn)國，非關(guān)稅壁壘削減為其棉花出口創(chuàng)造了更好條件，使其擴(kuò)大棉花種植規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而對GDP 產(chǎn)生正向影響。非關(guān)稅壁壘削減后，日本在紡織技術(shù)、高端紡織品生產(chǎn)以及相關(guān)貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢得以更好發(fā)揮，通過增加高端產(chǎn)品出口或提供更多貿(mào)易服務(wù)，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。

表9 對棉花主要來源國貿(mào)易條件影響 （%）

表10 棉花主要來源國國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化 （%）

盡管印度是棉花生產(chǎn)大國，但在技術(shù)水平、生產(chǎn)效率等方面相對落后于部分競爭對手，使得其棉花及相關(guān)產(chǎn)品在國際市場上的份額受到擠壓，出口收益減少，進(jìn)而影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。隨著非關(guān)稅壁壘削減比例的增加，印度GDP 下降幅度逐漸增大，反映出其經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易壁壘變化較為敏感。美國雖然是棉花出口大國，但非關(guān)稅壁壘削減會(huì)導(dǎo)致全球棉花市場競爭加劇，美國棉花出口價(jià)格會(huì)受到影響，從而對整體經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。在非關(guān)稅壁壘削減后，巴基斯坦棉花產(chǎn)業(yè)會(huì)受到來自其他國家更具競爭力產(chǎn)品的沖擊，使得棉花及棉花相關(guān)產(chǎn)業(yè)其出口受阻，進(jìn)而影響GDP 增長。綜上所述，非關(guān)稅壁壘削減對不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響存在差異，這與各國和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式、市場競爭力等多種因素密切相關(guān)。

六、結(jié)論與政策建議

基于GTAP10.0 模型，主要分析中國在對主要棉花進(jìn)口來源國和地區(qū)加征不同程度關(guān)稅和削減不同程度關(guān)稅壁壘情形下，對中國棉花進(jìn)口貿(mào)易的影響。研究分析表明：（1）高強(qiáng)度的關(guān)稅加征政策會(huì)顯著抑制棉花及其下游產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致需求量呈現(xiàn)明顯下降趨勢，這一政策效應(yīng)同時(shí)促使中國棉花進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，對美國棉花的進(jìn)口依賴度降低；（2）非關(guān)稅壁壘的大幅削減則會(huì)產(chǎn)生顯著的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，使棉花、紡織品、服裝等產(chǎn)品的市場價(jià)格普遍下降，這種價(jià)格變動(dòng)在一定程度上對中國的貿(mào)易條件構(gòu)成了挑戰(zhàn)。基于上述研究發(fā)現(xiàn)，并結(jié)合當(dāng)前中國棉花進(jìn)口貿(mào)易面臨的新形勢，提出以下政策建議：

（一）持續(xù)實(shí)行棉花進(jìn)口配額政策，提升市場準(zhǔn)入門檻

構(gòu)建動(dòng)態(tài)化棉花進(jìn)口調(diào)控政策體系。一方面，建立基于市場供需的彈性配額管理機(jī)制。當(dāng)國內(nèi)棉花需求旺盛、價(jià)格攀升時(shí)，適度擴(kuò)大進(jìn)口配額以降低價(jià)格波動(dòng)；反之則收縮配額以保護(hù)國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)。另一方面，配套實(shí)施差異化關(guān)稅政策。根據(jù)市場變化動(dòng)態(tài)調(diào)整稅率水平，通過“配額 + 關(guān)稅”的組合拳實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。在構(gòu)建動(dòng)態(tài)化調(diào)控體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同與監(jiān)管效能。建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、商務(wù)等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)實(shí)時(shí)分析國內(nèi)外棉花供需、價(jià)格走勢及庫存變化，為配額與關(guān)稅調(diào)整提供科學(xué)決策依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，適度降低進(jìn)口關(guān)稅，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)國際市場參與度，確保國內(nèi)市場的供需平衡和產(chǎn)業(yè)安全，有利于構(gòu)建互利共贏的國際貿(mào)易關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，需注重政策實(shí)施的緩沖期設(shè)置，通過政策預(yù)告機(jī)制提前釋放信息，給予企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和應(yīng)對策略的時(shí)間窗口。針對中小紡織企業(yè)對政策波動(dòng)的敏感性，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，對因政策調(diào)整導(dǎo)致成本上升的企業(yè)給予短期信貸貼息或稅收減免，緩解政策過渡階段的經(jīng)營壓力。將進(jìn)口調(diào)控政策與國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉種，提升國產(chǎn)棉花的核心競爭力，逐步降低對進(jìn)口棉花的依賴，從根本上筑牢棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。

（二）賡續(xù)中美合作，促進(jìn)雙方棉花利益達(dá)成共識

習(xí)近平指出，2020—2024 年中美關(guān)系雖然歷經(jīng)跌宕起伏，但也開展了對話和合作，總體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定，已恢復(fù)和新建了20 多個(gè)溝通機(jī)制，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得了積極成果。［29］在當(dāng)前形勢下，中美雙方賡續(xù)合作，充分認(rèn)識棉花貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面應(yīng)有正確戰(zhàn)略認(rèn)知。中美作為全球最大的棉花出口國和生產(chǎn)國之一，2022 年，中國進(jìn)口美國棉花的占比達(dá)到歷史高點(diǎn) 58% ，中美棉花貿(mào)易對全球棉花市場的穩(wěn)定與供需平衡產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另一方面，為維護(hù)雙方的共同利益，中美雙方都應(yīng)尋求制度性解決方案，為中美棉花貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)更加公平、和諧的環(huán)境，拉長合作清單，做大合作蛋糕，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）充分依托國內(nèi)外棉花市場，確保多元化供應(yīng)渠道

面對超過150 萬噸的高質(zhì)量棉花需求缺口，中國棉花市場呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢。中國需充分利用國內(nèi)外棉花市場資源，確保棉花供應(yīng)的多元化與穩(wěn)定性。2022 年，我國進(jìn)口棉花總量為192.7 萬噸，較上一年同期下降 17.4% ，進(jìn)一步凸顯了構(gòu)建多元化棉花供應(yīng)渠道的緊迫性與必要性。首先，中國需建立一套多樣化棉花進(jìn)口調(diào)整機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)，減少對一個(gè)或幾個(gè)國家和地區(qū)的棉花進(jìn)口依賴。其次，加強(qiáng)與中亞五國、“一帶一路”沿線國家等其他地區(qū)的棉花貿(mào)易合作，不僅有助于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的多元化，還能推動(dòng)中國棉花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。最后，中國還應(yīng)關(guān)注國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過提高國內(nèi)棉花產(chǎn)量、加強(qiáng)棉花種植技術(shù)的培訓(xùn)和推廣、提升農(nóng)民的種植技能和土地資源管理水平等措施，有效緩解國內(nèi)高質(zhì)量棉花供不應(yīng)求的局面。在確保耕地資源合理配置的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)棉花供給與需求的平衡，為中國棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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【責(zé)任編輯 馬 俊】

Abstract：China’s cotton industry faces a long-term structural contradiction between growing demand for high-quality products and high import dependency. Under the current international trade environment， restrictive measures such as trade barriers and tariff-rate quotas continue to pose severe challenges to China’s cotton import trade. Utilizing the GTAP 10.0 database，this study constructs a multi-scenario simulation framework to systematically evaluate the multidimensional impacts of trade barriers on China’s cotton imports by simulating scenarios of imposing additional tariffs（ 5% ， 10% ， 15% ， 20% ，and 25% ）and implementing non-tariff barriers. The results show that China’s cotton demand rate decreases by 0.04% ， 0.089% ， 0.13% ， 0.18% ，and 0.22% ，respectively，under these tariff increases. The demand rates for the textile and apparel sectors， closely related to cotton，also decline，with the apparel sector experiencing the most significant reduction. A negative correlation exists between tariff increases and cotton import volumes from source countries，while the impact on GDP varies between China and its trading partners. A notable positive correlation is observed between the reduction of non-tariff barriers and the decline in cotton import prices. However，deeper cuts to non- tariff barriers worsen China’s trade conditions by 0.62% . To ensure the security and stability of the cotton industry，China should maintain its cotton import quota policy and raise market access thresholds，continue cooperation with the U.S. to align cotton-related interests，and leverage both domestic and international markets to secure diversified supply channels.

Key words：cotton trade；GTAP model；trade barriers；import tariffs；non-tariff barriers