鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

鄉(xiāng)村振興需要以人才振興作為基礎(chǔ)和前提，需要以多元化人才隊伍為其提供有力支撐。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，強調(diào)鄉(xiāng)村振興實施過程中人才的重要支撐作用，并要求各地區(qū)根據(jù)實際情況認真貫徹落實。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五\"農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，要求培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才，實現(xiàn)人才興鄉(xiāng)。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，我國鄉(xiāng)村人才的數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村治理等方面效果顯著1。但是我國城鄉(xiāng)發(fā)展已長期處于非均衡狀態(tài)，城市在發(fā)展的同時產(chǎn)生了明顯的虹吸效應，由此導致大量鄉(xiāng)村人才外流，造成鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才已無法適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。因此，加快鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)已成為鄉(xiāng)村振興工作的重點。

河南省夏邑縣文化底蘊深厚，曾是省級貧困縣之一。近年來，夏邑縣堅持人才優(yōu)先發(fā)展的理念，通過完善鄉(xiāng)村人才工作機制、優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)環(huán)境等措施，構(gòu)建了一套完善的人才培養(yǎng)體系；此外，夏邑縣采用“四步培養(yǎng)法”，通過線上線下相結(jié)合的教學方式加強農(nóng)民教育，對鄉(xiāng)村人才進行了規(guī)范化的培訓和指導，有效推動了鄉(xiāng)村人才隊伍發(fā)展，為人才振興注入了活力；實施了“三名一能引育工程”“高端人才引進工程\"等多項人才引進工程，并在全國多個城市設(shè)立“招才引智工作站”，引進了一批鄉(xiāng)村建設(shè)復合型人才，正有序推進人才振興，夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)具有一定典型性。基于此，文章以河南省夏邑縣為例，介紹了夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，深入分析了夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的瓶頸問題，并以問題為導向，提出了鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的思路和對策，以期為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保證和支持。

1河南省夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1多項人才政策得到積極落實，政策供給得到強化

近年來，商丘市相繼出臺了《關(guān)于加強新時代人才工作加快建設(shè)人才強市的若干舉措》《商丘市鄉(xiāng)村人才振興五年行動計劃》《關(guān)于為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐的實施方案》《人才生活補貼發(fā)放辦法》等一系列文件，積極落實優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才獎勵制度，強化鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐。此外，夏邑縣也積極落實多項人才培養(yǎng)和引進計劃，積極實施“人才強縣\"戰(zhàn)略[3]。相繼出臺了《加強新時代人才工作加快建設(shè)人才強縣的實施意見》《夏邑縣人才發(fā)展政策落實細則》《夏邑縣民營企業(yè)高層次人才引進培育保障實施細則》等一系列政策，不斷強化用人單位的服務主體責任，解決鄉(xiāng)村人才關(guān)切的醫(yī)療、住房、貸款等問題，有效提升了鄉(xiāng)村人才隊伍的滿意度，增強了他們的獲得感。

1.2 針對鄉(xiāng)村人才隊伍的教育培訓力度不斷加大

為了提升鄉(xiāng)村人才隊伍的素質(zhì)，夏邑縣注重加強農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)和農(nóng)廣校建設(shè)，不斷深化校企合作，以項目制、課題制等不同形式向社會及高等院校引智聚才，有效推動政府、院校和企業(yè)在人才實訓基地建設(shè)、培養(yǎng)訂單式人才、人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面深度合作。先后與清華大學、商丘師范學院、鄭州大學、重慶大學等高校建立校企合作關(guān)系，在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上下功夫。此外，在鄉(xiāng)村人才隊伍培訓方面，商丘市、夏邑縣成立專班領(lǐng)導小組，形成“黨政同責、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、三產(chǎn)并進\"的工作格局，2023年，全市累計培訓鄉(xiāng)村人才近35萬人次，鄉(xiāng)村技能人才新增20多萬人；2024年下半年，完成職業(yè)技能培訓22.5萬人次（圖1）。

圖1 夏邑縣聘請中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州果樹研究所專家傳授葡萄管理技術(shù)

1.3 鄉(xiāng)村人才引進路徑不斷優(yōu)化

為了鼓勵和引導具有專業(yè)技術(shù)的人才返鄉(xiāng)，夏邑縣通過承辦高校學生假期實踐、組織大學生返鄉(xiāng)社會實踐活動等多種方式，開辟了一條引進鄉(xiāng)村人才的新渠道。2023年，夏邑縣共引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才158人，其中縣直單位109人、教育系統(tǒng)49人，碩士研究生38人、本科生120人，促進人才向基層流動。此外，為了鼓勵不同行業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，夏邑縣緊町鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根據(jù)類型和層次分別梳理了鄉(xiāng)村電商人才、工匠人才、種養(yǎng)殖人才等不同人才需求，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，多次開展社會企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項服務，共吸引約2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動1.2萬人返鄉(xiāng)從事電子商務。截至2023年底，夏邑縣共有5000多家電商企業(yè)，從業(yè)人員超過5萬人，擁有10個淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個淘寶村，2023年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超30億元。同時，夏邑縣積極探索打火機、宮燈等產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，目前夏邑縣生產(chǎn)的打火機、宮燈已遠銷東南亞、中東、西歐等20多個國家。

1.4 能人效應得到發(fā)揮

夏邑縣將具有較強致富能力的農(nóng)民培養(yǎng)為黨員干部，廣大基層黨員干部通過培訓和學習，帶頭致富的能力明顯增強。此外，夏邑縣以“一村一品”作為抓手，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過能人帶動，引導村民以王地托管、股份合作等形式加入鄉(xiāng)村合作公司，共同推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，激活了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。夏邑縣先后培育致富帶頭人5600多人，有一萬多名新型職業(yè)農(nóng)民、1421名農(nóng)村致富能手，帶動3萬多戶困難戶，僅種鴨養(yǎng)殖就實現(xiàn)人均增收6000元/年以上，其中“產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)模式”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評定為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型（圖2、圖3）。

圖2王飛在果園指導梨樹修剪

圖3夏邑縣農(nóng)廣校教師組織學員進行現(xiàn)場教學

2 河南省夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)和分布不合理

夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在兩個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍中20～30歲占比約 11.26% ，30～40歲占比約20.28% ，40～50歲占比約 59.74% ，50～60歲占比約8.72% ，鄉(xiāng)村人才隊伍具有明顯的老齡化趨勢，具有創(chuàng)新潛力的青年鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)滯后，這既影響了鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新活力和服務效能，也影響了鄉(xiāng)村振興推進過程中人才支撐力量的發(fā)揮。二是各類人才分布不合理。夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的生產(chǎn)型人才占比約 30.22% 、從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)營型人才占比約 12.65% 、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的技能服務型人才占比約 15.44% 、技能帶動型人才占比約 9.36% 、社會服務型人才占比約 32.33% 經(jīng)營型人才和技能帶動型人才數(shù)量相對較少。

2.2 鄉(xiāng)村人才隊伍整體綜合素質(zhì)偏低

目前，夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍整體綜合素質(zhì)偏低，服務鄉(xiāng)村振興的能力顯著不足。在學歷方面，本科及以下學歷占比超過 75.36% ，碩士及以上學歷占比僅 3.58% ，這與鄉(xiāng)村振興對高層次人才的需求形成鮮明反差?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才盡管具有豐富的實踐經(jīng)驗，但是其知識結(jié)構(gòu)較為陳舊，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新模式的接納能力較差。夏邑縣近年來也引進了一批擁有較高學歷的年輕鄉(xiāng)村人才，但是這些人才欠缺實踐經(jīng)驗，難以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中充分發(fā)揮人才的支撐作用。在職稱方面，夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍中擁有副高及以上職稱的人才數(shù)量僅占 7.04% ，且多為柔性引進的人才，本土人才大多為中級以下職稱，無職稱人數(shù)占比超過 40% 。夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍的學歷與職稱結(jié)構(gòu)的失衡，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才隊伍規(guī)劃的缺陷，直接導致農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應用、理論與實踐之間的嚴重脫節(jié)，鄉(xiāng)村人才隊伍無法承擔推進鄉(xiāng)村振興的任務。

2.3 鄉(xiāng)村人才回流困難

鄉(xiāng)村人才回流可以為農(nóng)村發(fā)展注入新的發(fā)展動力，也是確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。夏邑縣與河南省其他地區(qū)相比，鄉(xiāng)村人才的整體待遇偏低，而且鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善、公共服務水平也偏低，無法對人才產(chǎn)生較強的吸引力，鄉(xiāng)村人才引進工作成效較低。此外，鄉(xiāng)村人才的職業(yè)發(fā)展路徑不明確、保障體系和激勵機制也不完善，這些都是鄉(xiāng)村人才流失的重要原因。近些年來，盡管夏邑縣通過積極落實鄉(xiāng)村人才政策、優(yōu)化人才引進路徑等措施引進了一批年輕的鄉(xiāng)村人才，但是這些人才只是將農(nóng)村工作作為其職業(yè)生涯的跳板，一旦遇到更好的工作大概率會毫不猶豫地離開，這會進一步加劇鄉(xiāng)村人才流失的窘狀。夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍面臨著職業(yè)前景不明朗、普升機制不透明等問題，會很大程度上降低其對未來職業(yè)生涯的期望值，阻礙了鄉(xiāng)村人才的引進、保留和培養(yǎng)進程。

2.4 鄉(xiāng)村人才隊伍難以發(fā)揮最大效能

農(nóng)業(yè)科技成果可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力推手。目前，夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍中有很多是農(nóng)業(yè)科技人才，但是日常從事行政、非農(nóng)業(yè)工作占用太多時間，難以集中精力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，未能做到人崗匹配，未能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中發(fā)揮出最大效能，農(nóng)業(yè)科技人才角色定位的偏離嚴重影響了鄉(xiāng)村人才隊伍的專業(yè)發(fā)展。此外，還有部分農(nóng)業(yè)科技人才認為從事農(nóng)業(yè)科研的環(huán)境較為艱苦，從事科技服務是因為工作需要，在日常工作中的配合程度較差，并未真正做到熱愛農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，他們對鄉(xiāng)村振興事業(yè)的使命感較差。

3河南省夏邑縣鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)對策

3.1完善頂層設(shè)計，加大對鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的資金投入

夏邑縣應將鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)作為全縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并逐漸與鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖相融合。鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是一個長期、復雜、艱巨的任務，要摸清鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分階段制定人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的具體要求、任務和政策措施，不斷完善鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)工作的責任機制，逐步構(gòu)建一套層次分明、梯次銜接且與夏邑縣現(xiàn)狀相適應的鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)體系，要將鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的成效納入政府部門的年終考核，不斷強化考核結(jié)果的運用。此外，要加大對鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的資金支持力度，相關(guān)單位要積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金，進一步優(yōu)化資金配置，不斷促進鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的高端化和多元化。不斷健全和完善金融、財政等方面的相關(guān)優(yōu)撫政策，鼓勵并大力扶持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在稅收上給予一定優(yōu)惠，利息上給予補貼，并提高信貸額度，為鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)注入動力。同時，對于每筆資金的使用情況要進行嚴格監(jiān)督和評估，確保每筆資金都用于鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)項目中。

3.2優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升其綜合素質(zhì)

夏邑縣要重視鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題，積極引進“新生代”鄉(xiāng)村人才。要深入河南省各高校開展招聘活動，為引進鄉(xiāng)村人才開設(shè)綠色通道，并給予引進人才一定的補貼等。要適當降低引進人才的學歷門檻，基層推廣技術(shù)服務崗位可放寬學歷要求。與各大涉農(nóng)高校建立長久的合作關(guān)系，為大學生提供實習和實訓場地，為其提供社會實踐平臺，從源頭吸引高校人才。給予在校期間當?shù)貞艏母咝４髮W生一定的經(jīng)濟補貼，畢業(yè)后可優(yōu)先錄用其進入當?shù)剜l(xiāng)村工作，鼓勵和吸引當?shù)貞艏髮W生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夏邑縣要充分利用“三名一能引育工程”“高端人才引進工程”“招才引智工作站\"等項目資源平臺，積極搭建起政府、企業(yè)、學校的合作橋梁，通過工程項目匹配和經(jīng)費資助等多種形式吸引科研院所、企業(yè)、高校的專家和學者來夏邑縣開展農(nóng)業(yè)科研工作。此外，還要在科研院所、企業(yè)、高校積極爭取人才下派入駐，并逐步實現(xiàn)縣域全覆蓋和農(nóng)村服務領(lǐng)域全覆蓋，逐步將高層次人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為夏邑縣鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢。

3.3創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才隊伍培養(yǎng)機制，豐富其成長路徑

夏邑縣應整合資源，實施鄉(xiāng)村人才隊伍知識更新計劃，要有計劃、有步驟地對鄉(xiāng)村人才進行輪流培訓。可以安排鄉(xiāng)村人才前往科研院所、高校、行業(yè)龍頭企業(yè)進行研修、交流和培訓。積極主動與高校對接，建立多元化的人才培訓平臺，根據(jù)鄉(xiāng)村人才的職業(yè)特點制定不同層次和不同類別的個性化教育培訓計劃。積極聯(lián)合高校，鼓勵和引導在崗鄉(xiāng)村人才攻讀本科、碩士等學位，提升學歷層次。對全縣農(nóng)民合作社負責人、企業(yè)負責人、種植大戶等進行規(guī)范化農(nóng)民職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才，讓本土人才“活起來”“香起來”，讓他們在鄉(xiāng)村振興過程中大顯身手，真正做到農(nóng)村智力回歸農(nóng)村，不斷壯大鄉(xiāng)村人才隊伍?；谙囊乜h特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍的需求，采用線上線下相結(jié)合的方式開展教學和培訓工作，不斷提升其專業(yè)知識水平。根據(jù)鄉(xiāng)村人才的不同職業(yè)特點，推薦其到適宜部門掛職，這樣既可以讓鄉(xiāng)村人才獲得實踐鍛煉的機會，同時也可以將優(yōu)勢資源整合并向夏邑縣靠攏。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村人才的特長，在尊重本人意愿的前提下將其向復合型人才方向培養(yǎng)，不斷豐富不同類型鄉(xiāng)村人才的成長路徑。

3.4完善鄉(xiāng)村人才評價體系，落實激勵政策

夏邑縣應不斷完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才隊伍的評價體系，根據(jù)鄉(xiāng)村人才的職業(yè)特點實行差異化評價策略，確保對鄉(xiāng)村人才的能力進行公正評價和準確衡量，以激發(fā)鄉(xiāng)村人才隊伍的創(chuàng)新活力和參與鄉(xiāng)村振興的積極性。在對鄉(xiāng)村人才進行評價時要以真實工作能力與業(yè)績?yōu)閷?，將其在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮的效能作為主要評價指標。鼓勵鄉(xiāng)村高技能人才參加職業(yè)技能競賽和技能等級認定，采用“以賽代評”的創(chuàng)新模式為鄉(xiāng)村高技能人才認定相應的技能等級，提升評價效率。政府部門要鼓勵用人單位大膽引進人才、用心留住人才，加大對用人單位的補貼力度。要堅持以政策服務為導向，將鄉(xiāng)村人才急需解決的問題統(tǒng)一納入政策范圍，對于涉及鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的政策要根據(jù)不同情況進行動態(tài)調(diào)整，以確保能滿足鄉(xiāng)村人才的需求。此外，要加大對鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)政策的宣傳力度，通過網(wǎng)站、微信、直播等渠道對鄉(xiāng)村人才政策進行詳細解讀，并向公眾發(fā)布；也可印刷鄉(xiāng)村人才政策的紙質(zhì)版宣傳材料，走進鄉(xiāng)村、企業(yè)等進行政策宣講，擴大政策的影響力。為了確保政策能夠落到實處，相關(guān)服務部門要為鄉(xiāng)村人才提供“一條龍\"服務，一次辦理好相關(guān)事宜，不斷提高辦事效率，同時相關(guān)管理部門要加強對鄉(xiāng)村人才服務部門的監(jiān)督和考核，從制度化層面有效推進鄉(xiāng)村人才政策的宣傳落實，確保政策得到有效落實。

3.5 優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊伍發(fā)展環(huán)境

夏邑縣要建立鄉(xiāng)村人才典型樹立機制，利用多種媒介和渠道對鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才的事跡和成果進行宣傳表彰，營造出尊重人才、愛惜人才的良好氛圍，不斷增強鄉(xiāng)村人才的成就感、榮譽感和責任感。此外，要改善鄉(xiāng)村人才的工作環(huán)境和生活環(huán)境，建立鄉(xiāng)村人才活動中心，定期組織開展聯(lián)誼活動。對于高層次鄉(xiāng)村人才，要建立相應的高層次人才服務中心，實行“一對一\"精準服務機制，對于其需求盡量做到及時響應、當?shù)锰幚?、全程跟蹤、定期回訪。整合全縣優(yōu)勢資源，努力打造鄉(xiāng)村人才高品質(zhì)社區(qū)，擴大鄉(xiāng)村人才的接觸面和朋友圈，激發(fā)鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新活力。建立高層次鄉(xiāng)村人才配偶就業(yè)機制，為其優(yōu)先安排崗位，暫未就業(yè)的可以發(fā)放生活補貼；繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，加大教育投資規(guī)模，讓高層次鄉(xiāng)村人才的子女享受入學優(yōu)惠政策。推進鄉(xiāng)村自來水管網(wǎng)鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善，改善鄉(xiāng)村人才的工作條件和生活條件。建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館、文化禮堂等公共設(shè)施，提高鄉(xiāng)村文化娛樂的服務水平；通過舉辦文化活動、創(chuàng)建人才交流平臺、鼓勵鄉(xiāng)村人才積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)等措施增強鄉(xiāng)村人才的歸屬感和滿足感，激發(fā)其參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)新活力。

4結(jié)語

鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，也是評判性標尺。當前，鄉(xiāng)村本地人才大量外流，外地人才招不來、留不住、用不好，給鄉(xiāng)村振興的實施帶來了巨大障礙，使得鄉(xiāng)村人才資源供給嚴重缺乏，也使得鄉(xiāng)村失去了發(fā)展機遇。當?shù)卣块T要優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，加強鄉(xiāng)村人才機制建設(shè)，建立鄉(xiāng)村人才隊伍長效培育機制，營造鄉(xiāng)村人才引進與發(fā)展的良好氛圍，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才回引機制，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

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