為全國(guó)特教立法提供“鮮活方案”

9月26日，《山東省特殊教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)山東省十四屆人天常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，將于2026年1月1日起施行。作為全國(guó)首部省級(jí)特殊教育法規(guī)，《條例》以系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)填補(bǔ)了法律空白，“隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充”的創(chuàng)新模式，既有著里程碑式的重要意義，也為全國(guó)特殊教育立法提供了鮮活的\"山東方案”。

有人說(shuō)，這是一部“有溫度”的法規(guī)；也有人評(píng)價(jià)，這是山東送給特殊需要兒童青少年的一份“厚禮”。

一個(gè)社會(huì)文明的高度取決于它托舉弱者的力度。而這部《條例》的出現(xiàn)，正是對(duì)這句話最有力、最溫暖的回應(yīng)。

這不是“小題大做”而是“大勢(shì)所趨'

可能有人會(huì)問(wèn)：特殊教育，值得專門立一部法嗎？

答案是：值得，而且迫切。

山東是人口大省，也是特殊教育需求天省。數(shù)據(jù)顯示，山東有超過(guò)50方殘疾人口，其中兒童青少年占相當(dāng)比例。他們中有聽障、視障、智力障礙、多重殘疾等不同類型，每一個(gè)孩子背后，都是一個(gè)渴望被看見、被接納的家庭。

過(guò)去，雖然山東連續(xù)實(shí)施了三期特殊教育提升計(jì)劃，取得了顯著成效，但在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)認(rèn)知等方面仍存在短板。

再者，我國(guó)目前尚未出臺(tái)國(guó)家層面的《特殊教育法》，地方立法也處于空白狀態(tài)。山東這一步，不僅是為了解決該省實(shí)際問(wèn)題，更是為國(guó)家層面的立法積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。這是一種擔(dān)當(dāng)，更是一種遠(yuǎn)見。

從更廣闊的視角著，推動(dòng)特殊教育立法，是落實(shí)憲法關(guān)于公民受教育權(quán)的具體體現(xiàn)，是響應(yīng)黨的二十大及全國(guó)教育大會(huì)精神的務(wù)實(shí)之舉，也是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求。

《條例》里寫的不僅是條文

更是“權(quán)利”

這部《條例》鄭重地宣告：接受教育，不是某些孩子的“幸運(yùn)”，而是所有孩子的“權(quán)利”。無(wú)論他（她）是聽障、視障，還是有多重殘疾，都有權(quán)擁抱知識(shí)。這是對(duì)教育公平最底線的堅(jiān)守。

為了把這份權(quán)利落到實(shí)處，《條例》做了許多細(xì)致甚至“較真\"的規(guī)定：

它明確“不得拒絕招收”，這是對(duì)教育歧視的明確禁止，是從制度上鏟除“拒收”現(xiàn)象的利劍；

它要求普通學(xué)?！昂侠碚{(diào)整課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)方式”，這是對(duì)融合教育的真心擁抱，是對(duì)“每一個(gè)孩子都能學(xué)”的教育信念的踐行；

一它提出“送教上門要納入學(xué)籍管理”，這是對(duì)每一個(gè)生命的不拋棄、不放棄，是把教育的陽(yáng)光灑向每一個(gè)角落的莊重承諾。

更令人動(dòng)容的是，它關(guān)注到了特殊需要人群的全生命周期教育需求。

從學(xué)前階段的“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)、早教育”，到義務(wù)教育階段的\"以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充”，再到職業(yè)教育和高等教育階段的\"擴(kuò)招、單考、傾斜支持”《條例》構(gòu)建了一個(gè)貫穿始終、無(wú)縫銜接的特殊教育服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)了“一條龍、全覆蓋、零拒絕”。

這不僅是一部教育法規(guī)，更是一部充滿人文關(guān)懷的特殊教育權(quán)利保障書。它讓那些曾經(jīng)被邊緣化、被忽視的孩子和家庭，看到了希望，感受到了尊嚴(yán)。

好政策的關(guān)鍵

在于“走出文件、走進(jìn)心里”

立法固然重要，但比立法更重要的是落實(shí)。

《條例》中許多設(shè)計(jì)直指當(dāng)前特殊教育領(lǐng)域的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，體現(xiàn)出了極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。

它讓“師資”更專業(yè)

特殊教育，成敗關(guān)鍵在教師?！稐l例》不僅要求特教教師掌握專業(yè)技能，還明確要提高其待遇保障，并可以實(shí)行職稱評(píng)審單列，甚至對(duì)送教上門教師給予交通補(bǔ)助。這些舉措，既體現(xiàn)了對(duì)特教教師辛勤付出的尊重，也吸引了更多優(yōu)秀人才投身這一事業(yè)。因?yàn)樗钪簺](méi)有專業(yè)的、穩(wěn)定的、有愛(ài)心的教師隊(duì)伍，再好的政策也只是空中樓閣。

它讓“資源”更均衡

教育公平，首先要資源公平。《條例》要求設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地特殊教育的實(shí)際情況，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，或者依托現(xiàn)有特殊教育學(xué)校設(shè)置孤獨(dú)癥兒童特殊教育部。5人以上隨班就讀的普通學(xué)校要建立資源教室…這些硬件要求，是為特殊教育打下堅(jiān)實(shí)的地基。它們不僅是教室、校舍，更是教育起點(diǎn)的公平，是機(jī)會(huì)的平等。

它讓“支持”更系統(tǒng)

特殊教育不是教育系統(tǒng)一家的“獨(dú)角戲”，而是一項(xiàng)需要多部門、全社會(huì)共同參與的“系統(tǒng)工程”?！稐l例》明確了教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等多方職責(zé)，鼓勵(lì)高校開設(shè)特教專業(yè)，要求普通學(xué)校教師培訓(xùn)融入融合教育內(nèi)容，支持社會(huì)力量通過(guò)捐資助學(xué)、舉辦機(jī)構(gòu)等方式參與特殊教育。這種“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與\"的支持體系，才能真正托起特殊需要孩子的未來(lái)。

用法治方式照亮愛(ài)和公平之路

這部《條例》，表面看是一省之規(guī)，實(shí)則具有全國(guó)性的示范意義和深遠(yuǎn)影響。

它回應(yīng)的是時(shí)代之問(wèn)：在中國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，如何不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)？

它踐行的是文明之諾：共同富裕，不僅是物質(zhì)的富裕，更是精神的富足、權(quán)利的平等、生命的尊嚴(yán)。

它彰顯的是治理之智：用法治方式保障弱勢(shì)群體權(quán)益，正是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

更重要的是，它傳遞了一種信念一每一個(gè)生命，都有綻放的權(quán)利；每一朵花，都該有適合自己的春天。

特殊教育，說(shuō)到底是一項(xiàng)“用生命影響生命\"的事業(yè)。它需要政策支持，需要經(jīng)費(fèi)保障，需要專業(yè)力量，但最需要的，是一顆顆愿意走近、愿意理解、愿意等待的心。

《條例》的出臺(tái)，是一個(gè)溫暖的開始。而真正的考驗(yàn)，在于能否把這些文字變成溫暖的笑容、耐心的等待、平等的擁抱。在于普通學(xué)校的老師是否愿意多學(xué)一點(diǎn)特教知識(shí)，在于同學(xué)們是否愿意拉起特殊需要小伙伴的手，在于用人單位是否愿意向障礙青年敞開一扇門，在于我們每一個(gè)人，是否愿意用平常心去接納“不同”。

最好的教育，從來(lái)不是把不同的孩子變成相同，而是讓每一個(gè)不同的孩子，都能成為最好的自己。山東以立法的形式，為這份“不同\"撐起了一把傘。

這是一把寫著“權(quán)利”的傘，一把透著“溫度”的傘，更是一把屬于文明社會(huì)的傘。它或許不能立刻改變所有現(xiàn)實(shí)，但它點(diǎn)亮了一盞燈，照亮了一條路。這條路的名字，叫“愛(ài)”，也叫\(zhòng)"公平”。

而這，正是我們稱之為“愛(ài)的里程碑\"的原因。 （來(lái)源：海報(bào)新聞）

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