公文標題寫作常見典型錯誤舉析

【摘 要】在公文寫作中，公文標題的錯誤最為常見也最容易犯錯。歸納公文標題常見的六類典型錯誤，提出修改的意見和理由。

【關鍵詞】公文標題 常見錯誤 舉析

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08B-0129-03

公文標題寫作常見典型錯誤大體可歸為六類：一是發文機關單位黨政不分，二是發文單位級別使用錯誤，三是發文機關單位缺少所在省（自治區、直轄市）要件，四是文種使用錯誤，五是文字使用不當，六是格式錯誤。下面逐類舉例分析。

一、發文機關單位黨政不分

（一）錯用部門名義發文

1.廣西壯族自治區×××廳關于××問題的請示（主送單位：自治區黨委）

2.廣西壯族自治區×××廳關于××情況的報告（主送單位：自治區黨委）

上述兩個公文標題的發文機關單位一律要修改為“中國共產黨廣西壯族自治區×××廳黨組”。2015年1月24日中共廣西壯族自治區委員會辦公廳印發的《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于進一步規范公文報送有關事項的通知》（廳發〔2015〕3號）明確規定：“各單位（隸屬黨委的單位除外）報送自治區黨委的公文，應以黨組（黨委）名義報送。”

（二）錯用黨組（黨委）名義發文

1.中國共產黨廣西壯族自治區×××廳黨組關于××問題的請示（主送單位：自治區黨委、自治區人民政府）

2.中國共產黨廣西壯族自治區×××廳黨組關于××情況的報告（主送單位：自治區黨委、自治區人民政府）

上述兩個公文標題的發文機關單位一律要修改為“廣西壯族自治區×××廳”。2015年1月24日中共廣西壯族自治區委員會辦公廳印發的《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于進一步規范公文報送有關事項的通知》（廳發〔2015〕3號）明確規定：“同時報送自治區黨委、自治區人民政府的公文，以部門名義報送。”

上述最新的行文規則，作為機關單位辦公室的文秘人員必須及時了解掌握并嚴格遵守。

二、發文機關單位級別使用的錯誤

（一）“降格”使用

1.廣西壯族自治區×××廳關于召開××會議的通知

2.廣西壯族自治區×××廳關于報送對外交流合作工作總結材料的通知

3.廣西壯族自治區×××廳關于開展××工作調研的通知

4.廣西壯族自治區×××廳關于印發×××同志在全區×××會議上講話的通知

5.廣西壯族自治區×××廳關于轉發×××的通知

上述公文標題中的發文機關單位一律是降格使用。凡是日常性的內部工作部署、安排，如召開有關會議、要求下級單位報送相關材料、下基層開展工作調研、印發機關單位領導有關工作會議的講話、轉發有關通知等事務工作；主送單位低一兩個級別；主送單位為本機關單位的直屬二層單位；或者是下行公文，發文機關單位一律改為以發文機關單位的辦公室名義發文。因此，第一個標題“廣西×××廳關于召開××會議的通知”的標題就應改為“廣西×××廳辦公室關于召開××會議的通知”，其他標題的修改類同。

（二）“升格”使用

1.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于××問題的請示（主送單位：農業部）

2.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于××情況的報告（主送單位：自治區人民政府）

3.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于審批××年部門預算資金調整安排建議的函（主送單位：自治區財政廳）

4.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于××項目的批復

5.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于下達××經費的通知

上述公文標題中的發文機關單位一律是升格使用。凡是主送給有隸屬關系的國家部委及自治區級黨委、政府；主送無隸屬關系的平級單位；或者對本系統、本行業批復有關項目、下達有關經費的，一律不能以機關單位的內部機構如辦公室名義發文，內部機構不能代替機關單位。因此，第一個主送給自治區黨委的“廣西壯族自治區×××廳辦公室關于××問題的請示”標題應修改為“廣西壯族自治區×××廳關于××問題的請示”，其他標題修改類同。

三、發文機關單位缺少所在省（自治區、直轄市）要件

例如：自治區×××廳關于報送××材料的函

此標題應修改為：廣西壯族自治區×××廳關于報送××材料的函。最新的《黨政機關公文處理工作條例》規定，不管是對自治區以內或是自治區以外發文，一律要求在發文機關單位全稱前面加上所在省（自治區、直轄市）的全稱“廣西壯族”（不能省略為“廣西”），以明確發文機關單位所在的省（自治區、直轄市）。

四、使用文種的錯誤

（一）錯用文種

1.廣西壯族自治區×××廳關于支付×××應急監測經費的請示（主送單位：自治區食品安全委員會辦公室）

2.廣西壯族自治區×××廳關于報送×××落實整改情況的報告（主送單位：自治區財政廳）

3.廣西壯族自治區×××廳關于免費發布×××公益文字滾動廣告的請示（主送單位：廣西電視臺）

4.廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局關于報送×××材料的函（主送單位：廣西農業廳）

5.廣西壯族自治區×××廳轉發××關于××情況的通報

6.廣西壯族自治區×××廳轉發×××情況的函

7.廣西壯族自治區×××廳關于×××的清理意見

8.廣西壯族自治區×××廳關于×××現場評估的意見

9.廣西壯族自治區×××廳關于推薦×××名單的意見

上述9個公文標題均存在文種使用的錯誤。第一個應將“請示”修改為“函”，第二個應將“報告”修改為“函”。發文單位與主送單位都屬于正廳級單位，兩者關系屬于平級，應使用文種“函”；第三個應將“請示”修改為“函”，發文機關單位與主送機關單位是不相隸屬的關系，應用文種“函”；第四個應將“函”修改為“報告”，因為自治區水產畜牧獸醫局歸口自治區農業廳管理，兩者之間是上下級關系，應使用文種“報告”；第五個應將“通報”修改為“通知”，第六個應將“函”修改為“通知”，凡轉發性的公文一律只能使用“通知”文種；第七、八、九標題的中的“意見”只是單純的認可或同意，不屬于黨政機關公文中“意見”這一文種。

（二）兩個文種連用

1.廣西壯族自治區×××廳關于×××請示報告

2.廣西壯族自治區×××廳關于申請×××的報告

3.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于參加×××設計方案討論會議的通知函

4.廣西壯族自治區×××廳關于批復××年部門預算的通知

上述四個公文標題都屬于兩種公文文種連用。第一、二個是“請示”、“報告”連用，“請示”、“報告”是兩種不同的公文文種，如需要上級部門答復、批準、解決有關問題的公文，就用文種“請示”，如只是讓上級部門了解相關情況，就用文種“報告”；第三個是“通知”和“函”連用，兩者只能用其一，如果發文單位與主送單位是平級單位，則用文種“函”，如果主送單位是下級單位，則用文種“通知”；第四個是“批復”和“通知”連用，根據標題的意思，應修改為“廣西壯族自治區×××廳關于××年部門預算的批復”（使用“批復”文種必須以部門名義發文，如果要以機關單位辦公室名義發文，則不能使用“批復”文種，只能使用文種“函”）。

（三）錯將日常應用文當作公文文種來使用

1.廣西壯族自治區×××廳關于×××產品質量安全監管工作總結（主送單位：自治區食品安全辦）

2.廣西壯族自治區×××廳關于×××公共機構節能工作要點（主送單位：自治區機關事務管理局）

3.廣西壯族自治區×××廳×××對臺工作總結及×××對臺工作計劃（主送單位：自治區臺辦）

4.廣西壯族自治區×××廳關于×××自查自糾情況的匯報（主送單位：自治區人力資源和社會保障廳）

5.廣西壯族自治區×××廳貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系×××年工作規劃的具體辦法（主送單位：自治區紀委）

6.廣西壯族自治區×××廳關于×××建造項目委托設計費付款說明（主送單位：農業部漁政局）

上述公文標題中的“工作總結”、“工作要點”、“工作計劃”、“匯報”、“具體辦法”、“說明”等一律屬于應用文，應用文與公文是不同的文種，黨政機關約定俗成的常用公文文種只有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、會議紀要、答復等16種，不屬于這些公文文種的其他文種一律不能稱為公文。上述公文標題如何修改，要根據不同的情況選擇不同的公文文種。

五、文字使用不當的錯誤

（一）語句不通順

1.廣西壯族自治區×××廳關于報送指導×××開展全區行政審批制度改革工作現場會籌備工作的函

2.廣西壯族自治區×××局關于舉辦×××工作會議的通知

3.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于印發×××會議精神的通知

4.廣西壯族自治區×××局報送解決畜禽養殖污染成為農村主要污染源的意見的函

第一、二個標題中“報送×××籌備工作”、“舉辦×××會議”屬于動賓搭配不當，應分別修改為“報送×××籌備工作情況”和“召開×××會議”；第二個標題“印發×××會議精神”不合邏輯，應修改為“印發×××會議要點”；第三個標題把兩個不同的內容糾纏在，讓人難以理解其意，應修改為“廣西壯族自治區×××局報送畜禽養殖污染治理有關意見的函”。

（二）語意不準確

1.廣西壯族自治區×××廳關于征求廣西壯族自治區水污染防治行動計劃工作方案（征求意見稿）修改意見的函（主送單位：自治區環保廳）

2.廣西壯族自治區×××廳辦公室關于自治區黨委×××巡視組到基層單位開展巡視工作的函（主送單位：相關直屬單位）

第一個公文其內容所需要表達的意思是回復自治區環保廳報送有關修改意見，標題但卻沿用了自治區環保廳來文時征求意見的原標題，所要表達的意思剛好相反。應修改為“廣西壯族自治區×××廳關于廣西壯族自治區水污染防治行動計劃工作方案（征求意見稿）修改意見的函”。第二個公文其內容所要表達的意思是要求相關單位配合自治區黨委×××巡視組做好到基層單位開展巡視的相關工作，因此標題應修改為“廣西壯族自治區×××廳辦公室關于配合自治區黨委×××巡視組做好到基層單位開展巡視工作的函”，況且原標題中以“廣西壯族自治區×××廳辦公室”作為發文機關單位也是越權的，只有自治區黨委或自治區黨委辦公廳才有發文資格。

（三）語句不夠精練

1.廣西壯族自治區×××局關于自治區人民政府辦公廳關于落實廣西壯族自治區人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見重點工作部門分工的通知代擬稿意見的復函

2.廣西壯族自治區×××局辦公室關于印發廣西壯族自治區×××局×××年度黨員領導干部“三嚴三實”專題民主生活會方案的通知

3. 廣西壯族自治區×××局辦公室關于轉發《×××的通知》的通知

第一個標題應刪去“自治區人民政府辦公廳關于落實”字樣，第二個標題應刪去印發后面的“廣西壯族自治區×××局”字樣，第三個標題應刪去最后的“通知”兩字。解決轉發性通知標題冗長煩瑣問題，一般只寫轉發第一次轉發機關的通知即可。

（四）語意重復

1.廣西壯族自治區×××局關于同意的×××批復

2.廣西壯族自治區×××局關于申請辦理×××的請示

第一個標題中的“同意”與“批復”重復，應將“同意”刪去，第二個標題中的“申請”與“請示”重復，應將“申請”刪去。

（五）語氣不當

1.廣西壯族自治區×××局關于請求審批×××年部門預算資金調整安排建議的函

2.廣西壯族自治區×××局關于懇請審核×××公司公有房屋處置房屋資產評估結果的函

公文的特點是公事公辦，沒有必要用低聲下氣的語調求人辦事。因此，將上述兩個標題中的“請求”、“懇請”修改為中性詞“申請”就比較恰當。

六、格式的錯誤

（一）“關于對”連用

如：廣西壯族自治區×××局關于對廣西農業產業化十大龍頭企業評選方案意見的函

在公文標題中，“關于對”不能連用，只能用其一，應刪去“對”字。

（二）標點符號錯誤

1.廣西壯族自治區×××局關于報送《廣西壯族自治區×××工作總結》的函

2.廣西壯族自治區×××局辦公室關于印發《×××工作意見》的通知

3.廣西壯族自治區×××局辦公室關于印發《×××管理制度》的通知

公文標題的書名號，主要用于法規、規章名稱和被批轉、轉發的公文標題等。上述公文中的書名號應全部去掉。

（三）多行排列錯誤

1.廣西壯族自治區×××局關于上報2013年上半年廣

西生鮮乳違禁添加物專項監測總結的報告

2.廣西壯族壯族自治區×××局轉發

關于做好×××年

南沙漁業管理工作的通知

第一個標題中的“廣西”是一個完整的詞，標題轉行時不能拆開。第二個標題中間一行不能短于第一和第三行，一般要呈正三角形或倒三角形。

【作者簡介】蔣麗華（1964— ），女，湖南洞口人，在職研究生學歷，廣西水產畜牧學校高級講師。

（責編 劉 影）