每月快遞

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省人大常委會出臺加強食品安全工作的決定

2009年12月底召開的省十一屆人大常委會第十五次會議，審議通過了《關于加強食品安全工作的決定》。

近年來，各級政府及相關部門高度重視食品安全，為促進全省食品安全形勢總體趨好做了大量卓有成效的工作。但從省人大財經委前期調研情況看，也反映出一些亟待研究解決的問題：食品安全隱患還未從根本上消除，監管能力與現實需要存在較大差距，監管體制仍存在一些突出矛盾等。

就當前存在的一些熱點、難點問題，《關于加強全省食品安全工作的決定》有針對性地提出了一些要求。

針對部分食品生產經營業態邊界不清的問題，決定要求各級政府要切實加強對食品安全工作的領導，統一組織協調各有關部門開展食品安全監管工作；針對食品安全檢測資源整合仍處于多標準多信息狀態，造成檢驗檢測資源、人力和財力浪費問題，決定要求加快食品安全檢驗檢測資源整合步伐，實現檢測計劃統籌安排、檢測經費科學分配、檢測信息互通共享、檢測能力優化配置。

同時，決定還提出，省政府要加快食品安全地方性配套法規的起草，及時提請省人大常委會審議。

杭州：創新舉措納入議事規則

2009年12月18日，杭州市人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的人代會、常委會、主任會議、專門委員會四個議事規則。

新修訂的議事規則不僅拓寬了常委會、主任會議的列席人員范圍，嚴格規范了人代會、常委會會議的請假制度和會前準備工作，還將一些創新舉措納入議事規則。比如，人代會實行專題審議、啟用電子表決器、主持人站立主持；常委會會議提前送達材料、實行審議意見書等等。

值得一提的是，新修訂的常委會議事規則，在原規定“提請任免機關的主要負責人應當在常委會會議上介紹任免人員的基本情況”之后，特意增加了“說明任免理由”。這意味著，從今往后，免職案也得說明理由，它將大大提升人大人事任免的權威性。 丁忠芳

嘉善：啟動二次審議，力求審出實效

近日，嘉善縣人大常委會專門聽取并審議了縣政府關于農業法及相關法律法規實施情況檢查審議意見落實情況的報告。對審議意見落實情況進行再審議，這在嘉善人大歷史上還屬首次，也是該縣人大不斷追求監督實效的有益探索。

會上，常委會還提出了進一步加大農業法及相關法律法規的宣傳和執法力度、加快實施精品農業、延長農業產業鏈等審議意見。

有關負責人介紹說，今后，只要是事關民生熱點的議題，審議意見落實情況都將交下次常委會進行再審議，以確保常委會審議意見落到實處。

另據了解，下一步，該縣人大常委會還將試行常委會審議意見落實情況票決制，有選擇地對常委會審議意見的落實情況進行票決，滿意票數少于一定比例的將發回重辦，確保審議意見落到實處。

新昌：儒岙鎮獨創“代表聯聯看”

2009年，儒岙鎮人大主席團主動搭建平臺，創造性地提出“代表聯聯看”，深化了閉會期間的代表聯系選民制度，并逐漸形成了“會內真功夫，會外下功夫”的良好氛圍。

該制度提出，鎮人大主席團要定期與代表聯系，于每季度上旬向鎮人大代表寄出書面的意見建議征求函；鎮人大主席團成員每人要定期聯系一個代表小組；每位代表要聯系本選區選民10人以上，每年走訪農戶不少于50戶；代表與代表之間要以活動形式定期聯系等等。

2009年5月，鎮人大主席團便向每位代表發出了意見建議征求函 60份，結果6月底就收回了11份，內容涉及政府自身建設、教育、社會治安、工業整治、農村建設等多個方面。據了解，儒岙鎮嘗試推行“聯聯看”制度以后，不僅密切了代表與選民的聯系，也進一步提高了代表的履職水平，意見建議的數量、質量均呈上升態勢。

龍泉：推動創建“浙江省森林城市”

日前，龍泉市順利通過省檢查組驗收，成為麗水市首個“浙江省森林城市”。同時，還被國家林業局確定為“全國農村林業改革發展試驗示范基地”。

這是龍泉市人大常委會多年來持續關注生態環境建設的成果。

龍泉市素有“浙南林海”之稱，作為浙江省最大的林區縣市，如何推進森林城市創建，改善城市生態環境，一直是龍泉市人大常委會關注的焦點問題。近年來，常委會在監督有關部門認真貫徹落實《中華人民共和國森林法》等相關法律法規的同時，積極支持龍泉市委實施“以林富農”發展戰略。同時，在2008年6月的龍泉市第十四屆人大常委會第九次會議上，審議通過了《龍泉市人大常委會關于創建國家森林城市的決定》，對森林城市創建的目標定位、工作機制、投資機制等內容作了全面要求。

龍泉市政府、市林業局等職能部門認真落實決定要求，經過一年多時間的努力，終于獲得了“浙江省森林城市”稱號。

德清：關注政府融資平臺建設

日前，德清縣人大常委會專題聽取了關于全縣政府性融資情況報告，并建議縣政府出臺政府性項目投融資管理辦法。

該縣人大常委會提出，政府要善于融資，要敢于舉債，確保政府投資戰略性和效率性的實現。對于公益性項目融資，要堅持發展需求與后續財力相平衡、債務規模與償債能力相統一的原則，做到舉債有度，還債有源，科學負債。同時，要加大投融資項目的監管力度，加強對融資資金的監管，確保資金有效合理使用，建議縣政府出臺政府性項目投融資管理辦法。

據了解，德清縣人大常委會還將于2010年聽取和審議縣政府關于政府性投融資項目建設情況的報告。

西湖區：首次嘗試“審議+決議”監督方式

日前，杭州市西湖區十三屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了區政府關于“五五”普法和第四個依法治區規劃實施情況的報告。與以往不同的是，會議在聽取審議專項工作報告的基礎上，還通過了《關于進一步加強法制宣傳教育和實施依法治區規劃的決議》。

區政府和有關部門高度重視常委會的審議意見和決議，積極采取有效措施，認真加以整改落實，進一步改進普法教育方式，推進依法行政工作。

這是該區人大常委會積極探索監督方式，首次將監督權和決定權的行使有機結合起來的有益嘗試。下一步，該區人大常委會將繼續視情采取此類監督方式，以進一步提升人大監督工作的針對性和實效性。

長興：持續監督學前教育終顯成效

2009年11月13日，長興縣政府正式出臺了《關于加快學前教育改革與發展全面提升學前教育質量的實施意見》，這標志著長興縣人大常委會持續監督學前教育終于取得了階段性成果。

自2002年長興縣幼兒園從小學附屬管理中剝離出來以后，長興縣的學前教育工作呈現體制機制不夠健全、基礎設施比較差、教師隊伍不穩定等一系列問題。

長興縣人大一直十分關注學前教育工作，已連續兩屆持續監督該項工作。2009年7月底，長興縣人大常委會還聽取了縣政府關于學前教育工作情況的報告，針對存在的問題，提出了明確發展目標、理順體制、加大投入、穩定隊伍等一系列的意見、建議。

長興縣政府高度重視審議意見的落實，研究制定了關于加快學前教育改革與發展的實施意見。該意見提出，長興將用3年時間落實學前教育法人管理制度和公辦教師編制；設立學前教育專項經費，加大財政扶持力度；整合資源，實現“托幼一體化”早教網絡。

蘭溪：政府報告怎么寫，聽聽代表怎么想

近日，蘭溪市政府辦公室轉變思路，在政府工作報告還未起草前，就先邀請10名人大代表座談，聽取人大代表的意見和建議。

座談會上，人大代表對這一創新十分滿意。來自街道的吳躍成代表說，第一次參加這樣的座談會，感到非常高興，市政府在寫報告之前就聽取代表的意見，說明政府更加重視聽取民意，也更加尊重代表，希望代表們提出的一些建議能在報告中有所反映。

“政府工作報告還要更實在。”嚴志芳代表說，政府工作報告的語言應該平實些，少點官話套話，多些實話白話，讓代表喜歡聽、聽得進、聽得懂。來自農村的代表張卸春代表說，報告要敢于“曬問題”，把存在的問題展開來寫，而不是一筆帶過。把問題都擺出來，可以更好地促進工作，也能取得更大范圍的認同。

與會代表還就加強和改進交通、工業、教育衛生、城市建設與管理、新農村建設等方面的工作提出了意見和建議。余正輝

徐 森

沈 斌

俞 良

林艷

王霞芳

黃衛國 江 悠

馬凌燕