事業單位財務精細化管理分析

王書紅

【摘 要】財務管理是事業單位管理工作的重要組成部分，也是一項復雜而系統的工作。精細化管理是一種全新的管理理念，也是事業單位財務管理發展的新趨勢。文章從精細化管理的概念入手，分析了實現事業單位財務精細化管理的必要性，探討了實現事業單位財務精細化管理的措施。

【關鍵詞】事業單位；財務管理；精細化

在我國經濟體制改革進程中，事業單位財務管理理念和方法都出現了新的變化，精細化管理作為一種系統化的管理手段，也被廣泛應用到事業單位財務管理工作中去。精細化管理使我國事業單位財務管理工作進入了新的發展時期，也給事業單位的財務管理工作提出了新的要求。事業單位只有提高認識，根據單位實際情況制定精細化管理策略，才有可能實現精細化管理目標。

一、精細化管理的概念

精細化管理概念最早由日本豐田公司于上世紀50年代提出，上世紀末，這一管理理念在西方國家極受推崇并盛行一時。精細化管理是社會分工精細化、服務質量精細化的要求和體現，是提升整體管理執行力的有效途徑。事業單位財務精細化管理指在激勵理念和實事求是思想指引下，運用系統化、專業化、信息化管理方法和管理手段，通過財務工作制度監理、管理活動考評等手段對財務進行精細化管理的管理模式。專業化、系統化、信息化是財務精細化管理的主要特征，它在實施過程中主要表現為管理體制的專業化、管理方法的專業化和管理人員的專業化。與傳統的財務會計管理工作相比，精細化管理既不是簡單的財會核算，也不是財務管理某一環節的精細化管理，它要求要兼顧財務管理軟硬件環境建設，盡可能采取多種手段提高財務管理效率，這不僅有利于解決事業單位財務管理主體模糊、制度不完善等問題，還能提高事業單位財務管理信息化、現代化水平。

二、事業單位財務精細化管理的必要性

（一）財務改革發展趨勢

事業單位是國家機構的重要分支，也是社會組織的領頭羊。財務管理體制僵化，財務負擔冷熱不均，是我國事業單位在財務管理方面存在的主要問題。在市場經濟持續發展的大環境中，為了優化國家資源配置，政府提出了《分類推進事業單位改革實施指導意見》，要求事業單位貫徹落實科學發展觀，分類推進內部改革。政務公開、賬務透明，是事業單位財務改革的必然要求，事業單位在國家組織中所處的特殊地位要求事業單位必須做好財務管理工作，明確各項資金的來源和用途，并做好財務預算和固定資產管理工作。因此，從某種程度來說，財務精細化管理是確保事業單位財務管理透明度與管理效率的需要，也是事業單位財務管理工作有序推進的必然選擇。

（二）提高事業單位財務管理效率的需要

財務管理是事業單位管理工作的核心，事業單位財務管理模式、管理方法和管理效果會給單位發展帶來直接影響。事業單位的財務管理工作具有一定的復雜性，它涉及經費籌集、使用、結算、報銷、管理、監督、專項資金管理與往來款項管理等方面的內容。長期以來，我國事業單位在財務管理上采用都是以事前申請、事后評價為主的管理方法，這種管理方法存在許多缺陷，如財務預算缺失、財務控制不力等，它也使得許多單位的財務管理工作變得極其混亂。與傳統的財務管理方法相比，精細化管理是一種集事前預測、事中控制和事后評價于一體的全新的管理方法，它能完善事業單位的財務管理制度，提高財務管理效率。這對事業單位的財務管理工作來說，是必須而有利的。

三、實現事業單位財務精細化管理的措施

（一）提高認識，明確目標

思想決定一切。解放思想，轉變觀念，是財務精細化管理的第一步。要想實現財務精細化管理目標，事業單位的領導干部要提高認識，真正認識到精細化管理的作用和意義，擯棄那種為了既得利益而損害集體利益的不良意識，同時做好精細化管理宣傳和推廣工作，并根據單位發展實際加強財務管理部門、管理隊伍建設，為精細化管理打好基礎。在此基礎上，事業單位要明確和設置財務精細化管理目標（控制成本，提高資源配置效率）和任務，避免因為目標過高或過低而帶來的不良影響，充分發揮目標在財務管理標準制定、管理制度履行中的導向作用，要求財會部門、財會人員按照國家財務管理要求和制度來辦事，以提高財務管理效率。

（二）完善制度，強調預算的科學性

財務管理制度建設是精細化管理的根本保障，為此，事業單位首先要按照經濟主管部門的意見完善財務考核指標，加強財會制度建設，重點管理經費支出和票據報銷支出，嚴格規范年終清理結算和賬務結賬行為。其次，建立財務預算控制制度，對單位財務管理行為進行管控，鼓勵財務部門參與到單位可行性資金項目討論和決策中去。再次，事業單位要完善財務人力資源吸納機制，健全崗位輪換和分工制度，加強財務部門的數字化建設，同時健全內部財務信息管理網絡，以制度健全化推進財務管理精細化。制定科學的預算定額，是事業單位財務精細化管理的重中之重。因此，在制度建設過程中，事業單位還要明確預算編制流程，完善預算考核制度，確保預算的嚴肅性，要求單位各項財務活動都按照預算指標進行，以提高部門乃至單位的預算管理水平。

（三）提高財務管理信息化水平

在管理領域，信息化意味著高效的管理。在信息時代，信息化也成為企事業單位財務管理的必由之路。因此，事業單位要積極借助信息化管理來優化和升級內部財務管理流程，以信息化帶動精細化。具體來說，事業單位首先要以信息化建設為契機，購置先進的財務電算化、信息化軟件，建設單位信息平臺系統，升級內部網絡，完善內部財務管理信息系統、決策支持系統、財會事物信息處理系統，為財務信息收集、處理、轉化和財務決策提供有力支持。其次，建立內部財務管理標準化體系，明確單位財務預算管理模式，將財務設計方案論證、全面預算管理都納入到信息化管理范疇中去，確保財務管理信息化建設穩步推進。與此同時，事業單位還要積極利用各種培訓和再教育活動提高財務人員的財務分析能力與管理能力，使財會人員對信息化、精細化管理有一個全面的認識和了解，進而提高單位財務管理工作整體質量。

（四）健全財務風險預警機制，加強財務控制

在財務管理風險無處不在的今天，事業單位財務部門要提高風險意識，建立健全財務預警系統，完善債權債務控制管理機制，將債權債務管理納入日常議事范圍，通過風險分析調度資金管理和其他資源，預防和發現潛在的財務風險。通常來說，事業單位債權債務處理工作要由專人負責，并且，相關人員除了要做好專項工作外，還要做好財務信息分析與歸類工作，并積極向分管領導如財務經理做好財務狀況變化匯報，督促有關方面積極履行債務職責，處理好各項財務債務糾紛。財務內部控制是財務管理不可或缺的環節，事業單位要結合自身情況完善內部控制制度，并采取有效的控制方法如常規稽查、報請審批、財務管理考核、崗位職責約束、定期檢查等約束財務人員的財務行為，以解決財務管理混亂、貪污浪費等問題，增強財務管理的規范性、科學性。

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