“三孩時代”如何完善公共服務？

孫山

隨著三孩政策的實施，人們也更加關注三孩時代的公共服務問題。現在很多公共服務還沒有跟上三孩家庭的需求，比如帶多個孩子出門乘坐公共交通僅免一名兒童車票，在選擇親子套票、親子房間時只有“兩大一小”的選擇。

日前，中國青年報社社會調查中心通過問卷網，對2004名受訪者進行的一項調查顯示，83.7%的二孩家庭受訪者表示遇到過帶兩個孩子出行只有一個孩子享受優惠的情況;89.9%的二孩家庭受訪者表示公共服務不到位，給自己帶來了困擾;94.6%的受訪者期待完善針對三孩的公共政策。

受訪者中，家有二孩的占73.8%。來自一線城市的占29.2%，二線城市的占45.3%，三四線城市的占20.5%，縣城或城鎮的占3.9%，農村的占1.2%。

83.7%二孩家庭受訪者遇到過帶兩個孩子出行只有一個孩子享受優惠的情況

家住杭州的肖云（化名），是一名有兩個孩子的全職媽媽。她感覺現在帶兩個孩子外出，會在出行和娛樂上遇到一些不便，“比如看電影，有的電影院可以免兩個孩子的票，有的就不行”。

“一些景區門票、公共交通車票，都有類似的情況，只能免一個孩子的票，另一個孩子哪怕年齡很小也需要購票。”肖云說，會盡量選擇去兩個孩子都有優惠的地方，“有的公園以前規定，一個大人只能免費帶一個孩子，現在改了，兒童都可以免票，這對于兩孩家庭來說就很方便”。

調查中，受訪者覺得在游樂場所（70.8%）和公共交通（66.8%）上，針對三孩的公共服務還需要加強，其他方面還有文博景區（47.4%）、酒店入住（32.4%）等。

現居江蘇無錫的馬麗麗（化名）是兩個孩子的母親，她也發現，現在帶孩子出行經常會遇到車票、門票只針對一個孩子免票的情況。“年前的時候，帶孩子去海洋館，兩個孩子身高差不多，但一個孩子可以免票另一個需要買兒童票。乘坐地鐵也是，只能帶一個1.3米以下的孩子，另一個需要買票。有的景區比較好說話，看孩子身高不到1.2米就不收門票了，但有的還是會要求買票。”

調查中，89.9%的二孩家庭受訪者表示公共服務不到位，給自己帶來了困擾。

“帶兩個孩子坐火車時，也只能免一個孩子的票，這種情況我倒是覺得可以理解，畢竟也沒法抱兩個孩子坐在我身上。”馬麗麗覺得像景區門票等只能優惠一個孩子，給自己帶來了不便，“其實景區兒童票不貴，進入景區后我們帶孩子吃喝玩樂，花銷也比門票高得多，但總會有被區別對待的感覺”。

94.6%受訪者期待完善三孩時代的公共服務

肖云說有時為了方便，會自己開車帶兩個孩子外出，“多買一張票沒有多少錢，但我擔心如果一個孩子免票，另一個購票，會讓孩子覺得被區別對待”。

萬玉（化名）是湖北恩施一家民宿的老板，她表示，目前家庭房主要的配置是一大一小兩張床。“主要還是從成本的角度考慮，房間內放兩張床就差不多了，一般兩孩家庭入住會安排兩個孩子睡在一張床上。”

“隨著放開三孩，我們也會考慮客人的入住體驗和舒適度，專門安排一些更大的家庭房。”萬玉說，日后這類需求增多，會考慮設置4人乃至更多人數的家庭套房。

“現在鼓勵年輕人生育，公共服務也需要更新。”馬麗麗認為撫養成本是一個非常重要的因素，“帶兩個孩子出門，公共服務還大多是針對一個孩子的，這些看上去零碎的小麻煩，也是會影響人們的情緒的”。

調查中，94.6%的受訪者期待完善三孩時代的公共服務。具體說來，73.4%的受訪者希望多子女家庭可以根據出行人數自由選擇家庭套餐，65.2%的受訪者建議將一孩的優惠政策推廣至三孩，50.4%的受訪者希望無論數量，對兒童均提供優惠。

“撫養孩子真的很不容易，接送孩子上下學、照顧日常生活，都是不輕松的。雖然生養孩子是每個家庭的自己選擇，但希望社會上的公共服務充分考慮多子女家庭的需要，多提供一些便利。”馬麗麗說。

“從放開二孩以來，現在二孩們也慢慢進入到學齡階段，學校、社區、公共空間、商場設施、服務人員配置的規劃上，都需要有及時向前規劃的意識。”華東師范大學社會發展學院院長、社會學研究所所長文軍教授分析，現在的公共服務措施，比如家庭房，依舊是按照一個孩子來設置的，總體來說是相對滯后的。在旅游景區、賓館、公共交通設施上，都應該推動建立兒童友好型的模式，“比如可以在一些五星級景區率先試點，在某些評估上予以加分，以此來鼓勵他們多向兒童和多子女家庭傾斜”。

“隨著生活水平的提高，人們對服務的要求，不再停留在簡單的物質層面，更多的是高品質的需求，服務的內容和覆蓋范圍也更為廣泛。”文軍認為在三孩時代，需要不斷增加提供有品質的專業社會服務的人員，“我們也要考慮人口結構發生變化后，家庭內部結構的變化。年輕的二孩父母，很多都是獨生子女成長起來的。父母兒時的成長經歷，會影響他們對下一代的撫育。所以對家庭內部的規劃、應對以及育兒知識的培訓，都是非常重要的，也是社會福利政策需要保障的”。