建設工程爭議評審的發展及其在仲裁中的運用

崔磊

摘 要：建設工程爭議評審是解決建設工程問題的重要方法之一，在國內外都有著極為廣泛的應用，在國內外建設工程糾紛的解決中，一次又一次的驗證了其不可替代的重要性。在仲裁中引入爭議評審，將二者緊密結合，優劣互補，既是我們的又一大進步，又是社會發展的必然需求。但同時我們要注意的是，無論在何時何地實施這一方案都必須保證有嚴格精確的評審和仲裁的規則，而且還要有高素質的裁判和仲裁員，保證每一次評審和仲裁的公平公正。本文主要探究的是建設工程爭議評審的開端和發展歷史，及其被引入仲裁中后的應用。

關鍵詞：建設工程;爭議評審發展;仲裁

在正式實施爭議評審與仲裁結合之初，相關人員及專家就對此進行了討論并制定了相關的規則，并在之后的實踐中進行了進一步的完善。制定并不斷完善相關規則是為了我國建設工程能夠跟進國際潮流，適應國際發展，由于我國的爭議評審和仲裁相結合在起步階段，所以無論是制定相關規則還是進行相關的實踐，我們都遇到了不小的困難，但是經過我們的努力，還是將評審與仲裁運用的得心應手。

一、建設工程爭議評審的發展

1.1國際發展

首先，建設工程爭議評審起源于美國，在20世紀60年代，美國華盛頓州Boundary 大壩工程中首次應用，當時的聯合技術咨詢組針對工程中的爭議問題提出了建議，但這并不是一次真正意義上的爭議評審。而第一次成功的案例則是，1975年美國科羅拉多州艾森豪威爾隧道的建成，這個工程的建設過程中層曾多次采取這一制度，對當時的美國乃至后來的國際發展都起到了極其重要的作用。

建設工程爭議評審開始成為解決工程爭議問題的方法之一。其主要是指在建設工程進行的過程中，當事人獨立選擇相關的專業人員對即將或正在開展的工程進行專業的檢查、鑒定及評估，這個制度主要是靠專家的鑒定及時發現問題，實時解決問題，為的就是將爭議和問題化解，避免造成工程延期等問題。

1.2國內發展

建國以來我國憑借著不怕苦、不怕累的精神，艱苦奮斗，終于讓我們的祖國再一次傲然于世界。改革開放以來，我國經濟不斷發展，加入國際組織WTO，很多經濟制度和規則開始逐步與世界接軌。1992年，在國際合作項目：四川省雅礱江二灘水電站項目中首次采用了這一制度，這是我國內陸第一次引入爭議評審制度，并取得了成功。這說明我國的國情是可以接受這一制度的，因此在之后的很多建設項目中這一制度都被成功運用。進入21世紀之后，我國更是針對這一制度制定了相關文件和規則。

二、爭議評審的特點及應用

2.1快捷便利性

《招標文件》中有明確的規定，提交答辯在28天內，在收到報告后14天內召開調查會，在調查會結束后的14天后出具體評審意見。根據這一規定，我們可以得出結論，在當事人沒有其他的條約限制之時，所有爭議在申請人提供報告和被申請人提供答辯報告后的28天內，問題便可以得到解決。由于條例規定對于時間的限制，我們對于爭議解決更加快捷便利。

2.2專業性

由于建設工程的特殊性，我們對于爭議解決的評審組成員有著嚴格的要求，除了必須具有專業的爭議解決的能力，還需要有一些建設工程方面的知識儲備，這一點在我國許多的相關規定中都有具體體現。讓有實踐經驗和專業知識的專家進入到爭議評審之中，在了解事實的基礎上為爭議雙方提出切實可行的建議，而爭議雙方也可以根據專業意見，切實解決問題。這一制度很大程度上避免了爭議雙方對事實結果的不滿。

2.3節約成本

在實際應用中，爭議評審所需要的費用要根據項目本身來決定，而且各個地區都存在著差異性。而且評審員和相關專家的報酬事先都已經和當事人做好了約定，所以說，當事人在整個評審和仲裁過程中對金錢有處置權和選擇權，而且一般來說，評審仲裁的成本要比訴訟模式的成本低得多。

三、關于評審制度的完善

3.1相關工作機構的完善

由于我國在21世紀初才開始引入爭議評審制度，這個制度在我國現有的國情中存在的時間并不長，所以還存在著許多漏洞。而且，爭議評審制度并不是在全國各地實行，只有個別地區建立了相關的爭議評審機構，而且這些機構也是規模較小，相關制度不完善，爭議評審的專家更是有限，所以說，現在我國大量的建設工程爭議無法依靠這個方式得到妥善的解決。

依據這一國情，我國應當盡快在全國各地大規模實施爭議評審制度，增加專業機構及專業人員，并對全國的專業機構和人員進行同一管理，確保爭議評審的公正性和嚴格性。

3.2確立全國標準的收費范圍

上文中提到爭議評審制度的成本不高，而且當事人對于金錢的操控性更高。而且對于收費我國確實有相關規定，但是其太過籠統，因此，在爭議評審制度在中國的發展，我國必須盡快制定出相關的規定。

四、建設工程爭議評審在仲裁中的應用

所謂仲裁是指雙方當事人在爭議發生之前或者爭議發生之后就爭議達成一致協商，自愿將爭議問題交給第三方做出裁決，爭議雙方必須對裁決結果進行執行，依靠這一方法解決爭議的法律制度稱為仲裁。

爭議評審作為一個新興的制度在我國開始實施，自然與仲裁有不少的交集。由于爭議評審所具有的法律效力較低，必須依靠雙方當事人的自覺性來完成評審結果，執行力較低，所以相關人員將爭議評審引入了仲裁中。這樣既可以解決仲裁本身的缺陷又可以解決爭議評審法律效力低的問題。

結束語：爭議評審作為一種爭議解決的方式，在實際的應用中解決了許多的糾紛。爭議評審以其本身的優越性，解決了建設工程中的許多問題，但由于在我國適用的時間較短，所以本身還有很多漏洞，但是隨著社會的發展，其會不斷完善和進步。

參考文獻：

[1]劉云飛.建設工程爭議評審的發展及其在仲裁中的運用[J].貴州警官職業學院學報，2012，24（03）：15-18+39.

[2]華心萌. 建設工程ADR程序規則比較分析及在我國的應用研究[D].天津大學，2009.

[3]劉理. 建設工程領域DAB與仲裁之比較[D].中國政法大學，2011.

[4]孫威. 替代性爭議解決方法在我國建設工程中的應用分析[D].清華大學，2012.