四“流”涌動，激活技術(shù)要素“一江春水”

■ 本刊記者 呂悅

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，如何才能突破各種束縛，讓技術(shù)充分實現(xiàn)自身的價值？近年來，浙江省出臺了《浙江省推進技術(shù)要素市場化配置改革行動方案》等一系列改革政策，聯(lián)動實施“招拍掛、股改投”舉措，推動技術(shù)要素配置依據(jù)市場機制實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。2021年4月以來，省科技廳聚焦近三年出臺的相關(guān)政策，分類梳理形成32條政策清單，委托省科技評估和成果轉(zhuǎn)化中心對政策實施成效進行評估。評估報告顯示，政策實施有力度、成體系、顯成效、獲認可，促進了技術(shù)、人才、資金、信息等要素如泉涌動，激活了全省技術(shù)要素的“一江春水”。

市場導(dǎo)向形成“技術(shù)流”

日前，2021浙江科技成果線上競價（拍賣）會在中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場舉行，來自省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的8項科技成果，以1365萬元起拍，以3314萬元落槌成交，溢價率高達143%。而這，只是浙江省有效推動知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的一個縮影。

早在2002年，浙江就在全國率先建立浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，逐步探索形成了以“浙江拍”為標志的公開市場定價機制浙江經(jīng)驗，為科技成果資產(chǎn)評估“松綁”。科技成果競價拍賣，不僅實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的有效對接，也加速了科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐。據(jù)悉，自2013年推出至今，“浙江拍”已累計成交科技成果2447項、金額達35.56億元、總溢價35.5%。

打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，使“天塹變通途”。在此次省科技廳評估工作回收的1793份有效調(diào)查問卷中，享受“浙江拍”政策的創(chuàng)新主體滿意度高達98.3%。正是因為堅持市場導(dǎo)向，科技成果轉(zhuǎn)化的“技術(shù)流”才得以奔涌。

據(jù)悉，2015—2020年，浙江省技術(shù)交易額從242億元增長到1528億元，年均增速44.6%，超過北京、廣東、上海和江蘇。透過這張科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的成績單，我們可以清晰地看到，科技創(chuàng)新正有力地支撐浙江省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

收益權(quán)改革激發(fā)“人才流”

長期以來，高校、科研院所等研發(fā)創(chuàng)新形成的成果屬國有資產(chǎn)，職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵不足，導(dǎo)致科研人員對成果轉(zhuǎn)化缺少主動性。為有效推動職務(wù)科技成果高質(zhì)量供給、高效率轉(zhuǎn)化，2017年，浙江省修訂《科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確支持開展職務(wù)科技成果分割確權(quán)改革，并規(guī)定對重要貢獻人員的成果轉(zhuǎn)化獎勵比例提高到不低于70%，這一數(shù)字，高出國家促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的獎勵比例下限20個百分點。

2020年，浙大、浙工大、杭電、省農(nóng)科院、中國水稻所被科技部列入賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點單位。2021年，省科技廳等5部門出臺《關(guān)于加強高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》，落實高校院所成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任，完善市場導(dǎo)向、賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，推動職務(wù)科技成果“應(yīng)掛盡掛”。

改革舉措有效提升了高校院所成果轉(zhuǎn)化成效，得到了高校院所和科研人員的積極響應(yīng)，也成為科研人員群體創(chuàng)新致富的重要途徑。調(diào)查顯示，享受獎勵政策的科研人員滿意度高達92.2%。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，浙江省科研人員獲得轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收益達20508人次、現(xiàn)金和股權(quán)收益額7.8億元、收益額年均增長33%。

“促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，讓人才創(chuàng)造的知識有合理的價值回報，是尊重知識、尊重人才的體現(xiàn)，也是為了鼓勵科研人員生產(chǎn)出更多具有轉(zhuǎn)化價值的科技成果。”省科技廳法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人說。

技術(shù)創(chuàng)新加速“資金流”

2021年11月，全國首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押落地杭州，浙江一家科技公司通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，獲得了100萬貸款金額，解決了企業(yè)發(fā)展急需的資金難題。通過進一步的金融創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押釋放了技術(shù)的內(nèi)在價值，為企業(yè)注入了“金融活水”。

近年來，浙江建立科技金融深度融合機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)資本化渠道，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資對技術(shù)要素價值發(fā)現(xiàn)的先導(dǎo)作用，積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技貸款、研發(fā)保險等方式，為科技創(chuàng)新提供全生命周期的科技金融服務(wù)。2021年1月—11月，浙江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額963.5億元，其中專利質(zhì)押融資719.8億元，均居全國第一。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，浙江累計設(shè)立子基金25個、總規(guī)模99.99億元（創(chuàng)新引領(lǐng)基金認繳18.716億元），共投資項目221個，投資金額45.87億元，帶動社會資本跟投310億元。子基金70%以上投向高新技術(shù)企業(yè)、80%以上投向三大科創(chuàng)高地領(lǐng)域企業(yè)、80%以上投資企業(yè)已有上市意向，已獲證監(jiān)會上市申請受理企業(yè)4家，過會1家。科技與金融的加速融合成效顯著。

數(shù)字化改革牽引“信息流”

技術(shù)市場是重要的生產(chǎn)要素市場，而探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)是浙江作為“國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”的核心先行先試任務(wù)。回首浙江近20年的網(wǎng)上技術(shù)交易發(fā)展歷程，從最初的一個網(wǎng)站，到線上與線下打通2.0版本，再到如今展示科技成果“窗口”與“科技大腦”有機組成，中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場正快速向3.0版本迭代。

目前，中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場已實現(xiàn)浙江省11個地市和90個縣（市、區(qū)）全覆蓋。以網(wǎng)上技術(shù)市場3.0建設(shè)為依托，通過流程再造和技術(shù)迭代，全國首創(chuàng)的“浙江拍”也成功升級，不僅可同時支持協(xié)議定價、掛牌交易和競價拍賣三種市場化定價方式，還實現(xiàn)了全流程電子化并上鏈存證。

近年來，浙江深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，在推動“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，全面啟動數(shù)字化改革。建設(shè)中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0平臺，不僅是浙江作為全省域國家技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的核心工作，也是浙江深入貫徹落實建設(shè)“數(shù)字浙江”、全面推動數(shù)字化改革的重要成果。

數(shù)字化改革牽引“信息流”奔涌。據(jù)悉，中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場已建設(shè)成為輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺，累計掛牌科技成果27.5萬項，成交金額 639.8億元，讓全國智力資源為浙江所用，有力推動以市場和企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。