對糧食問題的基本認識

李普

你五月中旬來信要“中國青年”編得部談談糧食問題。你反映了那時候你們那里——上海浦東楊思鎮糧食問題上的“緊張空氣”。你說：“我是個青年團員，又是工會基層干部，統購統銷的問題，領導上曾經向我一再解釋，可是我總搞不通。在統購統銷的意義上政策上，我是抱著絕對擁護的態度，感到這樣做是必要的、正確的。可是一回到自己的家鄉，與具體事實一對比，對統購統銷的政策就發生了懷疑。這種懷疑，阻礙了我政治上的進步。”編輯部把你的信轉給了我，看來，有著這樣的苦悶的，也許不僅僅是你一個人。那么，我們就來公開研究一下這個問題吧。我想談這樣三個問題：第一，究竟所謂“緊張空氣”是什么意思。我們怎樣來認識它？第二，這種所謂“緊張空氣”的根本原因是什么？第三，我們怎樣做，就是說，國家和我們自己怎樣來處理這個問題？

一、要做具體分析

所謂“緊張空氣”究竟是什么意思，我們怎樣來認識它？

你舉了你那住在農村里的哥哥家里的例子，他家里不夠吃。作出青年團員的名義，保證這個情況完全確實。這個我們是相信的。這樣的人家，確實是有的。應該供應一些糧食的沒有得到及時的、適當的供應，糧食工作中這個缺點，確定存在過，或者還沒有完全克服。所以，像你哥哥那樣，就只好趕到市內來買熟食。——這，就是所謂“緊張空氣”的具體內容吧。可是，請你注意，這不是主要的。

有些人家糧食不夠吃，不論對這些人家自己或者對國家說來，這當然都是大問題，必須加以解決。可是從所謂“緊張空氣”的意義上說來，這卻絕不是主要的。因為真正不夠吃的人，畢竟是極少數。既然數最少，他們的問題是客易解決的。現在的問題是本來不缺糧的人也叫喊缺糧。這樣的人很不少。他們占了叫喊缺糧的人事面的最多數，因此形成了所謂“緊張空氣”。這就是所謂“緊張空氣”的主要內容。真缺糧和假缺糧的人不分，所謂“來”，就緊在這里。

對我們說來，這里最重要的是，必須對具體情況做具體分析。

在一定的程度上，你是做了分析的。你說擠到城市里來爭購熱食的人里面，除了少數不良分子，地主、富農企圖制造“緊張空氣”乘機進行破壞之外，其余最大多數都是真正的農民。你的這個分析和論斷無疑是完全正確和十分重要的。一方面，壞分子不僅地乘機生事，而且一定還要無風起浪，因此我們必須提高警惕。另一方面。壞分子畢竟是最少數。不缺糧而叫喊缺糧的人中絕大多數是基本的農民群眾。他們這樣做雖然是完全不對的，應該批評的，卻是不自覺的。我們絕不可認為他們是故意搗亂、更不可把他們看成是壞分子。要是沒有這兩方面的認識。我們就要犯絕大的錯誤。

可是，你的另一個論斷卻是不對的。你斷定所有這些叫喊缺糧的基本農民群眾都是真正缺乏糧食的。你的根據是；“試問如果糧食真的夠吃了，為什么要裝成這副樣子，不惜浪費金錢，妨礙生產，趕到城市里來爭購熟食呢？”很明顯，這里你完全沒有做什么具體的分析就下了結論。所謂“試問”，只是你的感想罷了。拿感想來代替客觀事實，當然要做出錯誤的結論來。順便說一句，黨中央號召我們學習唯物論，反對唯心論，就是要我們學會實事求是地正確地來認識和處理問題，避免這類主觀主義的錯誤。

現在讓我們研究一下為什么這些并不缺糧的基本農民群眾“要裝成這副樣子”。人民日報四月二十四日的社論中根據對具體情況的具體分析，解答了這個問題；“有些農民的糧食本來可以自給自足，看到別人向國家買糧食，他們也盲目地叫喊糧食不夠，希望買到些糧食。有些農民的糧食本來有富余，只是因為害怕別人批評自己售糧太少，或是害怕別人來借糧，故意和別人一起叫喊起來。”如果深入地進行調查研究，你也許還可以發現其他各種各樣意想不到的情況。不過一般說來，基本情況就是迫樣，一種是可以自給自足的，一種是還有富余的，他們之所以叫喊缺糧，大致都是由于上述的那幾個原因。

基層干部中也有叫喊缺糧的人，有些人或者是實際上助長了這種叫喊。不過他們往往是為本鄉本村喊，為別人喊，或者跟著別人喊。這方面又有幾神情況。一種是有些人既不懂得國家的政策，對當地的真實情況又心中無數，錯誤地以為糧食銷售量是無法控制的，農民對糧食的要求，國家能夠和應該盡量滿足，領售量“越多越好”，因此就是向上級喊叫，要求上級增撥糧食。也有一些基層干部本來想根據上級的指標供應，但是害怕“得罪人”，就用平均供應的辦法。

結果、供應的面很大，而每戶供應的數量相對縮小；缺糧的農民供應不足，不缺糧的反而買了糧食。對于那些冒充缺糧的人，這實際上就等于鼓勵他們叫喊。還有極少數的基層干部徇私舞弊，自己多買了糧食，或者包庇親友多買了糧食。于是他們嘴軟了，理短了，甚至只好跟著或幫著那些人叫喊起來。這一類干部雖然為數術少，卻是確實存在著的。

你看，情況是很復雜的。要是不做深入的調查研究和具體分析，怎么能不犯錯誤呢？

從上面所說的，有一點，你大概已經看出來了。這就是不該供應而供應了的，可以少買而多買了的，人數和糧數一定都很不少。事實正是這樣。這一點，正是我要請你特別注意的。先說說全國的情況：去年糧食總產量超過了前年，國家征收和收購的糧食卻沒有增加（去年我國發生了百年來沒有的大水災，為了支援災民，彌補災區減征減購和需要多銷的糧食，才在非災區適當多收購了一些，但全國征收和收購的總數和前年相等），可是銷售量卻大大增加了。本糧食年度（一九五四年七月到一九五五年六月）銷售的大約要比上一年度增如一百億斤。這多銷的一百億斤，究竟是銷到那里去了呢？發生了災害的各個地區，總共比去年多銷了幾十億斤，這是明明白白算得出來的。可是還有幾十億斤，那是更大的一部分，可以說是“下落不明”，弄不清楚究竟是銷到了誰手里。其實，換一句論說就很清楚了，其中一大部分是讓那些不該買的或者該少買而多買了的人買去了。

正如上述人民日報社論中所指出的：這些都是比較富裕的農民，他們帶頭喊叫，并且爭購糧食，既人為地造成緊張空氣，又超過了統銷定額，突破了供應計劃。比如，熱河省青龍縣的糧食統銷面曾經達到農村人口的百分之七十九。江蘇省有些縣份供水的糧食，按全縣人口平均計算，曾經達到每人每日一斤五兩到一斤六兩半。青龍縣并非災區，去年的糧食統購任務也不過重，那能有五分之四的農民缺乏口糧？江蘇的這些縣份，雖然有一小部分農民缺糧，也絕對不至于全部為民每人每天都需要國家供應一斤多糧食。又如中共山東省委第一書記舒同五月十日對新華社記者發表的談話中說：山東省的農業生產去年獲得豐收。全省糧食總產量比一九五三年增加了四十二億斤，國家去年收購和徵購的糧食僅比一九五三年增加了九億四千萬斤。而今年第一、二季度公省計劃供水農民的糧食達十四億二千多萬斤（不包括副食業），比去年同期增加了兩億多斤。如按每人每天供應一斤計算，可供應全省百分之十七以上的農業人口半年全部口糧，這完全可能解決缺糧農民的供應問題。但從三月中旬以后，卻出現農村糧食統銷緊張，農民情緒不穩定的嚴重反常現象。后來據平邑、沾化、德縣、鄒平等縣初步檢查，在原供應三萬三千三百五十五戶中，不應供應或供應過多的應有二千零五十九戶，另外，應供應而未供應的只有六十九戶。山東濟寧專區糧食統銷情況最緊張的嘉祥縣一百七十四個鄉，原來要求增加供應量二千五百萬斤，經過初步整頓以后，據七十個鄉統計，不僅不要增加供應量，反而比原統銷指標減少了三十萬斤。全國各地，都已經進行了或者正在繼續進行這樣的整頓糧食統銷的工作。凡是做得好的地區，都有許多農民自愿地進出了多買的糧食，而真正缺糧的農民也就得到了適當的供應，糧食供應量迅速下降了，緊張空氣也隨著消失了。

你沒有問起全國的情況。這一點很重要，也應該說一說。因為確實有人看到局部地區的緊張狀況，就以為全國都是這樣，這是不符合事實的。就全國范圍內來說，糧食情況大體是好的。西南、西北、內蒙基本上是平穩的，東北一般也好，華北大體上也還不錯，只有華東、中南和華北的部分地區比較緊張。而且，就是在這些地區，也不是全都緊張的。即便是那些顯得突出地緊張的縣份，也有許多鄉的情況是比較好，或者甚至是很好的。總之，所謂緊張空氣只是局部現象。不知道你們那里現在怎樣，也許也已經大大緩和了或者恢復了正常狀態吧？

現在我們來簡單總結一下上面所說的：第一，確實有極少數的農民曾經或者至今仍然沒有得到適當的供應。第二，叫喊缺糧的，絕大多數并不真正缺糧。第三，正是這些并不缺糧的人買到了很多糧食。至于所謂緊張空氣，事實上只是局部形象，而且大大地、不斷地緩和了。

二、要抓住基本的方面前面

我們還沒有談到我國糧食問題的根本原因。因為，要是國家有可能多掌握許多糧食，能夠無限制地銷售，能夠充分供應人民的需要，也就不會發生什么糧食問題了。

我國糧食問題的根本情況是：生產不足，而需要一天天增加；雖然生產是逐年增長的。但是生產增長的速度越來越趕不上需要增長的速度。這種情況，報章雜志上已經說了不少，你大概也聽過好多次了。這就是國家糧食緊張的根本原因所在，而且又不是矩期內所能解決的。可是許多人對這一點了解得并不深刻，一碰到個別的具體問題，就把這個根本之點忘記了。請你原諒我說得很直率，你的信中就流露了這種情緒。你說目前“這種供應辦法根本不符合實際需要”，并且問道：“是不是糧食出口過多了，要全路人民緊縮口糧呢？”可見，這個基本之點我們還有在這里簡單談一談的必要。

現在我們全國的耕地面積每人平均不到三畝，糧食的產量每人每年平均只有五百多斤，而且包括吃糧、種籽、飼料以及蒸酒、磨豆腐等等一切需用在內。我國人民生活水平一直很低，勞動人民特別是農民，長期過著“糠菜半年糧”的日子，解放以后才有可能逐步改善一些。過去吃得稀的，現在吃得乾一

些了；過去經常打餓肚的，現在吃得飽一些了。可是我國又是這樣一個擁有六億人口的大國家，每人每天多吃一兩，每年就要多吃一百三十五億斤，夠三千多萬人吃一年。但是，我們還完全不能生產農業機器來大大發展農業生產。所以，在目前的情況下，每年要增產二百億斤糧食，也還是一個十分艱巨的任務。至于出口，為了保證國家的工業化，以便大大地鞏固國防和發展工農業生產，從根本上改善人民的生活，我們確實不能不出口一點。但是，現在所出口的大概只相當于國內銷售量的百分之四，這怎么能說是太多了呢？

那么，糧食到底那里去了？不了解或者忘記了這種根本情況的人常常提出這個問題。現在你應該看得出來，糧食是全國人民自己吃掉了。同時，你也應該看得出來，既然生產水平這樣低，生產量這樣少，要是大家無限制地吃，既要盡量多吃飯，又要盡量多吃肉（要知道，很多牲畜都是要靠糧食來喂養的），那么這一點子糧食確實是不夠吃的。

情況就是這樣。我國糧食緊張的根本原因也就是這樣。

我們還應該看看糧食是那里來的。當然誰都知道那是農民生產的。但是人們碰到糧食問題或者考慮糧食問題的時候，就往往忽視了或者忘記了這方面的一個重要之點，那就是：我國農業的合作化事業還剛剛開始，我國的農民基本上還都是個體農民。換句話說，我國的糧食是總數大約一億二千萬戶的個休農民生產的，這些糧食就是這樣地分散在這一億二千萬戶農民手里。要從這樣多人手里把全國市場上所需要的那部分糧食集中起來，那是多么不容易的事呵！既然生產不足，大家都想自己多吃一點，當然總想在統購時少賣一點，在統銷時多買一點。更重要的是，既然生產不足，供不應求，有余糧的農民自然很希望自由貿易，多賺幾個錢；同時我國還有資產階級存在，奸商們自然更要投機倒把，興風作浪。正是因為這個緣故，國家不能不對糧食實行統購統銷。否則，有賣的不肯賣，要買的只想多買，事情怎么得了呢？

你說你對糧食統購統銷政策的精神是“絕對擁護”的，“感到這樣做是正確的，必要的”。可是一碰到個別的具體問題，就對這個政策的基本意義也懷疑起來，雖然領導上一再解釋，也總是“搞不通”。可見你對這個政策的基本意義，對它的正確性和必要性，并沒有真正了解或了解得不深刻。它的必要性，我們在上面已經說了。現在我們來看看，它究竟產生了一些什么好處，對誰有利，對誰不利；從執行的結果來看看它的正確性。

它給五方面的人帶來了好處，保證了他們的需要。在這五個方面產生了極其巨大的效果。

一是保證了城市和工礦區居民的需要。二是保證了軍隊的需要。三是保證了農村缺糧戶的需要。四是保證了災民的需要。五是保證了經濟作物生產者和其他非農業人口的需要，這里指的是棉農、煙農等等和漁民、鹽民、林民和牧民。我們看，這是直接地或是間接地保證了工業化建設，支援了鞏固國防和解放臺灣的斗爭，安定了人民生活，鞏固了工農聯盟和人民民主專政的。不用說，這對我國的社會主義前途有多么重要的意義。

那么統購統銷對有余糧的農民是有利還是有害呢？從表面上看來似乎是有害。他不能自由買賣，不能多賺錢了。但是我們應該看到，如果允許自由玩弄價格的話，中農是斗不過富農的；即便是那些比較富裕的農民，也是斗不過那些大投機者的。這叫做“大魚吃小魚”。這樣看來，統購統銷對那些有余糧的中農，就不僅是沒有害，而且也是有利的了。

統購統銷究竟對誰有害呢？一般說來，取消了糧食的自由市場，對富農是不利的，是有害的；對那些較大的富農，對那些投機商人和大投機商人是很不利的，是很有害的。因此，這些人，特別是那些反革命分子，當然要反對這個政策，破壞這個政策。而我們呢，就當然要堅持這個政策，擁護這個政策。這就是階級斗爭，彼此的立場是十分鮮明的。

可是，同志，你卻“懷疑”了，“搞不通”了。為什么呢？你說是“回到自己的家鄉，與具體事實一比”了的緣故。從我們上面所說的看來，第一，你對具體情況沒有作具體的分析，因此沒有真正認識它。第二，你沒有抓住問題的根本方面，卻為個別的、局部的現象所左右和迷惑，丟掉了主要的基本的東西。像你哥哥家里那樣沒有得到適當的供應的問題，當然是糧食統銷工作中的缺點，而缺點當然是應該糾正的。可是，只看見個別的局部的缺點，而懷疑和否定整個政策，懷疑和否定它的基本的偉大成就。這是不對的。你說你參加了糧食統銷的檢查工作，可是“提不起勁來”，很苦悶。從你的來信看你是誠心希望自己在政治上進步，決心要站穩立場的，可是結果呢，你動搖了。可見要站穩立揚，只靠誠心是不夠的，只靠決心是不夠的。附帶說說，只靠誠心和決心，實質上就是唯心論。所以必須學習，學習糧食這類具休問題的政策和理論，學習辯證唯物主義。

三、我們怎樣做

情況就是這樣，我們怎樣做呢？

首先是我們怎樣來解決我國糧食這整個問題。其次是怎樣來解決你哥哥家里那樣的問題，或者說國家糧食供應政策是怎樣的。首先，既然我國糧食的根本問題在于生產不足，所以這個問題的解決，最主要的就是努力發展生產；糧食生產增長一分，糧食問題就緩和一分。這方面，國家正在從政治上和經濟上、組織上和技術上，進行著一系列的工作。發展互助合作就是其中最主要的一項。互助合作運動最主要最直接的目的就是為了發展生產，特別是發展糧食生產。把分散的農民組織起來，對于有計劃地組織糧

食的分配，也是完全有利的。

其次，是必須堅持糧食的統購統銷，切實貫徹糧食統購統銷中的定產、定購、定銷政策。國家對糧食的統購是不合改變的；而糧食的統銷卻是暫時的措施。將來生產力發展，產量增加到能夠無限制地、充分地滿足人民的需要的時候，當然就用不著統銷了。但這也是相當長遠以后的事，最近許多年內是無論如何辦不到的。

國家糧食供應的政策是怎樣的呢？那就是：該供應的一定供應，該少供應的就少供應，不該供應的就一定不要供應。既然現在糧食供應工作中最大的缺點是不該供應的供應了，該少供應的多供應了，因此要解決部分像你哥哥那樣真正缺糧的卻沒有得到沒當供應的問題，也就不應該是“銷售量越多越好”；而是要切實整頓糧食統銷工作。那就是要耐心地說服和教育農民，向他們說明道理。使他們知道盲目叫喊缺糧是不對的，并不真正缺糧而要求供應是不對的，多買糧食是不對的。使他們知道，如果你們這樣做，對國家、對缺糧的農民弟兄和你們自己，都是有害的。并且切實把那些不該供應的部分核減下來，切實保證缺糧農民的供應。

再次，全國人民都要堅決服從國家計劃，切實節約糧食，既然目前我國糧食的根本問題是生產不足，供不應求，國家就必須加強對糧食的計劃管理，否則就會真正發生問題，就會誤大事。只要加強國家的計劃管理，日子是過得去的。這有兩方面的意思，一方面，對于我們每個人來說，特別是對于工農勞動人民來說，不管現在糧食的供應怎樣緊，我們的日子比解放以前總是好過得多了。另一方面，從整個國家來說，只要加強計劃管理，糧食問題上也就絕不會出什么亂子，我們就能集中力量進行我們偉大的社會主義建設。所以我們說，我們眼前的日子是過得去的，前途尤其是十分光明的。我們有充分的事實作板據來說這句話。我們充滿了信心。我們的信心有堅實的基礎。

這件事要我們大家來做。我們每一個人的責任就是，根據國家的計劃，努力節約糧食。現在浪費糧食的現象很嚴重，浪費的方面和形式很多，因此，節約的辦法也很多。城市的供應太松，浪費很大，農民很不滿意，這個問題必須迅速地、切實地加以解決。各種顯而易見的浪費現象固屬必須絕對克服，就是那種不大容易覺察到的浪費現象，也應該注意避免。這里我想作為一個例子來說的，是那種本來已經吃飽了還要“硬撐”的現象。請你不要以為我在說笑話。這種“硬撐”的現象確實是大量存在的。這方面的情況也有好幾種。比如有的是因為那頓飯的菜特別好，有的卻是由于其他很奇怪的原因。北京某一個中學吃飯的辦法是各班打回到各班去吃，吃不完的不許退，因為據說剩下就叫做浪費。學生們怕打少了又要跑第二次去打，所以總是多打一些，多的既不能退，他們就往往只好拚命“硬撐”。也還有許多伙食單位，賣飯的碗很大，饅頭做得很大，而且又不許退，于是人們往往也只好“硬撐”，或者把實在吃不下的一個一個的饅頭鎖在抽屜里，最后是壞掉了。

我們怎樣來理解浪費糧食的嚴重性呢？前面我們算過一筆賬，六萬萬人每人每天多吃一兩就是一百三十五億斤，而現在每年要想增產二百億斤，也還不很容易辦到。那么每人每天防止浪費一兩或者是有意識地節約一兩。豈不是比增產更容易辦一些嗎？不要說節約一百三十正值斤，就是節約一百億斤或者那個尾數三十五億斤，也就是一件了不起的大事。我們正是應該這樣來了解浪費糧食的嚴重性，這樣來了解節約糧食的重大意義。

最后，你對你們那里的基層干部很不滿意，現在你當然可以知道，糧食的根本問題不在基層干部。當然，基層干部應該在他本身工作的范圍內負他應負的責任。工作得不好的應詩受批評，有重大錯誤的應該受處分。可是，同志，我要特別提醒你的是，一般說來，我們的基層干部都是好干部，請你多多為他們想一想。你看他們的任務多么重，工作多么繁忙和艱苦。像糧食統購統銷這件事，從前面所說的看來，又多么復雜，平心靜氣地說，這樣千頭萬緒的事，換上你和我，是不是就能真正做得比她們好一些呢？所以，我們所要做的，絕不易滿腹牢騷地埋怨他們，指手劃腳地批評他們；而是設身處地體諒他們，誠心誠意幫助他們。不是和他們對立，而是和他們站在一起，齊心合力，實事求是，把這件事情辦好。六月五日，北京。