印度尼西亞的政局為什么動蕩不定？

趙明　杜里

自從去年八月以來，印度尼西亞國內連續發生了盧忱斯在雅加達和侯賽尼、西姆波朗在中蘇門答臘、北蘇門答臘發動的軍事政變。為什么印度尼西亞的政局這樣動蕩不定呢？

一

為了說明這個問題，我們首先回顧一下印度尼西亞過去的一些情況。

印度尼西亞共和國在一九四五年八月十七日：即日本投降后三天宣布獨立。印度尼西亞獨立后，遭到荷蘭殖民主義者的兩次進攻，由于印度尼西亞人民的英勇抵抗，荷蘭不得已與印度尼西亞政府于一九四九年十一月在海牙簽訂了圓桌會議協定。協定規定，荷蘭將政權移交給印度尼西亞，成立印度尼西亞聯邦共和國，并參加“荷蘭－印度尼西亞聯邦”，承認荷蘭女王為最高元首。一九五0年八月印度尼西亞聯邦眾議院通過了統一的臨時憲法，十五日蘇加諾總統宣布取消聯邦制，成立統一的印度尼西亞共和國。此后，馬斯友美黨與印度尼西亞國民黨交替出來領導內閣，但每次內閣壽命都不長。一九五三年七月組成的以印度尼西亞國民黨領導的第一屆阿里·沙斯特羅阿米佐約內閣，由于對外堅持和平中立政策，對內扶植民族資本，放寬民主自由，積極籌備普選，獲得了人民的支持，執政時期長達二年。但是這個內閣卻不斷遭到帝國主義的干涉與國內反對黨的倒閣活動，在普選的前夕——一九五五年七月，被迫辭職。

一九五五年八月，以馬斯友美黨為主的哈拉哈普內閣成立。總理哈拉哈普表示在獨立自主的基礎上密切與西方國家的關系。還制定了“反貪污緊急法令草案”，并以“貪污”罪名逮捕了若干前內閣的閣員，以鞏固執政黨的政治地位。在人民群眾的推動與各黨派的要求下，如期舉行了普選。

在普選以前，印度尼西亞的臨時國會不是由民選產生的，而是在一九五0年當印度尼西亞聯邦共和國改為統一的印度尼西亞共和國時，由印度尼西亞中央國民委員會、最高評議院和印度尼西亞聯邦共和國眾議院和參議院合并組成的。在這個臨時國會中共有議員221名，其中馬斯友美黨占40席，印度尼西亞國民黨38席，印度尼西亞共產黨16席，印度尼西亞社會黨15席，伊斯蘭教師聯合會8席，其余的席位由其他十幾個小政黨和團體分占。

一九五五年九月印度尼西亞人民第一次行使了他們的民主權利，用直接、秘密的普選，選舉了新國會。這次普選顯示了印度尼西亞民族民主力量的壯大，在印度尼西亞政治舞臺上出現了四大黨并立的局面，這四大黨就是：

（一）印度尼西亞國民黨——它是一個民族主義的政黨，主張建立一個基于“建國五原則”的共和國。它有反殖民主義的傳統，對內主張實行議會民主；扶植和發展民族資本；對外主張執行獨立自主的和平中立政策。在新國會中擁有57席。

（二）馬斯友美黨——它是最大的右翼伊斯面教政黨，認為伊斯蘭教高于一切，黨章規定凡是伊斯蘭教徒即可入黨。主張建立基于伊斯蘭教教義的國家。主張印度尼西亞應歡迎外國的投資參加建設，一九五五年三月該黨掌握內政部長時曾頒布法令將已由農民耕種的土地交還給外國大農園主。它主張實行一如美國的兩院制。在新國會中也擁有57席。

（三）伊斯蘭教師聯合會——它是一個有相當歷史和有民族觀念的伊斯蘭教政黨，過去是馬斯友美黨的特別團體會員，以后分裂出來。對外贊成和平中立政策，主張支援殖民地人民的斗爭。它在新國會中擁有45席。

（四）印度尼西亞共產黨——它是印度尼西亞工人階級及勞動人民的政黨。一貫堅決反對帝國主義，維護人民的利益，因而獲得印度尼西亞人民的擁護，

這次普選獲得眾多票數，一躍成為四大黨之一。在新國會中擁有39席。

在這次普選后成立的新國會中各個黨派的力量對比較舊的臨時國會有了顯著的變化，從席位的分配上，我們可以看出國民黨、伊斯蘭教師聯合會和共產黨所得的席位都比過去大大增加了，這三個政黨目前共占國會260個席位中的半數以上。馬斯友美黨所得席位的絕對數字雖然也有增加，但它在新國會中所占席位的比例則是下降了；至于印度尼西亞社會黨僅僅得到5個席位，不但比例下降，而且絕對數字也大大地下降了。根據日度尼西亞國民黨機關報火炬報的評論說：國民黨、伊斯蘭教師聯合會、共產黨之所以獲得勝利，是因為它們反對殖民主義；而馬斯友美黨和社會黨的失敗是因為它們親西方的緣故。普選后出現的這種局面對美國帝國主義和印度尼西亞國內的反動勢力是不利的。美國國務院原來深信馬斯友美黨和社會黨在這次大選中可操勝券，這樣印度尼西亞的政策便將符合美國的政策；但是結果卻使他們大大失望。

二

在普選結果公布以后，原來執政的以馬斯友美黨和社會黨為主的哈拉哈普內閣被迫在一九五六年三月三日辭職。同年三月二十四日組成了以國民黨為領導的包括伊斯面教師聯合會和馬斯友美黨以及其他五個小政黨在內的阿里·沙斯特羅阿米佐約內閣。

這一屆阿里內閣提出了符合當前印度尼西亞民族利益、維護國家主權的施政綱領，這個綱領規定執行：廢除圓桌會議協定，收復西伊里安，恢復國內治安，實施五年計劃，反對貪污，以及維護世界和平、反對殖民主義加強亞非國家團結的獨立自主外交政策。這個綱領獲得印度尼西亞人民的廣泛支持，但是印度尼西亞共產黨也指出內閣的成員難于保證綱領的實施。

阿里內閣所執行的開明的內外政策使得帝國主義和印度尼西亞國內反動勢力日益感到不安，因此他們就千方百計地力圖推翻現內閣。但由于國會力量對比的變化，要通過國會、用民主方式來推翻現內閣已不可能，因此就用非國會的方式、用發動軍事政變和煽動地方主義企圖達到他們的目的。

去年八月到十一月間，接連四次發生了以前印度尼西亞陸軍副參謀長盧比斯為首的陰謀集團發動的軍事政變事件，他們企圖以“反貪污”為借口逮捕印度尼西亞外交部長和全體閣員。如果計劃成功他們將成立一個反動的軍事獨裁政府。但是這些政變都失敗了。反動勢力看到在中央推翻內閣的陰謀難于成功，便竭力制造地方分裂活動借以脅迫現內閣辭職。原來在中蘇門答臘省巴東一武吉丁宜的第一軍區第四團團長侯賽尼，在去年十二月二十日發動了軍事政變，奪取了中蘇門答臘省政權，一直到現在還割據一方，反抗中央。接著十二月二十二日在北蘇門答臘省棉蘭市的原第一軍區司令西姆波朗又發動軍事政變，奪取了北蘇門答臘省政權，這一政變很快地失敗了。

盧比斯一侯賽尼一西姆被朗軍事政變與外國帝國主義、國內反動勢力有極密切的連系。根據印度尼西亞報紙揭露的材料，政變分子和反對黨派的目的是在推翻內閣后另成立一個以前副總統哈達為總理，盧比斯為副總理，西姆波朗為國防部長，哈拉哈普（前任總理，馬斯友美黨員）為司法部長，蘇米特羅（印度尼西亞社會黨員）為經濟部長的極右內閣。

盧比斯、侯賽尼、西姆波朗在發動政變時，提出要反對貪污，要改善人民的生活；指責中央政府對地方不關心等等，戴著一付救國救民的假面具，但是他們到底是怎樣一些人呢？

根據印度尼西亞報紙披露的材料，盧比斯是一個大貪污分子，他早年受過英國情報機關的訓練，在日本占領印度尼西亞期間，做過日軍情報工作，跟日本特務機構“黑扇會”有密切聯系。去年九月間，美國中央情報局局長艾倫·杜勒斯到印度尼西亞去時，曾和他密談，并送了他幾百萬美元作為顛復活動的經費。在印度尼西亞西爪哇的外國大農園主也曾經“奉獻”給他二百萬盾作為活動經費。他與被印度尼西亞政府宣布為國家公敵的“伊斯蘭教國運動”也有密切的建系．與馬斯友美黨，社會黨的關系也非常密切。在一九五五年六月，他代理陸軍參謀長時，曾反對政府任命邦邦烏多約為陸軍參謀長，結果導致第一屆阿里內閣的倒臺。

侯賽尼是馬斯友美黨員，他父親是中蘇門答臘省馬斯友美黨領導人之一。他領導的雄牛師委員會中的很多委員都是一些前荷屬東印度民政政府（一九四五年日本投降后，荷蘭殖民主義者卷土重來在印度尼西亞建立的殖民政府）分子和大貪污分子；有的是占有幾乎半個巴東市（中蘇門答臘省省會）的房屋和土地的大地主；有的是倡議在中蘇門答臘省地區建立國中之國“美囊加寶國”①的退休官僚。雄牛師委員會奪取政權后，就大力勾結帝國主義。美國在中蘇門答臘省的大石油托拉斯“德士古石油公司”、“美孚石油公司”和荷蘭大企業“涵塘商業公司”等都紛紛投資修復中蘇門答臘省的公路，這看起來好像是幫助雄牛師委員會進行建設，爭取民心，但實質上只是便利帝國主義更有效地掠奪印度尼西亞的資源。難怪人們說印度尼西亞的軍事政變嗅得出石油的味道來。

至于西姆波朗，他是接近印度尼西亞社會黨的人

物。他利用擔任第一軍區司令的職權，在蘇門答臘的弟鹿尼朋港口武裝走私，說是為了要改善屬下軍隊的生活，但實際上他貪污了二億盾巨款。他蓄意政變為期已久。事變前，中央政府曾要調他擔任陸軍教育訓練總監，但是他一直陽奉陰違，拒不就職。

與發動軍事政變同時，帝國主義和反動勢力還在各地竭力煽起地方主義情緒。他們公開為蘇門答臘的軍事政變進行辯護，指責中央政府忽視了地方的建設和改善人民的生活；要求解散現內閣；并提出要恢復已被人民所唾棄的、實際上是分裂印度尼西亞共和國的聯邦制度，甚至主張在印度尼西亞共和國內建立“國中之國”。西姆波朗曾計劃如政變搞不垮中央政府，就準備在蘇門答臘搞獨立王國，把該地區出產的石油、橡膠賣給帝國主義國家，用這筆錢來維持他那個地區的經費。他還陰謀把蘇門答臘西北頂端的一個叫做威島的小島包括沙璜市，賣給東南亞條約國家作為軍事基地。美國更和他勾結，要在他的地區開辟國際航線。帝國主義的通訊社、報章雜志、廣播電臺更肆無忌憚地污蔑印度尼西亞中央政府，煽動地方主義情緒，挑撥印度尼西亞各民族間的團結，他們說：爪哇人和蘇門答臘人的冤仇是歷史性的；蘇門答臘提供印度尼西亞大部份的國民牧入，但是爪哇卻坐享其成，等等。

印度尼西亞火炬報在揭露帝國主義和反動勢力這種地方分裂活動時說：“難于相信目前蘇島各地這些活動，確是出于要改善各地區困難情況的崇高和純潔的愿望”；它指出這種活動是那些不愿看到印度尼亞西團結一致的外國分子所故意挑撥的，地方分裂活動是符合于殖民主義者的愿望的。印度尼西亞共產黨機關報“人民日報”也指出：“馬斯友美黨和印度尼西亞社會黨侈談地方自治并不是要發展民主，使地方議會積極活動，以便地方人民獲得權利和機會來為改善生活而斗爭，實際上是耍繼續維持他們的軍事獨裁統治”；它認為他們的這些活動是和地方人民的利益背道而馳的。

三

印度尼西亞是一個年輕的國家，在它宣布獨立后的將近十二年來，經歷了許多挫折和困難。帝國主義一直是千方百計想要絞殺和摧毀它。印度尼西亞國內政局長期以來都不穩定，十二年來內閣就更迭了十五次（這屆內閣是第十六屆）。帝國主義在印度尼西亞的影響特別是經濟勢力還是根深蒂固的，印度尼西亞許多重要經濟命脈還掌握在外國資本手中。根據印度尼西亞共產黨中央經濟部在“人民日報”發表的一篇文章說：“在印度尼西亞的外國資本總共有630億盾，其中以荷蘭資本最大，占400多億盾；美國近年來在印度尼西亞的投資增加到100多億盾，占第二位。外國資本家每年從印度尼西亞匯回他們本國的利潤約為150億盾，這個數字等于印度尼西亞政府每年財政支出的總和。”外國資本家不但每年從印度尼西亞搜刮了許多財富，而且還極力破壞和阻撓印度尼西亞民族經濟的發展。

最近印度尼西亞政府在國會就蘇門答臘問題進行答辯時也曾經指出，政府在施政中某些缺點和錯誤確實存在，政府正在盡最大努力，消除這些缺點和錯誤，同時印度尼西亞政府也已采取了加速實現地方自治和加強地方建設的措施，以滿足各地人民的正當愿望。國會的辯論已在二月十三日宣告結束。國會沒有就蘇門答臘事件對現內閣地位問題進行投票，因為沒有任何議員對政府的政策提出不信任案。阿里總理在答辯中聲明政府將進行全面改組以改善和加強內閣，并將繼續執行它的政策，以便迅速而正確地解決蘇門答臘問題。

為了改變目前印度尼西亞的狀況，蘇加諾總統已決定公布他醞釀已久的革新方案。這個方案的具體內容在作者執筆時尚未正式公布。但是根據印度尼西亞火炬報透露，方案內容之一是要組織一個成份廣泛的委員會，委員會將包括各階層的代表，如工人、農民、青年、婦女、三軍參謀長、警察、一些內閣閣員和印度尼西亞各地區的代表。蘇加諾打算以這個委員會作為政治領導核心，實行他倡導的“有領導的民主”，廣泛地團結各方面的力量來進行國家建設和反對殖民主義。這個方案透露后，已引起印度尼西亞廣大人民和各政黨的注意。二月十日在雅加達舉行的有十五萬群眾參加的“反顛復活動大會”上，通過了致蘇加諾總統的一封信，支持他的改革方案。

印度尼西亞廣大人民的要求是集中一切力量來實現政治上和經濟上的完全獨立，徹底擺脫帝國主義的束縛，反對分裂和維護統一。十幾年來，印度尼西亞人民在維護民族獨立和統一事業中，曾經堅決地和帝國主義及反動勢力進行過殊死的斗爭。在斗爭中印度尼西亞的民族、民主力量得到了加強，人民的政治覺悟日益提高；國內外反動力量正不斷遭受到打擊和削弱。只要印度尼西亞人民繼續提高警惕，加強團結，進行堅決的斗爭，帝國主義耍想在印度尼西亞重溫舊蘿是不可能的了。歷史的車輪是任何反動力量阻擋不住的，正如印度尼西亞人民在革命斗爭初期所喊出的響亮的戰斗口號一樣，“一旦獨立，永遠獨立。”

①美囊加寶地名。（二月二十日）