變革、調整中的世界

改革、開放，開闊了人們的眼界。青年人的目光逐漸從自己生活的小圈子里移向全國，投向世界。當今世界，紛繁復雜，奇事迭出，“航天飛機”上天，美蘇核裁軍，英國球迷鬧事，“綠色和平”組織示威……然而，透過這些炫人眼目的現象，人們隱約可以感到整個世界的經濟生活正在發生某種定向的變化。最近，我國著名國際問題專家宦鄉同志就這種變化回答了本刊記者提出的問題。

問：最近我們經常聽到一種說法：現在除了我們中國正在進行改革外，世界上其他許多國家也在進行改革，世界正處在一個改革的浪潮中。這種說法能成立嗎？答：我認為，世界正處在一個改革的浪潮中的說法是可以成立的。但如果說世界正處于一個變革和調整的時期可能更確切一些。

從世界范圍來看，不論發展中國家、社會主義國家還是發達的資本主義國家，進入七十年代后都先后經歷了發展受阻、經濟停滯的困難階段。到了八十年代，為擺脫這種困難，各種類型的國家都開始進行不同形式、不同內容的調整和改革，雖然有些國家的改革可以上溯到七十年代或六十年代，但只是在近兩三年內，才有越來越多的國家，在越來越多的方面，進行著規模越來越大的改革和調整，從而形成一股世界性潮流。

問：您能否為當前世界性的改革浪潮歸納出幾個特點？

答：我想可以初步歸納出三個特點。一，不同類型國家的改革一開始都以克服面臨的經濟困難為目的，但改革的實際進展卻使改革的意義大大超出了這一最初目的，改革已成為對這些國家今后若干年，甚至下一世紀的發展具有決定性意義的事件；二，改革的內容集中于經濟方面，包括經濟發展戰略、經濟體制、經濟政策等。但改革也不可避免地對社會、政治、科學技術等產生深刻的影響；三，改革與新技術革命的聯系日益緊密。新技術革命在相當程度上是為解決面臨的經濟困難而起步和發展的，而隨著新技術革命的發展，調整、改組經濟，又成為改革的重要目標之一，所以新技術革命又促進和影響著當前的改革。

問：我們知道發展中國家、社會主義國家和發達資本主義國家的社會制度、經濟體制和經濟實力很不相同，是什么原因促使他們都進行調整和變革呢？

答：我在前面講了，經過五六十年代比較順利的發展而進入七十年代后，各國都遇到了經濟增長的困難，甚至陷入困境。各國都想通過調整和改革克服矛盾，擺脫困境以求發展，這就是不同類型國家都進行改革的共同原因。

但是，對于不同類型的國家來說，導致改革的特殊原因和各自需要解決的特殊問題更為重要、更為實際。而認識這些特殊原因和問題，對于我們的改革也更有借鑒作用。先談社會主義國家吧。導致蘇聯、東歐等社會主義國家進行改革的直接原因，幾乎毫無例外地是經濟增長速度越來越慢，勞動生產率提高甚微，資源、能源日益緊張，科學技術發展緩慢，難以滿足人民越來越高的消費要求，與發達資本主義國家的差距有擴大的趨勢等等，這些問題，在有的國家（如波蘭）甚至引起了嚴重的社會動蕩。

從根本上說，造成這些問題的原因是這些國家長期以來實行所謂“蘇聯模式”的經濟體制。這種體制以高度集中的計劃經濟、行政部門對經濟活動的直接控制和管理、排斥市場機制、粗放的經營和不斷外延擴大為基本特點，嚴重阻礙了經濟的發展。

發展中國家的情況比較復雜，但大致可分為兩類。一類主要是一些五六十年代獨立的非洲國家。這些國家有的選擇了‘“蘇聯模式”，實行全面的國有化和計劃經濟，結果造成了更嚴重的困難：工農業比例嚴重失調；消費品嚴重匱乏；七十年代中期以來的連續旱災更使這些國家陷于災難性的處境。對這些國家來說，改革的首要目標是恢復和發展農業生產，增加各種生活必需品的生產，挽救國家的經濟。另一類是亞洲、拉丁美洲的一些國家。這些國家在六七十年代中期曾有過十分迅速的、甚至稱為奇跡的發展，但后來也遇到了嚴重的困難。一是發展速度不斷降低，如新加坡的經濟增長率由10％下降到1.2％；二是外債累累，到1984年底15個主要債務國（主要都屬于這一類國家）累計的外債總額已達4,275億美元；三是通貨膨脹，有的國家高達60％以上。造成這些困難的根本原因是西方國家轉嫁經濟危機，但是這些國家的經濟發展戰略和國內經濟政策的失誤，確實也加深了困難的程度。主要失誤有：消費水平提高過快，這既造成某些國家大量進口高檔消費品（如高級小轎車），加劇了國際支付狀況的惡化，也導致了某些國家采取高工資政策，從而提高了產品成本，降低了國際競爭能力；其次是耗資多、收益慢的大項目搞得過多，超過國力所能承受的程度；最后是借債額過大，大大超過了正常的償還能力。因此這些國家進行改革主要是調整經濟發展戰略和國內經濟政策。

美國是世界上頭號經濟大國，但從七十年代以來長期處于滯脹狀態—經濟發展停滯與通貨膨脹嚴重同時并存。雖然從1983年開始擺脫了通貨膨脹，卻付出了巨大的代價：空前規模的預算赤字，估計今年將達2,100億美元以上；美元匯價長期居高，出口減少，進口增加，貿易逆差不斷擴大，1985年貿易逆差達到1,500億美元以上，高利率吸引外資，使美國七十一年來首次成為凈債務國；長期失業率高達8％。面對這種狀況，里根總統提出了“第二次美國革命”的口號，其目的便是減少乃至消除赤字，保持經濟增長勢頭，提高美國產品的競爭能力。

西歐諸國同美國一樣，也受到了滯脹的困擾。但他們還遇到另一個重大威脅，即經濟逐漸失去活力，特別在新技術革命中大大落后于美國和日本。例如，1972－1982年，美、日在世界高技術市場上所占份額分別增加38％和38％，而歐洲共同體卻減少17％；目前，西歐信息技術產品僅占世界產品的10％，而美、日分別占50％和40％。這種狀況不僅直接影響了西歐國家當前經濟的復蘇，而且如果不加改變的話，再過若干年將無法趕上美、日。所以，西歐諸國進行調整的目標包括兩部分，一是克服滯脹，一是改組經濟結構，特別是工業結構，以促進高技術產品迅速發展。

問：既然不同類型的國家，甚至同一類型的不同國家進行改革的原因大不相同，那么他們改革的具體內容、選擇的方式和途徑必然也很不相同，從而形成各自的特色。請您就這個問題再談點看法。

答：社會主義類型的國家，如蘇聯和東歐諸國的經濟改革，以經濟體制的改革為主要內容。他們在強調保持計劃經濟的前提下，在經濟管理方面采取了比較靈活的作法。在工業方面，擴大企業的自主權，重視市場對生產的調節作用；在農業方面，推行各種形式的承包制。另外，他們注重調整經濟結構，增加消費品生產。特別值得注意的是，這些國家近來十分重視把經濟體制改革與加速科技進步結合進行。最近經互會首腦會議通過的2000年前經互會科技進步綜合提綱，就是突出的一例。

曾經采用“蘇聯模式”的發展中國家，調整的主要內容有：鼓勵和支持恢復私人企業，特別在零售商業和消費品生產方面；增加對農業的投資，協調工農業比例；積極發展有本國特色的產品生產，擴大出口；加強多方面尤其是與西方國家的經濟聯系。另一些發展中國家改革的方向則是：控制消費水平、調整貨幣和財政政策，增加對高技術產品的投資，盡快實現從勞動力密集型經濟向智力密集型經濟的轉變。

美國、日本、西歐等發達資本主義國家，目前主要進行產業結構、經濟政策、國際經濟聯系三個方面的調整。產業結構的調整包括大力發展新興的高技術產業，用新技術改造傳統產業。經濟政策的調整比較復雜，各個國家的措施很不相同，就不細說了。關于調整國際經濟關系，主要作了以下努力：幾個主要工業國共同協商“緩期調節”美元匯價和利率；采取貿易保護主義，保護國內市場；發展技術貿易，加強科技出口等等。十分明顯，發達資本主義國家的調整和改革是以爭取一個比較穩定、比較持續的增長為基本特點的。

無論哪一種類型的國家的改革，都是從自己的國情和面臨的問題出發，選擇自認為最有效的途徑和措施，而沒有照搬什么現成的模式。這也是當前世界性改革的一大特色。

問：您能否預言一下這場世界性變革的命運和前途，以及它對世界的影響？

答：雖然不少國家的改革已初見成效，但世界性的改革方興未艾。各國的改革基本還處于摸索階段，估計五、六年后，某些國家會取得明顯的效果，但在全球范圍內還不會表現得很明顯。而到本世紀末、下世紀初，當前進行的改革的效果和影響將會在各個國家的政治、軍事、科技、經濟各方面深刻地表現出來，并對下一世紀的世界格局、國際態勢產生巨大影響。對此，我們要有足夠的認識，這將激勵我們把我國的改革堅持進行下去。