唐志樹
自從農村實行聯產承包、包干到戶以來,確實給我國農村經濟帶來生機和活力。糧食大幅度增產,多種經營蓬勃開展,農民的收入顯著增加。作為一個在農村工作的青年干部,我親眼看到這些進步。
但是,目前的包干體制有許多不完善的地方。一是不利于管理。農村的中心工作就是糧食入庫和計劃生育。以前這些工作比較好開展,現在各級政府每年要花大量的人力、財力,要成立專門的“突擊隊”,實行各種獎勵辦法鼓勵農民,但難以奏效,只好采取強制措施,影響了黨群關系。二是農村公益事業難以興建。由于包干到戶,農民的小農意識滋長起來,出現了各顧各的局面。許多公益設施年久失修,更談不上建新的,有的迫在眉睫的公益事業,只好由政府出錢找人干。三是不利于集約經營。包干到戶,許多大田被打碎,好田差田相搭配,一家農戶的田七零八碎,到處都有,這樣就談不上集約化經營。
我的看法是,實行“兩田制”就可以改變以上不完善的地方。“兩田制”就是在原有的聯產承包的基礎上,把現有的責任田分成“口糧田”和“公糧田”兩部分。“口糧田”按勞力或人口包給農戶自己耕種,主要用于農民自己的日常生活。“公糧田”則由集體(組)收回來,然后招標發包給承包戶進行統一耕作,主要用于上繳國家任務和公益事業。這樣,農戶可以根據市場需要搞多種經營,國家可以在“公糧田”上進行統一規劃生產,糧食入庫和計劃生育的問題可以緩解很多。“兩田制”不僅保持了聯產承包制的優點,同時也克服了不足,建議有條件的地區實行。