情勢逼人，中國藍盾全線出擊

張衛航

1994年3月10日上午，公安部部長陶駟駒與其他人大代表一同走入人民大會堂，準備聽取國務院總理李鵬向八屆人大二次會議作政府工作報告。盡管他身穿西裝，未著警服，但是采訪大會的記者們很快在人群中發現了他，一只只話筒和錄音機立刻將他圍住。

“陶部長，您對目前治安狀況怎么看？”

“公安部將采取什么樣的措施打擊刑事犯罪？”

“陶部長，一些有組織的犯罪團伙已具有了黑社會的性質，今年是否會得到遏制？”

……

大會馬上就要開始，陶駟駒部長只是簡單地回答了一些問題，這時，他的心中再一次感到了責任的重大，他知道，社會治安是人們廣泛關注的焦點，保天下平安，人民的期望寄托在藍盾之上！

1993年，全國公安機關共破獲刑事案件121萬起，其中重大犯罪案件37萬余件，分別比1992年增加13萬起和7萬起；抓獲刑事犯罪案件作案成員134萬余人，比上年增加16.5萬人；破案繳獲財物總計39.5億元人民幣，比上年增加12億元。

1992年9月18日凌晨，河南省開封市發生了震驚全國的盜竊館藏文物案。案犯劉農軍、劉進、文西山等經過周密策劃，先在武漢市盜竊了一塊軍隊車牌，又在鄭州盜竊了一輛地方小轎車后換上軍隊車牌開到開封市。9月18日，他們撬窗進入開封市博物館，破壞了報警裝置，盜走宋、明以來珍貴文物69件，其中一級文物7件，二級文物52件，三級文物3件。劉犯等作案后，將文物通過武漢駐軍某部軍官利用軍用直升飛機運送到廣州市，并將其中6件珍品賣給澳門商人。開封市公安局組織100多人的警力，五下武漢，三下廣州，東至青島，北上長春，辦案足跡遍及17個省，4個月后，1993年1月，潛逃各地的劉農軍等案犯終于被抓捕歸案。中國警官身赴澳門，追回了被偷運出境的6件珍貴文物。其他失竊文物除一件在犯罪分子搬運過程中被打碎外，全部繳回。至此，建國以來最大的盜竊館藏文物案在公安干警的艱苦努力下而破獲。

但是，盡管公安機關為維護社會治安、打擊刑事犯罪作出了巨大的努力，確保了社會治安的基本穩定，我國目前治安狀況依然不盡如人意。公安機關破獲刑事案件數量的增加，也同時說明了我國治安狀況面臨著嚴峻的形勢。進入1994年，一季度刑事案件立案30多萬起，比去年同時期增加9.2％；其中大案立案11.9萬起，比去年同時期增加23.1％。1月16日，中國人民建設銀行山東煙臺市分行金庫被犯罪分子用鑰匙打開大門，盜走庫存現金125萬元人民幣。公安機關迅速查明此案系該行職工張洪光所為，4天后，張犯在河南鄭州落網。2月15日，春節剛過，中國人民建設銀行福建莆田市分行國際業務部在清點現存現金時，發現短少大量美元和港幣，與此同時，發現本業務部職工連廣宇下落不明。經查，連廣宇2月8日趁春節前內部管理放松之機，使用自己私配的鑰匙，從金庫中盜出美元31.54萬元、港幣75萬元、人民幣2萬余元后潛逃。此案成為建國以來最大的一起盜竊銀行金庫現金案（折合人民幣共計360多萬元）。所幸的是，在莆田市建設銀行發現被盜的當天晚上，潛逃至四川重慶的連犯因攜帶巨款引起當地公安機關的懷疑后而被查獲。據不完全統計，僅一季度，盜竊銀行20萬元以上的特大案件就連續發生了5起。比盜竊銀行更為惡劣的是，一些犯罪分子公然明火執仗地搶劫銀行。今年一季度就發生持槍搶劫銀行大案12起，在社會上造成惡劣影響。

在1993年破獲的刑事案件中，三分之一左右是團伙犯罪，這些犯罪團伙有的劃分勢力范圍，占地為王，稱霸一方；有的進行各種嚴重犯罪活動，發案突出的持槍搶劫、爆炸、車匪路霸、綁票、販槍販毒、金融詐騙、走私、拐賣人口等犯罪活動，大部分是團伙所為。有些團伙競以各種手段與政府基層組織和公安機關抗衡，插手民間糾紛，充當“第二政府”“第二法庭”“第二派出所”，個別地方甚至還操縱選舉，篡奪基層政權。更為令人關注的是，一些大城市里出現了一批職業犯罪團伙，如北京打掉的“1.31槍殺出租汽車司機團伙”，沈陽打掉的“崔日新團伙”，哈爾濱打掉的“3.14搶槍盜車殺人團伙”等，這些職業性犯罪團伙對社會造成的危害更為嚴重。

社會上不法分子的暴力犯罪行為極大地威脅著人民的生命財產安全。1993年，持槍犯罪案件立案2800多起；暴力劫持人質案件800多起，一些地方甚至發生連續殺死十幾人的系列惡性案件。僅廣東一省就發生盜槍、搶槍、持槍犯罪案件近干起，其中持槍搶劫、持槍殺人案件700多起，占全國發案數的三分之一。公安部刑偵局局長卓楓警告下屬：如不引起注意，廣東的今天就很可能成為其他地方的明天！與此同時，販毒案也呈上升之勢，販毒手段更加狡猾，國際販毒分子所用的販運毒品的方法，國內都已出現，如人體藏毒、稀釋攜帶、偽裝郵寄、分段迂回運送等等，甚至槍毒同源，緝毒人員與毒販發生槍戰的情況時有出現。而劫機案頻繁發生，1993年已劫到臺灣的有10起，為我國航空史所罕見，所造成的影響則更為惡劣。

按照公安部的部署，1993年各地公安機關相繼開展了圍殲車匪路霸、打擊有組織犯罪、打擊拐賣婦女兒童、反詐騙、反走私、邊境緝槍緝毒等專項斗爭，并取得了重大成果。僅公安部刑偵局協調偵辦的400多起詐騙案就為國家挽回和避免經濟損失上千億元人民幣。破獲販毒、販槍案件2萬多起，繳獲毒品8000多公斤，軍用槍支2200多支。查獲犯罪團伙15萬多個，涉及成員57.5萬名。而在保護國家和人民生命財產、與犯罪分子的斗爭中，有近300名公安干警和武警官兵獻出了自己寶貴的生命。

公安部白景富副部長告誡各級刑偵部門警官：如果不堅決遏制有組織犯罪的趨勢，將來不要說打擊，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他們手中。這決不是危言聳聽！

1993年底，江澤民總書記在與參加全國政法工作會議的同志座談時說，各級領導要善于及時地、正確地分析形勢，保持清醒頭腦，不斷總結經驗，及早發現問題。他強調：我們要預謀良策，始終掌握斗爭的主動權。

遵照這一精神，公安部刑偵局局長卓楓召集部分省、直轄市和大城市公安機關刑偵部門負責同志進行座談，分析當前刑事犯罪形勢，研究如何進一步提高偵察破案水平，加大打擊力度，更好地維護社會治安穩定。卓楓局長說：1994年是我國建立社會主義市場經濟體制的關鍵一年，也是各項改革措施出臺最多的一年，深刻而廣泛的社會變革將會在政治和經濟生活及社會諸多領域產生各種新情況和新問題。在社會治安方面，局部地區可能會出現不穩定狀態，刑事案發案還會上升，對國家經濟建設的破壞程度和對人民生命財產的危害程度都有可能繼續加劇，公安機關面臨的任務將更加艱巨。在談到自己的看法時，他引用了毛澤東關于打殲滅戰的原則：與其傷其十指，不如斷其一指。要打就要狠！

在這次會上，主管刑偵工作的白景富副部長強調：對于刑事犯罪要堅持露頭就打的方針，一經發現就要集中力量徹底摧毀！他提醒并告誡在座的各級刑偵部門領導：目前，我國有組織犯罪呈發展趨勢，我們務必要高度重視，堅決將這類犯罪解決在萌芽狀態，決不能使之形成氣候。否則，一旦發展成為像舊社會上海灘杜月笙、黃金榮式的黑幫和境外、國外的黑社會組織，那時不要說打擊，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他們手中。這決不是危言聳聽。意大利幾位反黑手黨的大法官喪命于黑手黨就是很好的例證。

按照公安部的部署，全國各地公安機關迅速集中警力嚴厲打擊刑事犯罪。第一季度，破獲各類刑事犯罪案件19萬多起。北京市公安機關連續摧毀了兩個持槍重大犯罪團伙；江西省宜春市和湖南省長沙市公安機關快速反應，在短短幾天時間里破獲兩起持槍搶劫銀行大案，抓獲和擊斃了3名作案罪犯；遼寧省撫順市公安機關摧毀了兩個稱霸一方、帶有黑社會性質的流氓犯罪團伙；廣東省潮州市公安機關在打擊團伙犯罪過程中連續擊斃6名拒捕行兇的團伙頭子。3月13日夜，湖南省公安機關開展了抓捕農村惡霸地痞的“子夜行動”，一舉抓獲犯罪分子373人，摧毀犯罪團伙350個。春運期間，鐵路公安機關破獲刑事案件2940起，打掉車匪路霸團伙388個，抓獲各類犯罪分子4507名。河北、江蘇、貴州、甘肅4省公安機關利用元旦、春節有利時機，開展了較大規模的追捕逃犯行動，抓獲各類逃犯3800名。

迅雷不及掩耳。藍盾閃處，犯罪分子紛紛落網。

沒有穩定的社會環境，什么事情都辦不成。鄧小平說：運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權，是正義的事情，沒有什么輸理的地方。

1994，人民在注視：藍盾，保天下平安！

3月31日，浙江省3名罪犯在淳安縣千島湖搶劫后縱火焚燒了“海瑞”號游船。這3名罪犯因欠下數萬元的債務，于是鋌而走險，從去年秋天開始策劃搶劫旅游客船。經過精心謀劃，他們將作案時間選擇在湖面經常起霧的三、四月份，地點選擇在湖面寬闊、水深達80米的地段。3月31日傍晚，3名案犯駕駛摩托艇尾隨載滿臺灣游客的“海瑞”號游船，天黑后持獵槍強行登船。他們大肆搶劫后，將24名臺灣游客、2名大陸導游和6名船員趕到底艙，企圖放水沉船，但未成，便將準備好的汽油倒在船上慘無人道地縱火焚燒。

“千島湖案件”震動了海峽兩岸。中央領導對這一案件極為重視，江澤民總書記和李鵬總理等中央和國務院領導分別打電話給浙江省委書記李澤民等省委、省政府領導詢問情況，并限期公安機關“五一”前破案。浙江省公安機關在省委領導下，迅速開展偵察，4月18日，3名案犯被捉拿歸案。

面對公安機關的強大攻勢，一些犯罪分子為各種利欲所驅使，仍然敢頂風作案，這再一次說明了治安工作面臨的嚴峻局面。

因此，公安部要求各地公安機關加大打擊力度，決不給犯罪分子以喘息的機會。同時，要注意當前犯罪活動的幾個主要特點和發展趨勢。一是犯罪有組織程度越來越高，有的已具有黑社會的雛形，特別是在東南沿海地區更為嚴重；二是犯罪手段越來越向暴力化發展，嚴重危害公共安全和人民群眾的安全；三是犯罪目的越來越明確地轉向攫取巨額錢財，窮兇極惡，不擇手段；四是犯罪職業化、智能化的傾向越來越明顯，一些犯罪分子競以犯罪為生，作案前精心設計，作案時分工明確，作案后銷毀痕跡物證；五是犯罪向經濟發達地區發展，在一些發達地區，刑事犯罪發案增加較快，1993年，廣東、福建、浙江、江蘇、山東、廣西六個經濟相對發達的省區立案近50萬起，約占全國立案總數的三分之一。在這些發達地區，外來人員犯罪成為突出治安問題，在長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲，外來人員犯罪已占作案成員的50％以上，而深圳、上海一些區則高達90％以上。

江澤民總書記曾嚴肅地向各省市區黨政主要領導和政法部門提出一個問題：經濟的發展和刑事犯罪案件的上升到底是一種什么關系？公安部要求各級公安機關認真研究和回答這個問題，找出規律，提出對策，堅持“嚴打”的方針，努力遏制刑事犯罪的上升。

為加強對有組織犯罪的打擊，公安部刑偵局設立了“反有組織犯罪處”。今年，公安機關將以“破大案、打團伙、追逃犯”為重點，開展專項斗爭和重點整治，對殺人、搶劫、盜竊以及有組織犯罪，列入嚴打不赦之列。云南、廣西等西南邊境地區3年為期的緝槍緝毒工作已進入關鍵時期，能否在年底之前實現將槍支毒品堵在邊境地區，不使其進入內地的目標，公安機關將全力以赴。陶駟駒部長要求各基層公安機關不負百姓的期望，確保一方平安。

4月19日，陶駟駒部長主持部長辦公會議，再次研究和制定新的措施。之后，公安部派出工作組，由局級領導帶隊，分別到各地調查情況，督導打擊刑事犯罪。

道高一尺，魔高一丈。

在聞知“千島湖案件”之后，公安部部長陶駟駒拍案大怒：“這些家伙太可惡，實在是無法無天！我們決不能手軟，要狠狠地收拾他們，給他們來一個掃蕩！”

1994，人民在注視：藍盾，保天下平安！