高校產學研結合的難點與對策研究

夏天陽

一、當前高校產學研結合中的難點

目前，高校產學研之間存在結合進度不快、渠道不暢，結合過程中存在局部性、單一化、短期行為、松散粗放等問題，除了體制、機制、投資等因素外，均與產學研三方的動力不足密切相關，而動力不足的根本原因是尚未形成協(xié)調合理的利益分配機制。主要表現在：

1．利益分成中對技術估價缺乏合理公認的參照系數和判斷標準。一方而是我國粗放型經濟下人們重物質投入、輕技術價值的思維方式，影響了產業(yè)部門對技術價值的判斷，雙方在技術價值判斷上懸殊較大；另一方面政府部門和社會有關方面還未提出對技術價值的引導意見，致使判斷中缺乏客觀依據，各執(zhí)一端，影響了合作。

2．招標過程缺乏透明度，合作中的糾紛缺乏仲裁和法規(guī)約束。招標中有的搞假招標騙取技術成果，有的私泄標的，有的不以項目而以個人好處或關系中標。合作中毀約或不履行協(xié)議等失信狀況，制約了產學研結合的健康發(fā)展。

3．科研人員的獎勵政策不配套。產學研結合項目，尤其是政府組織的重大項目綜合性強、難度大、技術水平高，對經濟發(fā)展又有特殊的推動作用。但是在職稱晉升、優(yōu)秀科技人員選評等工作中，其確認價值卻往往較低。

4．在產學研結合中高校往往處于被動狀態(tài)。表現之一是項目經費(指政府撥款或貸款)全數撥給企業(yè)，再由企業(yè)分給學校。有的企業(yè)分解給高校的部分微乎其微，有的只夠保本甚至不足成本。表現之二是對產學研結合的政策規(guī)定、招標過程等缺乏了解和規(guī)范，致使高校與企業(yè)合作時十分吃力，尚需加強“產學研聯(lián)合辦公室”對雙方之問的充分協(xié)調，使各工作環(huán)節(jié)有效銜接，對政策進行廣泛宣傳。表現之三是高校之間由于缺乏有效的組織，力量分散，甚至在競爭中互相殘殺，致使把標的壓低到幾同賠本，難以在與企業(yè)合作中發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢。

二、進一步推進高校產學研結合的對策思路

1．多方配合，形成內驅力和外推力雙管齊下的產學研結合的動力機制。在結合主體內部，通過對產學研結合的重要性和必要性的宣傳教育，提高產學研三方面的認識，以形成新觀念和推動力；精心選擇產學研結合項目，使其具備較高的社會和經濟效益，以形成效益吸引力；對產學研結合項目參與人員，既要重視精神文明建設，提們奉獻精神，同時，更應在制度上保障參與人員的合法利益，調動其積極性，以形成利益驅動力。在結合主體外部，要順應人才的競爭優(yōu)化環(huán)境，形成產學研結合的需求壓力；貫徹落實黨的教育方針的要求，通過制定機關的政策，以形成政策推動力。這些內驅力和外推力的有機合成，將成為推進產學研結合的強大動力。

2，建立多元投資主體和多種投資渠道的投資體制。針對產學研結合過程中普遍遇到的資金緊張問題，除鞏固現有的渠道外，可考慮以下幾條對策措施：

(1)建立產學研聯(lián)合項目基金。將現行專項撥款制度改為基金制，在原有年度規(guī)模基礎上，適當增加撥款，形成基金，并吸納社會各界對基金的投入，從而使統(tǒng)一立項的產學研聯(lián)合工程項目有一個較為穩(wěn)定的資金來源。

(2)建立高新技術風險投資公司。鑒于產學研聯(lián)合工程項目絕大多數均屬高新技術研究開發(fā)性質，因此，建立高新技術風險投資公司是產學研合作項目順利實施的重要支撐。

(3)有關高校可以通過組建校董事會，從社會各界獲得資金和項目支持。

(4)集中分散的財力，突出投資重點，提高投資強度。目前對企業(yè)頒有技改投入資金比例的條例，但因多數企業(yè)效益欠佳或技改方向不明難以形成投資強度，而個別企業(yè)效益極佳，技改費用則有多余。可將這些分散的資金集中用于支持建立高風險、高回報的技術經營公司，或通過信貸給一些投資方向明確、項目前景看好的企業(yè)，或用于扶持重點項目。

(5)加強項目論證和科學決策，加強資金使管理和對投資效益的監(jiān)控評價，克服目前存在的一方面資金匱乏，另一方而對資金分散使用，以及投資不科學、效益不高的問題，實現科學化、高效益管理。

(6)大力提高對科研單化的回報和對科技再投入，建立科技開發(fā)——投產經營——再開發(fā)——再投產經營的良性循環(huán)機制。在政策法規(guī)上保障對卓有成效的產品化項目確定相應的提成比例，反饋給科技服務的一方。

3．建立和健全促進產學研結合的政策法規(guī)保障體系和社會服務體系，為產學研結合提供良好的運行環(huán)境。

(1)建立政策法規(guī)保障體系。通過制定產學研結合的專門法規(guī)，規(guī)范產學研結合中各方責權利的關系。近期可首先制定鼓勵和促進產學研結合的財稅政策，如可以對產學研攻關項目產生的經濟效益采取減稅等形式，將一部分效益反饋給高校、科研單位和生產企業(yè)。企業(yè)有了資金的積累，可以更有實力進行風險投資，支持高校和科研單位的科研工作，而高校和科研單位積累了資金，就能更好地開展基礎理論和應用研究，為企業(yè)的生產經營服務，從而形成良性循環(huán)。

(2)健全為產學研結合的服務體系。可以考慮建立一批服務機構。一是咨詢公司，面向產業(yè)界展開服務；二是專利公司，幫助教師和科研人員確定商業(yè)上有可能有利的研究項目，承擔在世界范圍申請和保護專利權的費用，并負責把發(fā)明賣給愿意成批生產的企業(yè)；三是綜合服務公司，這是一種向企業(yè)提供綜合性服務的機構；四是產學研結合的中介機構。

4．加強工程研究中心建設。高校應以理工科重點專業(yè)為依托，建立一批國家級和省部級的工程研究中心，作為產學研結合的重要載體，發(fā)揮高新技術“輻射源”和“漏斗”的作用，即研究中心從國內外漏進先進技術，再向國內企業(yè)漏出。這是一種可持續(xù)發(fā)展的產學研結合模式。

工程研究中心要保障產學研之間長期穩(wěn)定的結合，而不是限于一個課題的臨時聯(lián)系。從國內外成功的經驗看，中心所從事的通常不是對具體產品的研究，而是對某一產業(yè)具有廣泛應用價值的技術和工藝規(guī)程的研究。研究內容要有利于加強產業(yè)界的競爭力，具有綜合性，同時把駕馭基礎科學系統(tǒng)知識作為重點；要重視培養(yǎng)人才工作，吸引大學生、研究生、博士后研究生參加研究工作，迅速將科研成果轉化應用到產業(yè)界；要承擔對在職工程師的繼續(xù)教育。

5．高校應繼續(xù)大力推進教學改革，在為現代化建設培養(yǎng)各類人才中提高辦學質量和效益。

(1)繼續(xù)加強學生實習基地建設。各所高校都應建立與本校教學相適應的穩(wěn)定的學生實習基地，吸引企業(yè)到學校建教學類實驗室，有條件的學校可以進行全過程產學研聯(lián)合培養(yǎng)本科生的試點。

(2)繼續(xù)面向企業(yè)和社會，舉辦多種形式的繼續(xù)教育，包括招收應用類學位研究生(如工程裝置型碩士、工商管理碩士等)，接受企業(yè)委托，為其培養(yǎng)專科生、本科生及研究生，為企業(yè)舉辦中高級技術人員和經營管理人員高級研修班，為企業(yè)舉辦各種崗位證書班，等等。

(3)調整學科結構，在專業(yè)設置上揚優(yōu)支重，改老扶新。

(4)盤活存量，通過合并調整關聯(lián)院系，優(yōu)化高校教學資源配置。

6．改革高校內部運行機制和科研管理。

(1)綜合組織高校的科研力量，形成多學科協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢。首先在學校內部要綜合組織各學科優(yōu)勢，克服分散化傾向，同時須加強高校之間的協(xié)作。建議教育行政部門在高校之間進一步建立同行切磋的交流制度和合作制度，溝通信息、交流經驗、聯(lián)絡情感、協(xié)同作戰(zhàn)，在戰(zhàn)術和技術上形成優(yōu)勢，維護自身利益。

(2)組建一支技術隊伍，促使高校科技成果的轉化和利益的提高，改變高校雖具有優(yōu)秀科研隊伍和大量的科研成果，但在捕捉市場信息、了解社會需求、經營推廣自身成果方面卻缺乏力量的局面。

(3)轉變現有科研機構的管理職能，加強對外聯(lián)絡的信息系統(tǒng)。通過現代化的管理手段加強聯(lián)絡，并部分實施技術經紀機構的職能，包括篩選項目、確定主攻方向、綜合組織力量、作為高校利益的代表進行社會活動和技術活動等。同時在高教系統(tǒng)扶持、發(fā)展一些中介服務機構和協(xié)調仲裁機構。

(4)加強技術售后服務，提高社會信譽。幫助企業(yè)解決一些實際問題，獲得企業(yè)的信任。

(5)高校要加速培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才隊伍，進一步開展人才交流，定期換崗、輪崗，組織青年教師、研究生、高年級本科生參加有關產學研工程項目或聯(lián)合實驗室、研究所的工作。建議政府采取有關組織措施，有計劃地實現高校、科研院所與企業(yè)科技、管理人員之間的相互兼職與交流換崗制度。

作者工作單位：上海高教研究所

(上海200032)

責任編輯：袁海軍