中國艦隊去遠航

李亞強

2月20日和2月27日,中國人民解放軍海軍派出112、166號導彈驅逐艦及南運953號遠洋補給船;113號導彈驅逐艦和542號導彈護衛艦,組成東行和南下兩個艦艇編隊,分別駛往太平洋和南中國海,駛向美洲4國和東南亞3國進行友好訪問。這是人民海軍首次同時派出兩個艦艇編隊赴外國訪問,其規模之大、航程之遠都是空前的。特別是東行編隊頂著7到8級的狂風,破開4至5米的巨浪,橫跨世界最大的太平洋,穿越赤道,航程約2萬余海里,首次登上美國本土,在美國及南美諸國引起巨大反響。新中國海軍艦艇首訪美洲大陸,意義甚為深遠。

大洋和世界的呼喚

面對波瀾不止、紛爭迭起、錯綜復雜的海洋

環境,如何維護和促進海洋的和平與穩定?

答案很簡單:艦隊出航。

第二次世界大戰以后,海洋從未平靜過,在這短短的50年中,戰爭和嚴重的軍事對峙發生了不下百次。1982年發生的英阿馬島戰爭幾乎波及了整個大西洋,而1962年加勒比海上的“導彈危機”差一點引發了新的世界大戰。許多發生在陸上的戰爭也都影響到海洋或被海洋所影響,如歷次阿以戰爭、印巴戰爭、兩伊戰爭和海灣戰爭等。許多偶發事件幾乎馬上就成為世界的焦點,如加拿大與西班牙的漁業爭端。可以這樣說,海洋是各國和各種勢力競爭的新場所。新時期,以計算機技術為代表的新技術革命使人類社會產生了世界性的全面進步,和平與發展已成為當今國際社會的兩大主題和主要趨勢。世界各國的主要目標是發展經濟與科技,國際分工也越來越廣泛。隨著國際分工的擴展和深化,當一個國家的經濟發展到一定的程度和規模時,其市場也不可避免地廣泛擴展,并融入世界經濟體系。科技發展也有類似之處。因此,目前國際交流日益廣泛,并形成了全球化的時代特征。由于這些原因,當今國際斗爭的主要方式是以經濟和科技為核心的綜合國力競爭,而不是戰爭和征服。戰爭或軍事已不再是一個國家的主要獲利手段,任何一個國家都不能只憑借武力征服其他國家。鑒于各國總體上無生存之憂,發展已是絕大多數國家的主要課題。和平與穩定是發展的前提。各國必須找到一條共同富裕的發展之路。

過去,一個國家對外政策的主要目標大多數是通過軍事手段實現的,外交活動多是為軍事行動服務。而在目前綜合國力競爭時代,軍事手段與外交手段在國際政治中已交錯并用。外交活動從軍事行動的輔助手段,正向在國際關系中起主導作用的方向演進,而軍事則必須具備為外交服務的輔助功能,成為外交的一個必要工具。當各國的聯系日趨緊密使地球成為“地球村”時,全球外交已是當前外交發展的必然結果。特別是要成為世界性大國,這是必須具備的一項基本條件。作為外交的實力基礎和必要手段,軍事也必須適應和服務于外交的需要。

人類社會的進步和國家的發展需要海洋。利用海洋不能以損害他國利益為前提,維護海洋的和平與穩定、保護海洋環境,符合所有國家的根本利益,而海軍又必須為國家的發展創造和平與穩定的環境。面對波瀾不止、紛爭迭起、錯綜復雜的海洋環境,如何維護和促進海洋的和平與穩定?答案很簡單;航隊出航。

艦隊出航并不都是去作戰

海軍是唯一一個可以在和平時期“自由”跨出

國門的軍種,是一個名副其實的“國際軍種”。

談起艦隊出航、論及海軍的使用,最令人激動的莫過于波瀾壯闊的海戰,那影響世界進程的歷次大海戰的確在人類歷史上寫下了悲壯而又慘烈的篇章。然而,在現代海洋史中,和平時期畢竟居多。大多數戰艦下水后,甚至一炮未發、一彈未射就退出了現役。但艦隊從未因此而中斷出航,仍在履行著自已的另一項職能——海軍外交。海軍是唯一一個可以在和平時期“自由”跨出國門的軍種,是一個名副其實的“國際軍種”。其主要活動空間是浩瀚的海洋,其中的絕大部分是在公海上。國際社會視軍艦為各國“浮動的領土”,國際法賦予軍艦代表國家的權利。軍艦進行和平的國際活動,介入外交事務已是國際慣例。在和平時期,海軍外交具有不亞于作戰使命的重要作用。”一支艦隊可以在敵國最不愿意的時間和地點出現。因此,即使是發展中國家也能夠通過有限的軍事威懾,顯示決心和實力,使其敵國明白如果發動戰爭將失大于得,從而遏止或避免戰爭爆發。如果戰爭不可避免,至少可以推遲戰爭爆發,使自己的國家處于較有利的態勢,減少損失、或避免戰爭升級以及非常規武器的使用。一支艦隊可以出現在其朋友最需要的時間和地點。因此,發展中國家可運用海軍增進與友好國家的戰略聯系,使之成為一種使用海軍的新途徑。從1985年首次派出艦艇赴國外訪問至今,中國海軍已派出11個編隊共20艘次,訪問了巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、美國、泰國、印度、俄羅斯、印度尼西亞、朝鮮、馬來西亞、菲律賓、墨西哥、秘魯、智利等14個國家,增進了與這些國家的交流、理解、信任和友好。印度支那戰爭后,中國海軍派部隊赴越南和柬埔寨,幫助兩國成功地清掃了戰爭遺留的水雷。這些成功的活動受到了有關國家的歡迎。一支艦隊還可以出現在任何公海海域,表明國家對國際事務的立場和態度,以維護海洋乃至世界的和平與穩定。隨著海洋活動日益國際化、各種爭端與沖突的增多,海軍有可能參予體現國家意志的國際軍事行動,這也將是海軍外交的一項重要內容。

人民海軍駛向大洋

國家的統一和主權需要保衛,國家的海

洋權益需要維護,國家的責任需要履行,

新的形勢要求人民海軍走向大洋。

眾所周知,中國是個陸上大國,也是個海洋大國。中國擁有18000公里的海岸線,中國人民不會忘記在這漫長的海岸線上,帝國主義曾經入侵過470多次。中國擁有6500多個島嶼,中國政府和人民決心統一自己的領土。中國擁有300萬平方公里的專屬海域,中國人民深知這遼闊海域及其資源對國家發展的價值。但在另一方面,不論是人均海洋面積還是陸域與海域面積之比,中國所擁有的海域又位居世界后排。因此,每一米的海岸線、每一個海島、每一平方公里的海域、每一種海洋資源對于中國都十分珍貴。

海洋經濟不是自然經濟,而是商品經濟。發展海洋事業并不是只盯著專屬經濟區這小小的“一畝三分”自留地。隨著改革開放和國民經濟的迅速發展,海洋對中國還有著更為重要的意義。70年代以后,中國的經濟年增長速度達8.8%;“八五”期間GNP年增長率更高,達12%。其間,對外貿易年均增長率遠高于國民經濟的增長。1996年中國的對外貿易總額已達2890億美元,到2000年,中國的對外貿易總額計劃達到4000億美元。中國已與180多個國家和地區建立了貿易關系,對外交往對國家經濟發展有著巨大的促進牽引作用。不僅如此,目前中國的商船隊已躋身于世界前10名,連續多年成為國際海事組織的A類理事國;中國造船業的發展早已突破了年產百萬噸大關,改變了日、韓、歐“三分天下”的局面,船舶建造訂單已超過世界總量的10%,而且半數為出口船舶;中國的遠洋漁船隊現已在世界三大洋開辟了漁場,年產量約占世界總量的3%;中國的石油、鋼鐵工業也已步出國門,與澳大利亞、加拿大、秘魯、泰國等國共同開采海外礦產;中國還是大洋底資源的先期開采國;中國為加入關貿總協定暨世貿組織已進行了長期、認真和積極的努力……中國是聯合國安理會常任理事國中的唯一發展中國家,在反對霸權主義和強權政治,在裁軍、“維和”、南北對話、南南合作、環保以及聯合國的各項活動中都發揮著積極的作用。新中國正在穩步走向世界,成為有全球性影響的世界性大國。

作為最大的發展中國家,中國在解放前曾飽受帝國主義炮艦外交之苦。因此,中國反對任何形式的軍事威脅。中國不僅只建設了一支有限的海軍,并將其活動控制在最小的范圍內。海軍外交的活動范圍、頻率、規模也都十分有限,甚至還不能滿足外交上“禮尚往來”的需要。建國后,有22個國家共派出45次77艘次約24000多人的艦艇編隊來華訪問,而我國派出海軍艦艇回訪次數之少,活動范圍之有限,與“外交對等”的原則要求也有較大的距離。

人民軍隊“是執行政治任務的武裝集團”,“工作隊”是人民軍隊三大傳統職能之一。可以說,海軍外交是在新的歷史時期對“工作隊”職能的某種擴展和新的政治工作方式,也是一項新的光榮的政治工作任務。國家的統一和主權需要保衛,國家的海洋權益需要維護,國家的責任需要履行,新的形勢要求人民海軍走向大洋。

隨著改革開放的深化和海軍裝備的發展,從80年代中期起,人民海軍開始了出國訪問的歷程。人民艦隊的歷次出訪得到的并不僅僅是海外游子登上祖國的戰艦時淌下的熱淚、所到港口的禮炮和儀仗隊、世界同行的贊譽和各處歡迎宴會上的鮮花與香檳酒,大洋上飄揚的人民海軍軍旗展現了人民軍隊的精神風貌,艦隊出訪表明了中國堅持以經濟建設為中心,堅持改革開放,使國家經濟與世界接軌的決心和意志。艦隊出訪體現了中國堅持和平友好的外交政策,與世界上所有國家發展友好關系的良好愿望。艦隊出訪顯示了中國作為一個負責任的世界大國參予國際事務、建立和維護和平穩定的海洋新秩序的積極態度。

人民海軍的出訪明白無誤地向世人表明:人民海軍的外交活動和帝國主義的炮艦外交有著本質上的區別,不僅是為了顯示存在與軍事威懾,更主要目的是廣泛開展與世界各國的友好交往,增進各國人民、軍隊之間的友誼,壯大世界和平力量。人民海軍的外交行動是以維護和平為基本出發點,以維護社會主義祖國的國家利益,保衛國家海洋運輸、科研、漁業、礦業等活動的安全,保障國家海洋事業的順利發展;宣傳國家的對外政策,表明反對霸權主義和強權政治的原則立場;積極參與國際事務,堅持活動對等的原則,拓寬外交活動的渠道,擴大國際影響;制約敵對勢力,遏制戰爭因素的增長和防止戰爭的爆發,基于聯合國海洋法公約,共同建立和維護海洋國際新秩序。這就是人民海軍艦艇出訪的真正意義所在。

責任編輯:楊浪