中國電影業現狀與未來展望

內容提要90年代中期，中國電影出現了一次歷史轉機：電影市場復蘇，國產電影呈現出重新振興的跡象。但事實上現實困境仍然束縛著中國電影的發展：國產影片面臨著“信譽危機”，電影市場份額比例失調，制片、發行和放映的矛盾進一步激化；電影市場片源不足，市場潛力沒有充分發掘。中國電影亟待進一步深化體制改革，轉化管理機制，提高影片質量，以創造民族電影工業的燦爛前景。

關鍵詞電影體制市場份額信譽危機后電影市場

作者簡介尹鴻，1961年生，北京師范大學藝術系教授。唐科，1972年生，北京師范大學藝術系博士生。

借助于開放改革的歷史潮流，中國電影從90年代中期以來生產力有所提高，市場穩步擴展，國產影片的產品競爭力逐漸增強，電影業似乎正面臨一個步出困境、再度振興的契機。同時，國產電影的數量和質量與電影市場要求仍然不相適應，電影市場現狀與電影市場潛力之間還存在明顯差距，進口影片與國產影片、市場“大片”與普通國產影片的市場份額、票房份額的嚴重失衡，大城市市場與中小城市和農村電影市場的巨大消費對比，特別是發行業、放映業與制片業利益沖突的激化，則說明中國電影業的發展正處在一個重要而關鍵的發展和調整時期，甚至可以說是生死攸關的轉折點。

一歷史機遇

1979年，中國電影曾經創造293．1億的觀眾人次紀錄，這一數字意味著當時10億中國人人均年觀影次數近30次。但80年代后，中國電影的觀眾人次卻連年減少，盡管這期間仍然有一些國產影片的觀眾人次過億，但從總體上來說，除了產量還基本維持以外，電影的觀眾人次、放映場次、票房收入和發行收入以及銀幕數量都呈明顯的下降趨勢。

這一下降趨勢直到1995年才開始出現明顯緩解。1993年至1994年的電影體制改革初見成效后，紀念世界電影誕生100周年和中國電影誕生90周年的國際性話題重新將觀眾從對電視的關注中引向了電影，引進國外10部大片刺激了多年疲軟的電影市場，以及都市消費社會創造了越來越高的文化消費欲望等，多種因素的綜合作用使這一年成為了中國電影業期待已久的一個歷史性轉機，但電影事業從總體上來看，還是處在生長和發展時期。

1．發展中的電影生產

90年代以來，中國的電影平均年產量基本處于世界各國、各地區電影產量的前5名之列。從90年到97年，中國電影總產量為1，079部，平均年產量約為135部。其中92年產量最多，從96年開始明顯減少，97年產量最低，比平均年產量低約35％，是90年代以來中國電影的一個低產年。

電影減產是一個全球性的現象，世界絕大多數國家和地區的電影產量從總體上來說都呈逐年下降趨勢。但是，中國電影產量如此明顯地減少恰恰出現在電影票房收入大幅度上升的時期，同時中國的電影市場對影片量的需求還遠遠沒有得到滿足，因此97年的電影大幅度減產仍然是一種不正常的現象。

美國近年電影平均年產量約在350—400部左右、印度為450部左右、香港為150部左右、法國為100部左右、巴西為60部左右、英國為40部左右、臺灣為20—30部左右、墨西哥為10部左右。從絕對數量來看，中國大陸電影90年代平均年產量135部，可以說是電影生產的大國之一，電影年產量約為世界投入商業發行的電影產量的1/30。

從投資規模來看，近年來中國電影的投資規模也有逐年擴大的趨勢，每年都有幾部投資超過1，000萬元的大制作影片，如《鴉片戰爭》已經創造了單片投資近億元的紀錄。

在世界范圍內，為了與電視競爭，為了提高電影的藝術和技術質量，也為了增加電影的市場占有率，電影的投資成本越來越高。1996年美國電影的平均成本為每部3，980萬美元，1997年為5，340萬美元，增長34％。1997年影片平均發行宣傳費用為2，220萬美元，每部電影實際成本高達7，560萬美元。(注1)近年中國電影生產的平均投資規模盡管不到美國電影的1％，但也有較大幅度的增長。1980年平均投資40萬，1992年為150萬，1997年則在300萬以上，年增長幅度為10％以上。預計1998年電影的投資規模還會有所擴大，平均成本約在350萬元人民幣左右(注2)。這一投資規模已經接近了1997年香港普通影片300萬—500萬的投資規模。電影投資的增加，為提高電影的創作、制作水平和藝術、技術質量提供了經濟前提。

2．復蘇中的電影市場

盡管80年代世界電影都面臨不同程度的市場危機，但從90年代以來，世界各國、各地區電影的票房收入卻有增有減，香港從95年的13．39億港幣的票房收入，到96年減少到12．22億，97年則減少為11．90億，遞減8．7％、2．5％，而美國電影國內外票房收入卻在逐年上升，國內收入從96年的50億美元到97年超過了60億，創造了歷史新紀錄。

從1995年開始，中國電影觀眾人次也開始緩慢回升，電影的票房收入則增長迅猛。1995年，全國票房增長幅度平均達到15％，上海則達到40％，北京更是達到80％，而且還保持了三年的持續增長（1995年9267萬；1996年1．1億；1997年1．2億）。

隨著電影市場的升溫，電影消費者的數量和消費水平也在提高。1995年，上海和北京都從1979年以后首次出現了觀眾人次上升的趨勢。據1997年6月《中國電影雜志社》、北京市電影公司等機構所進行的“北京電影市場消費調查”所統計，在觀看電影的觀眾中有46．42％的觀眾平均每月都看一次電影以上，這說明電影的消費市場正在擴展。(注3)

此外，中國電影也開始面向國際市場。據不完全統計，1997年中國電影公司共向國外電影市場輸出國產影片126部次，銷售總額達3，816．5萬元，比1996年增長了300％(注4)。這表明，中國電影在尋求海外市場方面取得了明顯進展。

3．變革中的電影體制

90年代中國電影體制的改革一直是在巨大的市場壓力下曲折地展開的。電影體制改革主要集中在兩個方面。一是制片業的改革。首先，增擴了電影制作機構。電影制作機構原來只有16家國營電影制片廠，后來南京、天津、山西、江西、黑龍江等都成立了電影制片廠。再后來，萬科、大洋等民營企業也開始電影制作。1995年一半以上的國產影片是由民營企業投資生產的。這一改革，使電影的生產規模擴大，也為電影生產引進了競爭機制。其次，電影的出品權逐漸擴大。原來只有16家國營電影制片廠擁有電影出品權，1995年廣電部電影局批準了其他國營電影制片廠的出品權，同時因為放松了生產指標的控制，許多民營企業也可以通過間接的方式獲得電影出品權。廣電部電影局1997年12月24日還發布了《關于試行“故事電影單片攝制許可證”的通知》，規定在中國大陸的國有省級以上和具備相應條件的地市級電影單位、電視臺、電視劇制作單位，均可以國家倡導的、思想性藝術性較佳的電影文學劇本向廣電部電影局申請故事電影單片攝制許可證。這些措施，進一步放開了對制片行業的壟斷，使制片業向市場化方向跨進了有限的一步。

中國電影體制改革的第二條戰線是發行體制的改革。1993年1月，廣播電影電視部下發《關于當前電影行業機制改革的若干意見》以及《實施細則》，1994年下發《關于進一步深化行業機制改革的通知》，一直由中國電影發行放映公司統購統銷、壟斷經營的電影發行體制解體，各電影制片廠直接面對各個基層發行放映企業。電影的發行渠道更加靈活多樣。這一改革，在一定程度上刺激了制作、發行、放映業的積極性，制片人制、地區版權制、分帳發行制、招標放映、院線放映等各種制作、發行和放映方式都陸續出現，這對擴展電影的消費市場起到了積極作用。

4．生長中的國產電影市場競爭力

美國電影一直瘋狂地占領和吞食著世界電影市場。除了香港、印度等少數例外，在許多國家和地區，美國電影都超過了本土電影的市場占有率。

在這種情況下，一方面，既包括法國這樣的發達國家也包括更多的發展中國家一直都在采取各種措施支持和保護本土電影和民族電影的發展。如巴西政府就明確規定了每一年全國的電影放映單位放映國產影片的時間；中國也由原廣電部作出了國產電影必須保證占有2／3的放映場次的明確規定。但另一方面，文化保護政策并不能真正保護國產電影的發展，提高國產電影本身的市場競爭力才是民族電影發展的根本出路。

近年來，世界上許多國家和地區都越來越重視本土電影的市場競爭力，一些本土電影在本土市場上已經可以與美國電影抗衡，使國產電影擴大了市場占有率。如香港曾經連續多年本土電影的票房收入、觀眾人次等都超過了外來電影；日本1997年票房紀錄前10位的影片中也有3部本土電影，其中《幽靈公主》還以100億日元的票房高居榜首(注5)。波蘭1997年國產影片《兇手》的票房收入達到了1340萬茲羅提（約合380萬美元），超過了美國影片《空中大摜籃》860萬茲羅提（合240萬美元）的票房紀錄(注6)。而近年來在中國大陸，面對進口外國“大片”的挑戰，電影制作和發行者充分利用了各種機遇，使國產影片的生產和發行也取得了突破，從1995年到1997年，進口影片包括分帳進口影片的排片、市場份額逐漸受到了平抑，各地都有國產影片突破進口大片的票房紀錄的現象。

電影生產的發展、電影市場的復蘇，電影體制改革的深入和國產電影市場競爭力的提高，可以說都意味著中國電影業的發展正面臨一個機不可失、時不再來的轉折時期。

二現實困境

中國電影面對機會，同時也面對困境、面對挑戰、面對危機。與處在轉型期的整個中國社會政治／經濟／文化發展的不平衡息息相關，由于電影體制改革仍然還沒有到位，計劃經濟模式在向市場經濟模式的轉化過程中出現了大量的行業后遺癥，從電影業的各級管理層到電影制作、發行、放映層都還存在著這樣那樣的觀念和操作方式的誤區，整個電影從業人員的文化素質和專業素質也還有待提高，整個社會的電影消費水平受經濟和文化條件的制約也還處在初級階段，這一切都是中國電影業發展必須面對的嚴峻現實。

1．影片數量短缺

按照經營經驗，電影院需要250—350部電影供應才能正常運轉，而按照廣播電影電視部電影管理條例規定，國產影片必須占2／3放映時間，這就意味著除了80—120部進口影片以外，至少需要160—230部國產影片提供給市場。而這些影片中應該有1／2的影片（80—115部）是市場效果較好，1/3（50—80部）的影片是高效益的，正如電影發行人員所意識到的那樣，“片源供給是否充足，國產片中是否有可以支撐市場的‘拳頭’作品，是目前國產片市場經營能否保證良性循環的首要前提。也唯有有良好的片源保障，2／3時間放映國產影片才可能落到實處，顯示出實際的效果。”(注7)

近年來，每年中國電影市場的新片投放量（國產片和進口片）大約維持在150至200部之間。如北京95年投放市場新片共197部，其中大片9部，普通進口影片44部，國產新片144部，此外還有復映片72部。而1997年，全年投放市場的影片有大幅度下降，國產電影為120部左右，其中不少都是往年的積壓影片。進口電影30部左右，共150部。市場差額越來越大。一方面限制進口影片的市場占有率，另一方面國產影片的產量又明顯不足，特別是已有的大多數國產影片根本無法占有市場份額，這對97年的電影市場帶來了明顯的消極影響。正是在這樣的情況下，進口片不是擠占而是填補了中國電影市場的真空。電影產量的不足，將導致電影市場的萎縮、觀眾流失，使其他音像媒介搶占電影的生存空間，同時也會使國產電影的市場份額越來越多地被外來影片所代替。

導致電影生產量短缺的最主要的原因一是電影市場機制不健全，制片方的利益回報率太低、投資風險太高，影響了電影的生產規模。二是電影管理制度還不夠合理，規劃、審查的尺度與電影本身的特點不完全吻合，特別是制度性和操作性不夠帶來了某種生產的不可預見性，使電影創作和投資者的積極性受到了一定的影響。三是過多的非市場因素使電影生產和電影市場的正常秩序受到干擾，也對電影生產產生了某些誤導作用。

2．制片、發行、放映業的矛盾激化

和整個中國的改革形勢相仿，中國電影的體制改革也已經進入到了攻關階段，進入到了要影響到原有的利益分配和權力格局的關鍵時期，因而，近年來，電影制片、發行、放映業之間的矛盾也越來越突出。正如廣電部電影局一位主管人士所認為，“有人說中國電影企業是整個中國企業界改革最早的行列，但是，改革的進程緩慢，遠遠不能滿足中國電影發展的需要。”(注8)中國電影發展面臨“電影體制不順、機制待立、中介梗阻、節目短缺、資金困難、捐稅過重、不平等競爭”等問題(注9)。

而這種矛盾的集中體現之一，就是電影市場的無序和雜亂。中國的電影行業雖然一直以影片發行為紐帶貫穿全行業，但由于各級發行公司是按照行政區域設置的，各級發行、放映單位分別屬于各級政府管轄，形成了不同的隸屬關系和利益機制。企業和區域的自我保護阻礙了電影市場機制的建立。市、縣電影行業的條塊分割、各自為政的現狀已經嚴重制約了電影事業的發展和電影經濟的增長。改革現行經營格局和經濟體制迫在眉睫。93年以來廣電部一直推動“放開發行”、打破區域壟斷，但收效并不明顯。原因在于只打破了單一企業的壟斷，并沒有打破區域經營的壟斷。市場依然條塊分割、塊塊壟斷、沒有競爭、分配不公。電影市場的無序不僅造成了發行和放映業的沖突，而且更是嚴重地影響到制片業的利益。在整個影片業中制片一方得到的利潤過少。70％影片的制作方虧損。據有關人士估計，國產影片投資總回報率還不到50％(注10)。

目前，美國制片與放映的票房分成比例為48∶52左右，其中發行費用占去制片費用的10—12％，制片方得到的票房收入為35％。目前中國電影公司的大片引進即參照這一比例。而國產片通常的分帳比例是制片、發行、放映分別占票房的35％、17％、48％。但制片方卻要負擔相當部分的拷貝費和宣傳費，而發行方的發行成本和風險系數與其利益所得相比卻并不相稱。此外，加上各種市場統計數字的弄虛作假，更使得制片方的利益受到損害。

制片、發行、放映業矛盾的加劇，一方面傷害了電影生產的積極性，使電影的產量和質量都受到影響，另一方面也傷害了電影的市場效果，電影片源嚴重缺乏，國產片的發行放映都面臨重重阻力。其結果必然是惡性循環，生產、發行、放映三個環節不是形成一種發展的合力，而是相互制約、相互抵消。因此，加速整個電影業的市場經濟轉軌、重組利益集團、打破市場壟斷、規范電影市場、加強電影經濟的法規建設和執行力度是解決電影業內部困境的出路。

3．市場潛力沒有充分發掘

如果將中國的電影產量和電影票房收入與中國的人口相比的話，中國可以說完全是一個電影小國。盡管中國的電影產量約為世界電影產量的1／30，但中國人口卻占世界人口的1/4。盡管95年以后，中國電影的市場狀況有所回升，但全國票房收入估計還不到40億，觀眾人次沒有明顯的增加。而1997年，除北京等極少數地區的票房保持上升或與96年持平以外，大部分地區的票房都下降了20％左右，而且，進口分帳美國影片的票房也在同時下降，這無疑是對中國電影市場敲響的警鐘。(注11)

中國電影市場的票房收入無論是與中國的人口數量相比，還是與美國等國家的電影票房收入相比，都還有很大的距離。1997年，《鴉片戰爭》全國票房收入為8，000萬，是國產影片中票房收入最高的影片之一，而美國97年票房收入排在第20名的影片其國內收入已經為2，400萬美元，接近2億人民幣，是《鴉片戰爭》的2倍以上。美國《泰坦尼克號》全美票房收入超過4億美元，合35億人民幣，更是《鴉片戰爭》的44倍。1997年，美國共發行395部影片，觀眾人次達14億，國內票房的總收入超過了60億美元(注12)，是中國全國電影票房的數十倍。這樣大的差距，說明中國電影市場還有著巨大的潛力，電影消費還有廣闊的市場。

中國電影市場的發展也很不平衡。以分帳進口影片的市場份額占有率為例，僅僅上海就占全國分帳影片市場份額的16％，北京和浙江各占14％，三個城市竟然占有份額的44％。全國幾十個省、上千個大中城市和廣大的小城市、農村才占有全國市場的56％(注13)。這說明，在大城市電影的消費市場還處在培育階段，而在廣大的中小城市，電影文化的普及還遠遠不足，大眾的電影消費需求沒有被充分調動，而農村電影市場目前基本處在未開放的蕭條狀態。

此外，中國電影的海外市場和后電影市場的開放也還處在初級階段。在美國，電影的國內影院票房收入平均只占其總收入的35％，海外收入是國內票房收入的一倍以上，而音像制品和電視播映權的收入往往還超過國內影院的票房收入。而目前，中國所有電影全年的海外收益卻不到一億人民幣。而像VCD、錄像帶、錄音帶和電視轉播權的收入更是微乎其微。中國電影的市場，應該說，無論是國內還是海外，也無論是影院市場還是非影院市場的潛力都還遠遠沒有得到充分開發，而這將是中國電影復興的一個巨大的優勢。

4．電影市場份額比例失衡

盡管近年來全球性電影市場的兩極分化現象都越來越突出，這使得電影的大制作成為了一種生產趨勢。但是，電影市場占有兩極分化的現象在中國甚至比美國還明顯。

美國97年票房收入上一億美元的影片共12部，票房總收入共計18億，不到總額的1／3。而在中國，以北京為例，1995年北京地區電影票房總收入為9，267萬，而國產影片前10名的票房為2，507萬，占票房比例的27％。此外，9部進口大片的票房收入則為3，662萬，占票房收入的39．52％，其他134部影片的票房收入僅為1，618萬，占票房比例的17％(注14)。在北京這樣大的市場上只有5萬元以下票房收入的國產影片竟然多達80部左右。這一局面在1997年更加突出，國產大片10部票房總額超過了4，000萬，占了全年票房一億二千萬的30％以上，進口大片的票房總收入可能約為5000萬左右，占全年票房的40％以上。這20部國產大片和進口大片占當年票房總收入接近80％，而其余100部左右的影片的票房收入僅占20％左右。影片數量比是2∶8，而票房比卻是8∶2。這說明，目前影片的市場競爭力懸殊過大，電影總體市場質量普遍偏低，能夠在電影市場上形成消費點的影片太少。這使得本來片源就不足的電影市場更加雪上加霜。同時，也證明了我們的電影生產并沒有遵循市場規律，許多能夠得到投資的影片生產本身并沒有將目標指向市場或者指向電影藝術，而是指向了一些電影以外的功利目的。

5．國產影片面臨普遍的信譽危機

盡管近年來每年都有幾部國產大片支撐，但國產影片的總體質量仍然較低，缺乏市場競爭力。從國產片和進口片的比較來看，雖然有極其少數國產影片可以在市場站住腳，但從總體上看，國產片的市場競爭力仍然不能與進口影片抗衡。進口影片盡管因為受到限制并不是電影市場份額的主體，但卻仍然是電影市場票房收入的主體。以杭州為例，盡管《鴉片戰爭》高居票房榜首位，但是國產影片前10名的總票房為592萬，而進口影片前10名票房總數則為1，302萬，是國產影片的2倍以上(注15)。在北京，1997年上映的進口大片平均票房都在400萬—500萬以上，觀眾上座率平均達50％。1／3的放映時間、10部左右的影片，創造的是1／2的票房收入，而2/3的放映時間、100部左右的國產影片創造的票房收入也只有1/2，加上放映場次的費用和宣傳費用的消耗，其利潤常常入不敷出。據1995年北京電影市場調查，當年投放市場的100多部國產片中70％收不回版權和拷貝費用，15％持平，形成回報占15％。1995年票房前10位的國產片收入雖然高達2，507萬，占全年票房總收入的1／4強，但其余134部國產片的票房收入之和都不抵以上10部影片。票房后10部國產片數量占全國產量的6．9％，票房卻只有25，766元，平均2，500元，占票房比例0．0006％(注16)。

這說明，目前電影觀眾對國產影片的信任危機并沒有消失，或者說，國產影片的產品信譽還沒有被消費者認可。1997年11月零點調查公司對全國五大城市的市民進行了一次關于國產電影的調查(注17)，在5個城市隨機抽查的1，524名觀眾中，雖然有46．9％的受訪者表示看電影是最喜愛的娛樂形式，但經常看國產影片的觀眾比例還不到10％。

觀眾對國產影片表示了普遍的不滿。零點公司在北京、上海、廣州、廈門、重慶五城市調查結果顯示(注18)，觀眾最不滿意的是國產影片的敘事（故事、情節和結構）藝術和技巧，其次是內容上的矯揉造作，第三則是缺乏現實主義態度，相對而言，對電影制作上和技術上的問題并不很重視。從這一調查，我們也可以從一個方面了解觀眾的需要與國產片創作之間最明顯的差距。

國產影片總體質量不高的原因很復雜，如缺乏劇本基礎、缺乏優秀人才、缺乏技術條件和制作水平、缺乏拍攝資金等，但這些都只是現象，關鍵在于缺乏一個健全的、開放的、競爭的和富有活力的電影創作和制作機制。沒有條件，機制可以調動人去創造條件，從這個意義上說，機制就是智慧、就是奇跡。

三發展展望

中國電影發展的根本動力和目標就是解放生產力，最大限度地調動電影從業人員的創造性和積極性，建立一種開放的、競爭的、公平的電影體制，使中國真正成為一個電影大國，使電影在帶給人民豐富的精神享受的同時創造巨大的物質財富，使電影在逐漸走向全球市場的同時也在全世界塑造中華民族的文化形象。要達此目標，確實任重道遠。

1．中國電影業的發展必須與整個社會的改革進程相統一，繼續深化電影體制改革，解放電影業的生產力

改革的深化應該是全方位的，首先是發行體制的改革。要通過各種方式，打破各種行政干預、行業壟斷下的地區割據局面，建立各種形式的發行方式，如單拷貝發行等方式，使這些方式既符合社會主義市場經濟規律，又有利于調動制片企業、發行中介的積極性，有利于發展電影生產力，形成良性競爭的局面。電影系統的企業、包括發行公司和電影院都應該作為獨立的法人存在，各企業是經濟聯系而不是行政聯系。電影發行應該真正按照市場規律運轉，使電影的生產、發行和放映各個環節按照市場規律合理地共擔風險、共享利益。只有風險共擔、利益共享，電影業的三個環節才能形成良性循環，才能相互促進相互推動，生產必須依靠市場，市場也必須支持生產，中國電影的發展才有希望。

其次是生產體制的改革。盡管廣電部已經試行單片拍攝許可證制度，向制片業的開放邁出了一大步，但仍然只能是國有企事業機構才有資格申請，而且劇本審查的標準尺度也并不明確。從長遠來說，電影生產也要進一步打破行業壟斷，在遵守國家法規的前提下，應該對所有具有相應條件的企事業機構一視同仁，一方面吸收社會資金和社會智慧投入電影的生產，提高電影的生產能力，另一方面更重要的是形成一種競爭機制，使原有的具有多種優勢的國有電影企業進一步解放潛力，這樣才能使中國電影生產的數量和質量都得以提高。

第三，為了打破電影生產、發行、放映業目前存在的脫節和對立狀態，應該繼續鼓勵和支持電影業各環節相互滲透、相互發展，形成制片與發行、放映利益共同體，逐步實現“影、視、錄一體化，制作、發行、放映一條龍”的目標。電影制片機構應該積極開辟第二院線，電影發行、放映部門也可以參與制片。從總體上說，由于體制原因和觀念的原因，電影制片業向發行業的發展仍然處在小生產模式階段，成效甚微。而在美國，幾家大電影制片公司，同時也是美國最大的電影發行公司，生產、宣傳、發行環環相扣，這是電影順利走進市場的重要保證。第四，為了更好地進入市場甚至進入全球化的多邊貿易的國際市場，形成集團效益，電影業也應該向大中型方向發展，組建電影企業的“航空母艦”。這些新型的電影企業將以資本為紐帶，采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式，資產重組、人員重組、利益重組，打破小生產方式，組建“制（作）、發（行）、放（映）一條龍，產、供、銷一體化”的影業體系。1997年，中國電影公司配合中國電影發行放映協會組建了由三百家影院組成的中華院線，發揮了行業優勢，形成國產優秀影片統一宣傳、同步發行、集中放映的轟動效應。許多電影放映機構也正在醞釀組建城市影院集團。實現轉制后的企業，應該以資本為紐帶，通過市場組成跨地區的聯合體，形成規模經營。

2．在“為社會主義服務、為人民服務”的基本原則指導下，中國電影的管理機制也應該適應文化建設和文化產業的發展

這種適應首先是觀念的轉變。中央多次提出，電影應該實現思想性、藝術性、觀賞性的統一，電影應該注重經濟效益，沒有經濟效益也就沒有社會效益。但在實際的電影操作中，電影管理仍然在觀念上過分強調了電影的“思想性”而忽略了電影的“藝術性”（本體性）和“觀賞性”（愉悅性），一些藝術質量低、觀賞性差而題材和主題比較“主旋律”化的影片不僅能夠生產而且還能得到各種優惠的支持條件，而一些影片盡管藝術質量或者觀賞性都比較強，但思想主題不夠主流化的影片的拍攝和發行卻可能面臨種種阻力。結果題材越來越狹隘，思想容量也越來越單一，敘事和人物都越來越模式化，這是目前許多國產影片概念化、保守化的重要原因。電影是意識形態，但也是一種藝術，還是一種大眾文化、文化工業，一種商品，因此，電影管理應該適應電影本身的藝術規律和經濟規律。

電影的管理應該制度化。近年來廣電部先后頒布了電影管理條例和電影審查條例等。但是，這些條例在施行過程中，仍然存在一些隨意性和不可預見性，而且從總體上說標準尺度偏緊，這種尺度常常并不只是政治尺度，經常還包括真實性尺度、道德尺度、政策尺度甚至行業尺度，而這些尺度并沒有充分考慮到電影并不是“真實”而只是虛構和想象的故事。這在客觀上影響了電影創作的題材、樣式和風格的選擇。

隨著社會的發展、文明的進步，世界各國的文化政策都越來越寬松，在寬松的過程中，電影中的暴力、色情和不健康因素也有所增加，為了保護社會各個不同階層成員的利益，世界上許多國家都有電影分級制度，這一制度一方面為電影提供了更大的自由，另一方面也為觀眾提供了一種保護措施。美國電影早就實行了電影分級制度，這一制度在施行過程中不斷完善。不僅像美國、香港這樣的發達國家和地區實行了電影分級制度，許多發展中國家也實行了電影分級制，如秘魯電影就分為了A級（適合所有人觀看）、B級（14歲以下少兒不宜）和C級（18歲以下少兒不宜）3個級別。中國也可以試行電影分級制度，當然，這種分級應該從中國的國情出發，具有自己的特點，一方面這可以使電影創作獲得更充分的自由，另一方面也可以保護消費者、特別是青少年電影消費者的健康成長。事實上，目前我們電影市場上的電影有相當部分是青少年不宜的（主要是暴力和血腥鏡頭），因為沒有分級，青少年在沒有得到任何警告的情況下成為這些影片的電影觀眾。電影分級制度一開始試行肯定會出現一些負面作用，但經過一段時間之后，它就會變成一種積極因素，推動中國電影的發展。

3．提高電影產品的質量

1995年底由《戲劇電影報》和大道影業公司主持了一次“京津居民對‘進口大片’與‘國產影片’認識度”的觀眾調查。調查結果顯示，無論是進口大片或是國產精品電影，最吸引觀眾的因素都是故事情節（分別為53.4％和49．1%），而認為國產影片與進口大片相比最大的差距也是故事情節（43．5％）。這說明，中國觀眾最感興趣的是電影的故事情節，而他們認為國產電影的最大問題也是故事情節。隨著觀眾的敘事經驗和審美經驗的豐富，傳統的電影故事和講故事的方式已經對觀眾缺乏吸引力了，現代電影的故事已經越來越新奇、故事的講述也越來越巧妙、情節節奏越來越加快、結構方式也越來越復雜化，而大多數國產電影的敘事方式都還相當傳統。電影敘事的現代化是提高中國電影創作水平的一個重要方向。

這次調查的結果還透露了一個重要的信息，28．8％的觀眾都因為文化背景的原因而選擇看國產精品電影，這表明電影的民族化也是國產電影與進口影片競爭的一個有利條件，這也是為什么近年來屢有國產電影票房超過進口大片的現象出現的根本原因。

電影市場是多元和豐富的。因而電影也應該是多元和豐富的，不是所有的電影都能雅俗共賞、老少皆宜，尤其在中國，經濟和文化的發展極不平衡，國際處境也不平衡，所以，面向本土化或是面向國際，面向東亞文化圈還是歐美文化圈，面向都市還是面向村鎮，面向沿海或是面向內地，甚至面向青年還是面向中老年，電影創作和電影投資都會有不同的策略，市場定位的多樣化很可能是提高國產電影市場覆蓋能力的重要途徑。

4．國際市場和后電影市場的開掘

中國電影業應該積極爭取電影二級市場，包括海外市場、復映市場，電視播映、音像制品和其他附屬產品的開發。在美國，電影的海外市場、電視播映、音像制品和其他副產品的收入占總收入的65％左右。在這方面，中國可以說還基本上處在未開發階段。中國應該加強中國電影公司等國際性電影輸出機構的實力，抓住國際社會渴望了解中國的歷史機遇，擴大中國電影的海外宣傳力度，開發海外電影市場。同時也應該加速后電影的開發，最近中國電影公司控股與中國唱片總公司97年12月開始投產三條光盤生產線，預計年產光盤1，200萬—1，500萬張，但新影片的綜合開發遠遠沒有配套，這和美國電影的市場開發相比，完全處在無序狀態。電視的電影播出回收也才剛剛開始。

當然，對于中國電影業來說，需要面對的問題遠遠不是這里所能概括的，比如，提高電影從業人員（制作、發行、放映）的文化水平和專業能力，在更大范圍內普及電影文化等等，都與中國電影業的發展、電影市場的擴大有著密切聯系。對于中國電影來說，腳下也許是路也許是陷阱，但我們寧愿相信，中國電影終會走出泥濘，迎來一片朝云晨輝。

(注1)《文匯報》1998年3月13日載新華社消息。

(注2)甘默《尋途不辭遠平地起波瀾——北京電影制片廠的回顧與展望》，《中國電影市場》1998年2期。

(注3)高軍《你了解電影觀眾嗎——北京電影市場消費調查綜述》，《中國電影市場》1997年9期。

(注4)《1997年電影發行放映行業十大新聞》，《中國電影市場》1998年2期。

(注5)捷娜《1997年度日本十大賣座片》，《電影世界》1998年第3期。

(注6)《中國電影周報》1998年2月19日。

(注7)馬智《來自北京電影市場的報告》，《電影藝術》1998年1期。

(注8)王庚年《開拓創新乘勢而發迎接挑戰再創輝煌——就當前國產電影的態勢答〈當代電影〉記者問》，《當代電影》1998年第1期。

(注9)《把握機遇未雨綢繆——中國城市影院發展協會九七年會側記》，《中國電影報》1998年1月8日。

(注10)王庚年《同風而起扶搖直上——1997年度國產影片創作生產形勢點評》，《中國電影報》1998年2月26日。

(注11)樊江華等《云山千疊飛霜葉，春江不夜入夢中》。

(注12)嚴敏《美國97年電影數字》，《中國電影市場》1998年2期。

(注13)《’97進口分帳美國片市場綜述》，《中國電影市場》1998年3期。

(注14)《中國電影市場》1996年第8期，第10頁。

(注15)參見《’97杭州電影市場穩步發展》。《中國電影市場》1996年第3期。

(注16)參見《中國電影市場》1996年第7期，第14頁。

(注17)宋文《點題調查，國產影片誰人喝彩》，《精品購物指南》1997年11月4日。

(注18)《文匯報》1997年11月7日。