財富觀察之二

一位經濟學家曾說：當中國飛起來的時候，我們不要忘了，她身上還帶著沉重的負累。

面對未來，挑戰與機遇并存。在財富論壇上，中國的經濟學家們對此作了坦率的討論。

胡鞍鋼：直面“人類不安全”的挑戰

中國科學院高級研究員胡鞍鋼認為，小到一個人，大到全世界，都不可能不面臨挑戰，關鍵是如何看待和分析以及如何對挑戰作出反應。

至于中國未來50年所面臨的挑戰，主要是兩類大的挑戰。一類是對國家安全的挑戰；另一類是我們關注比較少的，即來自“人類不安全”的挑戰。

目前對中國來說，來自“人類不安全”的挑戰，有以下幾個方面：“工作不安全”，表現為城鄉失業率高的問題比較突出；“收入不安全”，這是指有些人實際上有工作但卻不能按期拿到工資，工資被拖欠，還有一種情況是貧困人口，如果按世界銀行通用的國際標準，中國有1.2億的貧困人口的話，那就面臨著下個世紀如何解決貧困問題，特別是農村；“健康不安全”，如疾病、農村的醫療保障等；“養老不安全”，以往我們的保障制度的改革相對落后；“生態環境的不安全”，去年自然災害所造成的直接經濟損失接近GDP的4％，官方數據是3000億元，這是個長期的問題，但它又表現出短期的癥狀。(記者注：據統計，中國有1/3的國土遭受水土流失，超過國土1/4面積的土地為荒漠化土地。)

胡鞍鋼指出，作為新的五年計劃和長期發展的基本思路，就是由原來主要針對一般經濟問題、投資問題、基礎設施問題，轉向真正解決“人類不安全”問題。比如將就業問題放在一個新的位置；在改革的各項措施中把保障制度改革放在顯著位置；在經濟發展目標中要考慮環境問題等等。現在的中央政府涉及到用什么樣的方式來加快經濟建設，是還像過去那樣搞大項目投資后來卻成為大包袱，最后導致大量下崗，還是搞其他什么，這需要我們研究和討論。

林毅夫：消解國企的“政策性色彩”

此次財富論壇上，有一位中國企業家向跨國公司總裁提問，說中國國企是背著“社會穩定”的責任、3個人的活5個人干地與外企競爭，先天條件就不公平。北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫在大會發言中將政府與國企間的邏輯關系描繪為：國企的政策性負擔(承擔了本應由社會解決的養老等問題，導致經營成本的增加)—→政策性虧損—→政策性扶持和優惠(政府把企業虧損又包下來)—→企業不思改進—→負擔和責任最終歸政府承擔。林毅夫的建議是：如果政府能夠把社會負擔、社會福利收回來，不讓它們放在國企里，這樣國企就再沒有理由說他們有這樣那樣的負擔了。國企就會變成真正的企業。

對于中國進入WTO問題，中國的領導人再三講要開放市場、想競爭，政府希望國企有競爭力。沒有人強迫中國這樣做，是中國自己要進行改革。如果能夠進入WTO的話，中國會降低關稅，減少限制，更多外企會進來，競爭會加劇，從而迫使國企更有效率。這就像釣魚的人不能把魚即時放到市場，沒有氧氣的話，魚就會死掉，所以他要么把魚放到大池子里，要么給池子里加氧氣，由于有充分的氧氣，魚就可以游得快。如果外資進入中國，就會給中國氧氣，就會增加就業機會。

吳敬璉：國有經濟布局要調整

吳敬璉在財富論壇上的論點與他的市場化思想一脈相承，那就是要促使市場盡快發育，提高競爭度，讓市場更有規則。他認為外資進來，比帶入資本更重要的是帶入管理。針對國有經濟“數量很大、質量很差”的現狀，吳敬璉稱，國有經濟的布局要調整，有進有退，主要扼守涉及國家安全、自然壟斷、社會公益性質的領域。至于一般競爭性領域，則應漸漸退出。

樊綱：理順體制是關鍵

中國經濟體制改革研究基金會秘書長樊綱認為，看500強關鍵要看人家的競爭力，而不是規模。要拼湊出一個集團、一個高的產值容易，但是有沒有競爭能力則另當別論。中國現在究竟有幾家企業進了500強，我一點兒都不關心，因為這些企業還算不上是從無情的市場競爭里打殺出來的。

中國現在作為一個發展中國家，不必過急地去追求規模本身。怎么賺錢，怎么能夠發展，這是最重要的。至于是不是進500強目前并不重要。我們現在最應該集中精力的是怎么把我們的體制搞順，把我們的市場搞活，使我們的企業真正具有競爭力。進入500強要水到渠成，況且，這是一個長期的過程，本身取決于市場經濟的發展，取決于整個國內的市場競爭和逐步走向世界的進程，急不得。

現在最主要的問題，還是整個經濟的一些體制問題阻礙了投資的增長，阻礙了就業的增長，然后阻礙了收入的增長，收入不能增長，老百姓的消費自然不能增長。這就需要政府來做一些事情，比如用發放政府債券等財政政策來彌補儲蓄向投資轉化的不足。6萬億(民間儲蓄和手頭現金)其實是一筆巨大的生產性財富，缺資本的國家怎么能形成資本是最重要的，能夠調動大家都來投資，提高生產力、激發更多的消費，是一個發展中國家的幸事。有很多領域，包括為投資服務的領域，其實都可以向私人開放，比方說教育領域一旦開放就吸引了好多投資。

對國企的困境，樊綱認為，盡管這個問題非常大，但是國營企業的重要性沒有以前那么大了。因為現在有70％的工業產值來自非國有企業，包括私營、民營和三資企業、地方上的集體企業等。現在中國經濟的結構和過去不一樣了。

曹思源：盼望銀行改革

有“曹破產”之稱的曹思源在財富論壇上指出，當今中國，銀行改革落后于企業改革是眾所周知的事實。中國企業改革的路雖然不平坦，畢竟開始了產權多元化的新時代；而銀行改革起步較晚、負擔較重、顧慮較多、思路較窄，至今還停留在國有銀行(包括國有獨資銀行和國有控股銀行)占絕對統治地位的產權一元化格局中。

國有銀行的壟斷地位排斥了市場經濟必不可少的競爭，它不必通過提高競爭能力去克服低效率，卻有“權”通過央行提高存貸利率差來掩蓋低效率。現在的一年期存款利率由3.78％下調到2.25％，降了1.53個百分點；而一年期的貸款利率則從6.39％下降到5.85％，只下降了0.54個百分點。兩相比較，貸款利率比存款利率高了3.6個百分點，老百姓只有被動“吐血”的份，企業背了“減輕利息負擔”的名，而大部分“油水”都被國有銀行截留用于彌補自身的低效率了。

銀行不僅服務于工商業，而且服務于廣大城鄉居民，具有很大的公共性。事關千家萬戶的利益和整個社會的安定，尤其需要提高透明度，便于公眾監督，以利于及時發現隱患、防范金融風險。從這一點來說，銀行的股份制改造和上市成為公眾公司，是有益的；反之，像現在四大商業銀行獨資壟斷經營，一旦出事，于國于民危險性都很大。

在銀行產權一元化條件下，國有銀行主要為國有企業服務，而占工業部門生產資料1/3以上、占工業總產值70％以上的非國有企業融資渠道則十分狹窄，對我國市場經濟的發展是很大的束縛。據報載，中國南方某省會城市，個體私營企業所貢獻的稅費，在該市財政收入中占20％，而它們在全市銀行的貸款余額中只占0.35％，太不相稱了!我國憲法都已載明要“保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益”，而銀行的改革至今還沒有落實這一點。

曹思源建議，在體制未改之前，可先將現有幾家國有獨資銀行分散化。比如說，第一步可以考慮工行、農行、建行各自一分為三，變為9家商業銀行，以便于開展市場競爭。其次是股份化，國有商業銀行實行股份化，我國的企業法人和自然人都可以投資認股。銀行股份化不僅有改制的意義，而且由于廣大銀行存款戶認購銀行股份的積極性會很高，這就能部分地實現儲戶對銀行的債權轉為股權，真正提高銀行的資本充足率，有利于銀行的穩定與發展。第三是在國有銀行之外，要允許開辦非國有銀行。

附錄：

李光耀的預言

李光耀對中國的未來抱有很大信心，相信中國很可能在務實基礎上，繼續其社會、政治和經濟改革。中國必須進一步與世界經濟一體化、開放貿易和投資、透過加強倚重市場機制分散經濟權力，并邁向法治社會。

李光耀預言，假如年增長率為4％～6％，中國在2040年到來時 ，將取代日本成為最大的亞洲經濟體。不過日本到時的人均收入，仍會比中國高出11倍。(假定：日本今后50年平均年增長1.5％；中國人口最多去到16億，日本人口峰位1.37億；人民幣兌美元匯率和日元兌美元匯率無變動。)

李光耀不諱言中國經濟也有滑坡的風險，中國有一些可能造成嚴重干擾的問題：銀行體系的問題，沿海和內地發展不平衡問題，國營企業在沒有適當社會保險網的情況下實施改革造成的龐大失業問題，環境問題，對獨生子女家庭的一代構成沉重負擔的人口老化問題。中國的可耕地正隨著城市化而萎縮，因此除非再來一次綠色革命，否則中國將變成一個食物進口大國。在所有問題中，為害最大的是已深入行政文化的腐敗難以根除。腐敗不僅會嚴重阻礙經濟發展，更危險的是對腐敗的不滿會很容易集聚起社會的情緒。

李光耀最后指出，雖然有這一切問題，一個注重實效、堅定和有能力的領導集體，自1978年以來帶領中國已渡過了許多急流險灘。他們已有繼承者——一樣能干和足智多謀，而且受過更好的教育。如果這些未來的領導人仍然注重實效，確立他們對中國的領導權，就可能克服他們的困難。中國有潛力實現其在2050年前成為現代化經濟體的目標，在國際事務中也會擁有相應更大的聲音和力量。這就是中國在50年后的形象——現代化、充滿信心和負責任。□