抓住機遇迎接挑戰

中美談判達成協議，為中國加入世界貿易組織（WTO）掃清了最大的障礙。雖然中國加入WTO的其它談判工作還沒有完全結束，有關申請程序還有待最終的審議通過，但是中國近期加入WTO之事已成定局，指日可待。

加入WTO是黨中央、國務院根據我國的實行對外開放基本國策而做出的重大決策，是在清醒地分析國內外形勢、權衡利弊的基礎上，為獲得更大的發展機遇，為積極參與建立國際政治經濟新秩序、為妥善處理好臺灣海峽兩岸關系，打擊“臺獨”勢力的氣焰而進行的戰略抉擇。加入WTO必將對我國深化經濟體制改革、完善有關經濟法規和經濟政策、調整經濟結構、提高企業競爭力和國民經濟素質產生積極的深遠影響，使我國的經濟改革和發展進入一個新的階段。

近一個時期，加入WTO已成為中國經濟生活中必然提及的熱門話題。人們在進行各種利弊分析，估計未來的形勢變化，關注我國民族產業和企業的命運，憂慮國家的經濟安全。人們爭論的問題大多集中在加入WTO的意義和代價方面，而一個非常重要的問題卻往往被忽視，這就是：中國加入WTO最大的好處、最直接的意義到底是什么？以及中國的企業和經營者應該怎么應對?

中國在現在的局勢下加入WTO，最大的好處，最直接的意義就是要大幅度地推動改革開放，只有進一步改革開放才是現實中國的出路。

入世就是深層次的改革開放，市場經濟自有一套規則，如果我們只是按照自己的規則辦事，就無法推行規范的市場經濟制度和規則，而中國的經濟體制能不能和世界通行的市場機制接軌，是關系到改革命運的大事。加入WTO后，可以在國際性合約的約束和壓力下建設和實現完整的市場規則。

過去我們雖然已提出全方位的對外開放戰略，實際上只是實現地域上的全方位開放，某些行業和產業仍然是關著門，尤其是服務業中的主要行業基本上關著門，最多開了一道門縫，而當今全球一體化過程最重要的領域就是服務業一體化帶來的快速發展。外資只能把錢投到中國的一些輕工產品中，搞所謂的“重復建設”，而我們在改革中相對滯后的銀行、保險、電信等服務業全世界都在開放，如果我們硬是關起門來，不對外開放，未來的經濟增長點在哪里？這次中央下決心對整個世界開放更多的領域，就是要為中國的改革開放，為未來的經濟成長開辟出一個新的天地。

入世是一件很重大的事情，也是一項很復雜的系統工程，中國的企業和經營者如何應對入世，應做哪些準備工作呢？企業確實有很多工作要做，但是觀念的轉變最為重要。各行各業對加入WTO的利弊都已進行分析，以盡可能避免加入WTO后帶來的消極影響。但我國的企業應更著重從積極方面考慮如何利用更加開放、更加合作的國際經濟環境來發展經濟。因此，入世最重要的準備就是加速改革、深化改革，包括企業要按國際規則進行有效的管理。我們應以進一步的改革來應對市場開放后的激烈競爭的局面。也只有這樣才能形成真正的雙贏局面。

中國加入WTO為中國的企業和經營者提供了新的、更大的發展機遇。一是中國將因加入WTO而使經濟進一步融入全球經濟，使市場資源進入國際間優化配置的總渠道。中國的優勢資源如勞動力、土地、自然資源和外國的優勢資源如資金、技術、管理等進行優勢互補；二是可以消除外國的歧視待遇，可以把貿易爭端通過WTO的爭端解決機制得到公正、合理的處理，從而有利于中國進一步引進外資和擴大出口。中國作為一個發展中國家，出口產品中大多是勞動密集型產業的低附加價值產品，技術含量較低，但是低勞動力成本較有競爭優勢，在過去許多國家采取的貿易歧視政策面前，我們的許多低附加價值產品出口的競爭優勢不能較充分地發揮出來，在很大程度上影響了我國相關產業和企業的發展。中國加入WTO后，會對中國的產品出口提供更多的便利，為中國的企業發展、參與國際競爭，提供更多的發展機遇。同時，也會為中國企業和經營者獲得更廣泛的資金來源和高新技術提供便利條件。

中國成為WTO的成員后，不僅其他成員國要向中國的企業開放市場，同時也意味著中國市場的更大開放。外國的商品，外國的企業和經營者將會較方便地進入中國市場，同中國的企業和經營者展開競爭。可以預見到未來的市場競爭將是非常激烈、甚至非常殘酷的，這對中國企業和經營者，尤其是對中國的幼稚產業，將是巨大的挑戰和沉重的壓力。從我國企業和經營者長期置身的經營環境和自身條件來看，各方面的基礎還比較薄弱，我國絕大多數企業在技術基礎、管理基礎、經營者素質基礎等方面都遠遠不適應激烈的市場競爭的要求，就現狀而言，基本可以得出的結論是：中國加入WTO后，對中國的大多數企業和經營者來說，挑戰大于機遇。也就是說加入WTO對中國企業的挑戰不僅來自國際競爭者在產品、規模、技術方面帶來的競爭壓力，更重要的是，源自內外體制上的壓力。

在20年市場經濟改革的歷程中，我們的國有企業早已面對著激烈的國內競爭，但是，為什么它們仍然不能在國內競爭中培育出自己的競爭優勢和持續發展的能力，虧損面越來越大；為什么我們的民營企業總是在小規模、小作坊的經營方式中打轉轉?上述現象為什么會普遍的、大面積的出現?只從企業出發恐怕難以說明問題。正如一個班里只有一兩個差生可能是因為這幾個學生自身有問題，而一個班里只有一兩個好學生卻可能是學校的教育體制、老師的教學方式有問題一樣，我們的企業普遍出現同樣的問題，不僅是企業自身存在問題，更重要的是我們的體制有問題。

體制問題表現在政府方面就是：（1）政府的行政意志凌駕于市場經濟規律之上，對國有企業的經營活動進行干預甚至包辦，如1998年民航總局禁令機票打折、由有關政府部門和有關企業出面組織的所謂行業自律價、政府拉“郎配式”的企業合并和重組等等。（2）政府雖然大力提倡發展民營企業，但是口頭的承諾多于實際行動，我們的民營企業在資金、政策方面一直得不到同國有企業同樣的公正待遇，得不到應有的扶持，更無法于外資企業得到的政策優惠相提并論。(3）政府在對外開放市場的同時，卻沒有對內開放市場。我們在金融，通信等產業上一直不鼓勵對國內民營資本的開放。這些體制問題的直接后果就是，我們的國有企業做事束手束腳，在應對市場競爭的同時，還得應對政府部門的各種干預，無法完全按市場規律辦事；我們的民營企業只能在政策夾縫中尋求自己的發展空間，只能依靠自己螞蟻搬大象式的資金積累來實現規模擴張。企業的閑置資金只能在一些有限的投資領域進行大量的重復建設。

體制問題表現在企業方面就是：（1）國有企業的功能定位無法與市場經濟的發展相適應。國有企業長期以來把自己定位為政府意志下的生產車間，只從事產品的生產。資產的保值、增值意識極為薄弱。(2）國有企業在政府的長期包辦和保護下，經營機制僵化，缺乏創新意識，企業對技術創新、產品創新的追求是被動的，是為了達到政府在這些方面的要求，企業本身并沒有意識到創新對企業生存和發展的重要意義。（3）民營企業由于缺乏一些必要的外部支持和引導，存在盲目投資和急功近利的傾向。

中國企業面臨的體制約束已成為一種制度性的障礙，即使WTO能夠為我們的企業提供極大的機遇，企業的內外體制約束也將阻礙企業將機遇轉化為自身的優勢。而這正是國外企業的優勢所在。因此，表面上看，加入WTO會對我國的經濟安全帶來一些問題。但是這些問題主要不是加入WTO本身帶來的，而是中國長期積累下來的，就是不加入WTO我們也要改，加入WTO只是使這些問題更為迫切地擺在我們的面前而已。加入WTO，對我國的企業來說，最主要的好處不是獲取更多的外國投資和進出口機會，而是對改革的促進。簡單地說，它讓我們知道了朝那個方向改，怎么改。從這個意義上說，中國企業不僅需要在技術、產品、規模和經營管理方面采取應對措施，更需要在體制改革上邁出更大的步伐。

20年來，中國經濟改革采取的是“摸著石頭過河”的漸進改革方式，那些最能直接獲益，阻力最小，能立竿見影的改革被排在最前列，一些改革難度較大，在經濟生活中處于較為深層的問題被放在最后。現在我們的國企改革己經進入攻堅階段，有石頭可摸的淺灘已經趟完，國企改革雖然采取多方措施，幾經努力但成效有限。而中國對外開放20多年一個明顯的佐證是外資的進入使一大批國有企業效益得到根本改善。舊體制轉軌過程中出現的某些行業、某些國有企業的壟斷現象也并非靠國內一些舉措所能消除。中國只有痛下開放市場的決心，進一步與國際接軌，建立起完全的市場競爭機制，才能形成改革開放的新動力。

歷史給我們這個民族的機會不多了，我們需要調整“漸進”改革的戰略，對那些國有的、壟斷性質的大企業應當以明確的時間表盡快進行堅決的改革，必須從現在開始在關鍵的領域、關鍵的改革上邁出大步子。

加入WTO已成定局，對中國企業來說，已不是分析利大于弊或弊大于利的紙上談兵階段了，要抓緊實際時機真刀真槍地應對挑戰。如果我們能抓住這個機遇，那么中國的企業乃至整個中國經濟的改革都會走上一個新的臺階。