監(jiān)控成為網(wǎng)絡(luò)立法主旋律？

依　平

----肆無忌憚的黑客行為，使人們終于認識到，互聯(lián)網(wǎng)絕不僅僅意味著高技術(shù)，而是一個包容經(jīng)濟活動、文化生活、政治關(guān)系甚至戰(zhàn)爭和犯罪的虛擬社會。

----一系列網(wǎng)絡(luò)法律問題出現(xiàn)了。如網(wǎng)站的知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律保護、域名的法律保護、軟件的法律保護、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)名譽權(quán)的法律保護、電腦病毒等；有人還提出了網(wǎng)絡(luò)盜竊和網(wǎng)絡(luò)色情問題。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法更是困難重重。比如，入侵網(wǎng)站，轟炸信箱的電子郵件要經(jīng)過無數(shù)個節(jié)點來到你的電腦里，如何追蹤認證？網(wǎng)絡(luò)黑客如果來自世界各地，適用什么法律？等等。現(xiàn)實正在催生適合于網(wǎng)上的社會規(guī)范。

----在2月閃襲的重災(zāi)區(qū)美國，安全專家們已經(jīng)就加強網(wǎng)絡(luò)安全提出了10條建議。此外， 據(jù)美國媒體最近報道，美國政府以及一些州前不久分別通過了《統(tǒng)一電子交易法案》(Uniform Electronic Transaction Act簡稱UETA)。按照這一法律，電子簽名將與書面簽名具有同等的法律效力。

----但在美國以外，最先問世的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)大多集中在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測領(lǐng)域。如英國《金融時報》日前報道，英國政府正在擬訂電子通信管理法，并有望于今年10月頒布實施。該法案旨在監(jiān)控電子郵件和移動電話。英國內(nèi)政部官員表示，若該法案獲得通過，將是英國首次以法律形式對電子郵件等新的通信手段加以監(jiān)管。

----澳大利亞在去年12月也通過一項法律，允許其情報機構(gòu)ASIO合法監(jiān)控個人電腦和監(jiān)聽在線通信。這項題為《ASIO修正案》的法令規(guī)定，ASIO特工有權(quán)力對“目標”電腦進行添加、刪除或改變數(shù)據(jù)的操作等。澳大利亞司法部長稱，這項法令使澳情報機構(gòu)完全能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

----接下來呼聲最高的就算保護個人隱私了。據(jù)悉，歐洲一直對個人資料實行嚴格保護，因此歐洲于前不久威協(xié)美國說，如果美國不建立起保護個人數(shù)據(jù)的法規(guī)，將阻止歐洲的信息數(shù)據(jù)流入美國。這意味著美國將要失去歐洲巨大的市場。據(jù)報道，美國最近將出臺網(wǎng)絡(luò)隱私標準，這表明美國向法律保護網(wǎng)上隱私方面邁出了一大步。

----與此同時，香港政府也正在加強保護個人隱私。去年年底，港府個人資料隱私專員公署曾宣布，今后將與消委會共同研究制定互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)中的安全措施。公署要求網(wǎng)站上必須明列有關(guān)收集個人資料及隱私政策的聲明。公署負責(zé)人還表示，對那些違規(guī)網(wǎng)站公署將給予警告。如果違規(guī)網(wǎng)站接到警告后仍不改正，將屬犯罪；一經(jīng)定罪，最高可罰款5萬港元及監(jiān)禁兩年。

看來，在新世紀，互聯(lián)網(wǎng)的運營將逐漸淡化高科技的外衣，更加平民化社會化。因此，網(wǎng)絡(luò)立法的進程將最終決定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度。