天津市收容乞丐紀實

乞丐問題是中國數(shù)千年來無法根治的痼疾。天津解放伊始，大量游民乞丐和散兵游勇涌進城來，他們聲稱，解放了，窮人翻身了，乞丐也可以挺直腰板，理直氣壯地去向富人們討要了。一些職業(yè)乞丐討要手段強硬粗暴，按時定價，張口就要50元。而商號、店鋪不了解政府的政策，對乞丐的強乞惡討不敢違抗，因此，1949年5月，天津市人民政府為迅速恢復和穩(wěn)定社會治安，在華北人民政府的指導下，對游民乞丐開展了大規(guī)模的突擊收容和清理。

天津丐情

在天津活動的乞丐主要有丁門、韓門和祁門三大組織，以祁門的人數(shù)最多，活動最廣，聲勢最大，其次是韓門，全市約有乞丐15萬人。

天津解放伊始，有些乞丐錯誤地分析了形勢，認為“共產(chǎn)黨來了，窮人解放”。加之，國民黨特務到處散布“共產(chǎn)黨來，富人栽”、“共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級，乞丐是無產(chǎn)者中的無產(chǎn)者，是新社會的大老爺，說出話來就是金口玉言，要到哪個商家都得給”等等，商家也不敢得罪乞丐，對他們的強乞惡討也不敢違抗。這樣便助長了乞丐的囂張氣焰，為迫使商人們“施舍”，乞丐有意在商鋪門前“設(shè)防”，攔阻購物顧客進門，直到商人“出血”才予放行；對待不予施舍的店鋪，他們采取砸玻璃窗、在店鋪的門面上涂抹糞便等手段進行報復。由于他們的強討惡要，有的商號店鋪一天營業(yè)額竟不夠打發(fā)“花子”的。福隆綢莊每天用于應付乞丐的費用約為四五百元，遇到年、節(jié)、假日，此項花費就得提高一倍；戴林春線店、永興裕鞋鋪的日營業(yè)額均為600余元，而應付乞丐的支出就得700元。因此，戴林春線店、華豐鞋店、慶興錢莊等一批商號，紛紛被迫關(guān)門歇業(yè)。一家商店因乞丐太強硬而報到街道，街長將乞丐申斥后又放出。乞丐便得到了報復的機會，他們跑到該商號的門前罵街、抹狗屎，躺在地上不讓顧客進門，該商店終于吃不消了，經(jīng)理親自出來賠禮，如數(shù)給了錢，才溫言暖語地送走了他們。后來各商家為減少麻煩，與乞丐們商定好，每條街由一個或幾個乞丐頭包下，每天各商家派一個代表將準備好的錢定時送到，這樣乞丐便只需坐等收錢了。

據(jù)調(diào)查，每天每名乞丐收入多則三四百元，少則也要百余元，按100元計算，他們的支出是這樣的：30元的飯費、20元的宿費、10元的香煙費，其余的或喝酒或嫖妓，或積蓄兩日，第三日即可不出門討要了。乞丐的收入比賣苦力蹬三輪的車夫及擺攤的小商販要高出幾倍，因此，天津市當時竟出現(xiàn)了一些下層勞動者競相轉(zhuǎn)業(yè)當乞丐的怪現(xiàn)象。

游民乞丐的活動，激起廣大群眾的憤慨，尤其是那些深受乞丐之害的商人更是對乞丐深惡痛絕。他們自發(fā)地組織起來，聯(lián)名上書人民政府，派代表到民政局，痛陳乞丐對社會的危害，迫切希望人民政府能徹底解決這一嚴重的社會問題，給天津城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。天津商會為支持政府對游民乞丐的收容工作，表示愿意捐資，籌措經(jīng)費，協(xié)助政府共同清理。

收容準備

在收容游民乞丐之前，天津市政府結(jié)合肅清敵特和殘匪的中心工作，首先收容了流竄至津的國民黨軍隊的散兵游勇。1949年1月下旬，市公安局向下屬各分局發(fā)出指示，要求立即開展對流亡人員的調(diào)查登記，并同時收容散兵游勇。同年3月18日，市軍事管制委員會頒布了《關(guān)于徹底清理游勇散兵及其他匪軍人員的決定》，至7月，共收容國民黨軍散兵游勇18970人。

三四月間，市政府對乞丐重點區(qū)一、四、七、九、十一諸區(qū)做了初步調(diào)查，組織公安、民政及有關(guān)社會團體對華北人民政府下發(fā)的《華北區(qū)城市處理乞丐暫行辦法(草案)》進行了討論，并結(jié)合天津?qū)嶋H情況研究了清理乞丐的具體意見。在經(jīng)費問題上，在尚未決定是募集還是財政開支之前，先做募集準備，與商業(yè)界代表幾次研討，并大致制定了募集方案。經(jīng)過三次修訂，5月13日，華北人民政府正式頒布了《華北區(qū)城市處理乞丐暫行辦法》，明令在城市中“嚴禁強乞惡討及以乞丐行業(yè)授徒，或組織乞丐從中漁利等行為，違者由公安糾察隊逮捕強制入所”，確定收容所的各項經(jīng)費，由財政開支。《辦法》公布后，全市立即開展了廣泛的宣傳動員，《天津日報》、廣播電臺均發(fā)表消息，號召乞丐轉(zhuǎn)業(yè)參加生產(chǎn)勞動。

5月21日，成立了有公安、民政、財政、法院、衛(wèi)生、工商、工務、糾察總隊、總工會、學聯(lián)、婦聯(lián)、青委會等單位組成的“天津市收容處理乞丐委員會”，在第一區(qū)羅斯福路230號開始辦公，作為清理游民乞丐的專門領(lǐng)導機關(guān)，配備了干部。此后，又設(shè)置了5個臨時收容所，分別收容各區(qū)乞丐。

5月25日，天津市收容處理乞丐委員會依照華北人民政府確定的“一面收容，一面處理，逐步肅清”的方針，在全市范圍內(nèi)對游民乞丐進行了突擊收容。收容分兩個階段進行，第一階段從5月25日至28日，主要收容了有勞動能力的青壯年乞丐和以授徒為業(yè)的職業(yè)乞丐，采用動員自愿入所和強制入所相結(jié)合的收容方法。四天內(nèi)共收容乞丐464名，(男448名，女16名)，其中青壯年和職業(yè)乞丐390名。根據(jù)前四天的收容情況，收容委員會發(fā)現(xiàn)全市乞丐的實際數(shù)量比預計的要少，5個收容所可以容納當時滯留本市的所有乞丐，所以，從29日收容工作進入第二階段，即開始全面收容，除青壯、職丐繼續(xù)收容外，凡老弱、殘廢及婦女乞丐，均在被收容范圍。由于大部分乞丐離開天津或轉(zhuǎn)業(yè)，至7月31日，全市共收容乞丐1594名，一時流動在市面上的乞丐基本肅清。

這1594名乞丐，既有失業(yè)工人、知識分子，也有逃亡地主、盜賊和娼妓。為便于管理，收容處理委員會將乞丐按性別、年齡、體力分成青壯年、老弱、殘廢、婦女、兒童5類，分別送到5個收容所，實行“分類編制，分所管理”的方法。

入所后，乞丐的思想波動很大。自動入所的，想讓政府給找一份工作，進所后精神愉快，勞動積極，有些是聽天由命，只要有飯吃餓不死就行。強制入所的顧慮較大，他們害怕當兵、害怕下煤窯、害怕骨肉分離。一些職丐則仍有“無一行不成世界”、“乞丐要飯?zhí)旖?jīng)地義”的思想，他們一入所就想伺機逃跑；有的不吃飯、不說話，有的婦女乞丐則整日啼哭，還有幾名老年婦女跪在地上長久不起，要求回到自己的窩鋪里。針對乞丐們的思想顧慮，委員會采用了“揭穿謠言，搞通思想，參加勞動，自食其力”的教育方針，明確指出：1不抓兵；2不拆散家庭；3保證吃得飽；4組織參加勞動也是為乞丐自己；5不是像日本一樣抓苦工；6既往不咎，絕不追究乞丐過去的罪惡(因為他們怕被判罪)。采取上大課、分組討論、個別談話等教育方法。

在生活上最大限度地給予他們關(guān)懷。改正乞丐散漫無紀律和惰性惡習，提高其服從領(lǐng)導和自己管自己的自覺性。各收容所制定入所規(guī)則，規(guī)定乞丐入所后要服從領(lǐng)導，不得隨便出門，遵守作息時間，不得隨便大小便，保持所內(nèi)清潔，禁止打架吵嘴。乞丐入所一律理發(fā)、洗澡，酌予補充、借給衣服、鞋、被等物，聲明物品不作“恩賜”，將來要乞丐無利償還，目的在于鼓勵教育他們參加勞動。供給標準是：早晚兩餐，初定每人每天一斤半小米(柴菜在內(nèi))。向他們講明過去行乞是受剝削受壓迫的結(jié)果，寄生思想的恥辱，人要生存就必須勞動，不勞動者不得食。乞丐們通過思想教育與自身入所前后的對比，逐步提高了認識，樹立起勞動的觀念，并主動提出要與過去劃清界限。第五收容所的職業(yè)乞丐宋雁和說：“剛要飯時被人打罵欺侮十分苦。日子長了學會耍賴，又拜了師父郭小小，在外面就不受氣了。但受師父的打罵更厲害，要回來的東西得交給他，自己只得很少的錢。收容所真是好，吃喝都比外面強。”他主動檢舉了師父的罪行，并要求收教干部趕快將其收容管制。

委員會積極組織乞丐參加文娛活動，使他們從中受到思想教育。一些在舊社會專靠唱數(shù)來玉、打竹板進行乞討的職丐，在收容所內(nèi)編寫了新內(nèi)容的數(shù)來寶，歌頌人民政府的英明偉大。讓乞丐們組織起來，編成一支秧歌隊，分別于6月5日、22日，上街演出，受到市民群眾的歡迎，很多商戶自發(fā)地拿出煙、茶、糖果招待他們，乞丐很受感動，他們說：“以前沒有人把我們當人看，沒有人理我們，現(xiàn)在我們也受到人民的歡迎。我們一定要好好接受教育改造，爭取成為一名自食其力的新人，重新回到社會中來。”柴東洋行經(jīng)理石架門(蘇聯(lián)人)說：“我在中國有40多年了，從沒有見過這樣的游行，共產(chǎn)黨是任何黨不能相比的。在國民黨時，他們不辦正事，每天有很多乞丐來糾纏我，這還是小事，窮人無依無靠是大事。今天他們又有飯吃，將來又有出路，這都是共產(chǎn)黨的德政呀!”

7月，委員會將有勞動力的青壯年乞丐近200人組織起來，編成兩個勞動大隊，隊下設(shè)排，排下設(shè)班，分別赴蘆臺農(nóng)墾局開荒和留在市內(nèi)清理海河河漕垃圾，乞丐們逐漸樹立起“勞動光榮，寄生可恥”的觀念。

依照“一面收容，一面處理”的原則，分類分批地妥善安置處理乞丐。1家在外地的，動員返鄉(xiāng)生產(chǎn)，組織成隊，遣送回籍；2散兵游勇由糾察隊及公安局送流散人員處理委員會；3無家可歸而有勞動力的男子編成勞動大隊；4無家可歸的老、幼、殘及婦女送生產(chǎn)教養(yǎng)院；5業(yè)經(jīng)改造，有謀生能力的，可準其自由就業(yè)，市政府給予便利；6家在本市，經(jīng)短期教育后交由家人取保領(lǐng)回，從事生產(chǎn)；7職業(yè)乞丐及以乞丐行業(yè)授徒者，嚴加管教，有罪行的乞丐頭兒送法院審判。其中有勞動能力的青壯年乞丐1218人，取保回家的345人，送生產(chǎn)教養(yǎng)院的88人，散兵游勇32人，死亡3人，潛逃58人，送法院2人。

8月1日，天津市收容處理乞丐委員會正式撤銷，第一、第四兩個臨時收容所隨即撤銷，第二臨時收容所改為勞動大隊宿舍，為收容無家可歸的老、弱和婦女乞丐，仍保留處理乞丐工作，由生產(chǎn)教養(yǎng)院負責。

此后，由于經(jīng)濟尚未完全恢復，加之連年自然災害，天津街頭再次出現(xiàn)游民乞丐，天津市生產(chǎn)教養(yǎng)院繼續(xù)收容存留本市和從外地流入的游民乞丐7911人，并進行了妥善的安置和處理，從而使天津長期存在的游民乞丐問題基本得到根治。

(責任編輯 舒元璋)